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各位代表：

我受大會主席團的委托，向大會報告鄉鄉人民政府第十六屆人大三次會議以來的工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

過去一年的工作回顧

自鄉十六屆人大三次會議以來，鄉人民政府在縣委、政府和鄉黨委的領導下，在鄉人大主席團的監督下，積極組織帶領全鄉人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉變觀念，開拓創新，與時俱進，克服了頻繁的自然災害和鄉鎮改革中的諸多矛盾和困難，物質文明和精神文明建設均取得了明顯成效。

回顧過去一年來的工作,是興馬歷史上困難最大、任務最重、債務最深、基層工作最艱苦的一年，是各級干部精誠團結、奮力拼搏、社會事業和經濟發展取得明顯成效的一年，是鄉人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠意為民辦實事、辦好事、切實為基層排擾解難，贏得干群信任、理解、支持的一年。可以說，一年多來鄉人民政府所做的各項工作無愧于黨，無愧于組織，無愧于人民。

一、以“三大經濟”為重點的特色產業初具規模

1、以銀花、黃羊為重點的綠色經濟基本實現了產業化

高標準完成了**壩**畝銀花gap試范工程和**壩銀花重點村建設，高質量建成余家坪、齊家灣、唐家坪、紅巖觀、馬驢寨、雞公嘴銀花gap示范帶300**畝，利用退耕還林新植銀花200**畝。已有鯉魚壩、木羅壩等**個村全面達到銀花專業村標準。全鄉銀花種植面積達到**萬畝，產量實現了**萬公斤，戶均種植銀花3000株以上的大戶**戶，年均收入逾萬元以上的戶**戶。建成銀花種苗專業村**個，發展種苗大戶**戶，年出售優質種苗**萬株。

黃羊存欄量達到**萬只，飼養100只以上的養羊大戶**戶，已規劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業村**個，發展黃羊小區**個，建圈**平方米，種草**畝。

生豬飼養量達到**萬頭，年出欄商品豬**萬頭，發展50頭以上的生豬飼養大戶**戶。畜牧業產值實現了萬元。

2、以招商引資為重點的民營經濟發展勢頭強勁。以農副產品精深加工為骨干，著力改善發展環境，2004年新發展民營經濟大戶**戶，銀花加工運銷大戶**戶，種苗大戶**戶，其中利用招商引進專業大戶**戶，銀花種苗大戶**戶，加工大戶**戶，民營企業**家，增加值實現了**萬元，實現稅收萬元，全鄉累計招商引資項目**個，引進資金**萬元，引進摩芋、銀花等加工戶**戶，簽訂合同**萬元，安置轉移勞動力**人。

3、以開發資源為重點的旅游經濟發展開局好。一是營造發展平臺。以“紅葉節”為契機，積極開展“紅軍故里文明新村連片創建”活動，努力改善農民生產、生活條件和人民環境。二是產業延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經濟的發展，促使綠色食品的轉化為旅游食品，增加附加值，擴大市場占有率。

二、以集鎮、交通建設為重點的基礎設施建設全面加強

1、集鎮建設與管理：全面完成了投資**萬元的鄉鎮供水建設，完成了集鎮人飲供水管網安裝，入戶率達**，徹底改善**戶居民、**個鄉級單位**人日常生活用水。擬定了集鎮發展規劃，樹立了先進的經濟思想和經營理念，重點在集鎮美化、綠化、凈化、亮化上做文章，樹立良好的集鎮形象；完善了環衛、綜合執法、文明規范三支隊伍，杜絕了“三亂”現象；車輛、

行商管理步入規范化軌道，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現象。制定了污水集中處理規劃，規范了集鎮管理。

2、公路建設與管理。利用農閑季節，全鄉上下扎實開展“以村道公路整治為主的交通大會戰”活動，本著量力而行，盡力而為的原則，共整治鄉道路**條3公里，新修村道路**條4公里，新修社道路**條8公里，恢復水毀、整治村道公路**條178公里，社道路**條223公里。公路全面實現了村村通，通社率達到**，通戶率達**，并對全鄉村社道路實行了分段承包制，組建了專業管理隊伍16支、**人，堅持經常化的養護，提高了公路的通過能力和等級形象。爭取國家專項資金**萬元，自籌資金**萬元全面完成鯉魚壩馬爾灘漫水橋工程建設，切實解決了馬驢寨相關村社**萬余人民群眾過河難、通車難，破除了瓶勁制約，加快了人民群眾脫貧致富的步伐。

