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首先,單位負責人要自覺遵守國家財經方針政策?!稌嫹ā芬幎?單位負責人是單位的第一會計責任人,要對本單位的會計資料的真實性、完整性負責。在實際工作中,第一責任人的意圖往往會影響會計信息質量。因此,必須努力提高單位負責人的政治素質,切實實踐“三個代表”精神,樹立全局觀念,管好錢,用好權。其次,要強化核算中心的監督職能,主動加強與基層單位之間的聯系,掌握基層單位經濟活動狀況,對單位資金的使用情況進行全程監控,促使單位嚴格執行預算,確保會計資料的真實可靠。第三,努力提高核算中心工作人員的專業業務水平,加強崗位責任制的考核,增強會計人員的工作責任心,嚴格按照國家統一的財務會計制度規定對單位報銷的原始憑證的真實性、完整性和合法性進行審核,堅持原則,不徇私情。
一、當前存在的問題
1、責任主體不清?!稌嫹ā返谒臈l規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?!边@一規定,一方面突出了單位負責人對單位的會計工作與會計資料真實性和完整性的責任,另一方面也明確了對單位違法會計行為處罰的責任主體。會計集中核算以后,由于核算中心的會計,工作上對“中心”負責,如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息失真、財產物資流失、違法經濟事項等問題,那么所屬單位與“中心”,是一方責任還是雙方責任?因此,在追究會計責任時,很難界定雙方的責任大小,勢必形成單位與“中心”的推諉扯皮。
2、會計監督弱化。消防部隊實行會計集中核算的初衷,就是為了對所屬各單位的收支實行事前、事中和事后的監督,但事實上實行集中核算后,這種監管職責卻是不大可能實現。由于核算中心的會計人員獨立于核算單位,不了解單位的實際情況,對單位發生的經濟事項的“知情度”較以前降低了。所以,對單位經費開支的真實性審核受到一定的限制。因此,單純從會計監督角度看,集中核算后是會計有獨立的監督條件卻不知道業務的真實性而難以很好地實施監督。再者,“中心”的一個分管會計要負責多個單位的會計核算,整天要忙于報賬記賬的具體事務,根本沒有時間和精力再去發揮監督管理的職能。
3、會計信息失真。從當前的“中心”運行模式來看,會計信息失真恐怕在所難免。第一,支出不真實?!爸行摹蓖ㄟ^報賬員報來的單位單據進行賬務處理,如發現單據不合法,則予以退回,這樣勢必造成一方面已支的不能及時入賬,另一方面單位與報賬員有可能一起造假,以便讓“中心”通過。第二,資產賬實不符。會計集中核算之后,單位仍有資產處置權,如果單位領導與報賬員法制觀念淡薄,或因工作疏忽而不向“中心”提供真實情況,“中心”將無法知曉各單位的資產處置情況,致使“中心”的賬與單位實物不符。
二、解決問題的對策
上述三點,并非杞人憂天。筆者認為,無法無規是偏,有法不依則亂,在已經實行財務集中核算制度的同時,應努力加以完善,趨利避害,真正使消防部隊財務會計核算走向法制化、科學化、規范化的軌道。