3、農田水利基本建設。堅持新修、整治、開發利用相結合，全鄉累計投勞**萬個，新建各類水利工程18處，新修自來水廠一座，新增蓄水量**萬立方米，新增有效灌面**畝，恢復改善灌面**畝，解決了**戶、**人、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失**畝，退耕還林累計**畝，營造經濟林**畝，渠道配套建設27公里，打井48口。

三、以維護社會穩定為重點的各項社會事業全面進步

1、扎實開展社會治安整體聯動防范工程，確保政治穩定。全面實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，以警務室為平臺，以駐鄉民警民骨干，以群防群治力量為依托，積極開展“創安”、“創模”活動，構建扎實有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點目標考核，由黨委書記、鄉長負總責，村支書、主任、各單位負責人為第一責任人，成立了整體聯動指揮部、綜治委、綜治辦，落實了人員，并采取一事一議籌集群防群治經費**萬元，建立健全了防范力量網絡機構。

積極開展“四五”普法，切實做好人民調解和刑釋解教工作，成立人民調解委員會共**個，落實人員**人，并將普法工作納入了黨委中心學習組制度學習，使黨政干部帶頭學法、懂法。

全鄉無一例刑事案件發生，無一例重大治安案件發生，可防案件得到有效遏制，人民群眾安全感普遍增強，社會治安秩序有了明顯的進步，確保了全鄉的穩定。

2、清理鎖定、化解債務，確保民心穩定。今年來，鄉人民政府通過深入細致地調查和研究，并反復討論和征求各方面意見，按照上級有關政策，堅持以“三個代表”重要思想為指針，認真落實中央、省、市、縣有關切實減輕農民負擔的指示精神和稅費改革政策，不等、不靠積極穩妥地化解村社債務，全鄉已有**個村全面完成了債務化解，收回債權**萬元，消化債務**萬元，對特貧困戶減免**萬元。

3、狠抓安全和社會事業等其他工作，確保社會穩定。安全生產責任重于泰山，落實了行政一把手責任制，始終堅持“安全第

一、預防為主”的方針，積極開展安全生產專項整治工作，在全鄉**個村、**個社、**個街道居委會和**個鄉級單位深入開展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動，重點對學校、道路交通、建筑點、爆炸物等進行專項治理，全鄉無一例大小安全事故發生。

加強傳染病工作防治。鄉成立了傳染病防治工作領導小組，各要落實了相應的機構，全鄉共設監測站**個，落實監測員**人，采取跟蹤監測法，對全鄉流動人員進行24小時監測，確保了全鄉無一例傳染病發生。

4、扎實做好社會保障、老齡、檔案、保密等各項工作。年初黨委、政府將該項工作納入了重要工作議事日程，并成立了專門班子，落實了專人負責，社會勞動保障工作平臺建設效果明顯；老齡工作活動開展經常，檔案管理規范，保密工作進一步加強，均呈現出新的起色。

各位代表

回顧過去一年來興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績主要得益于鄉黨委的正確領導，得益于全鄉人民的苦干實干，得益于全體代表的大力支持，得益于黨政一班人和全鄉基層干部的精誠團結和衷共濟，努力拼搏，得益于全鄉各單位，各干部的密切配合，在此，我代表興馬鄉人民政府向為之付出艱辛勞動的全鄉人民致以崇高的敬意，向各位代表和關心支持興馬發展的各界人民表示衷心的感謝！

在充分肯定的同時，我們也清醒地認識到我鄉經濟發展和社會生活中還存在不少矛盾和問題。一是財政形勢嚴峻，收支矛盾突出，特別是鄉鎮機構改革后縣財政的宏觀調控，大大壓縮了鄉機關財政供給人員的人頭經費，人頭經費由原來的**元/人.年降為**元/人.年，加之我鄉地處交通要道，接待費、差旅費實屬難免，使我們越來越感到帳難算、錢難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運轉極度困難。二是債務沉重,化解難度大。三是結構調整步伐慢。起支持作用的骨干項目未形成，群眾文化水平低，科技知識少，市場經濟觀念差，農民增收難度大。四是干部群眾適應鄉行政區劃調整后面臨新形式的能力有待加強，特別是敢闖敢干精神不夠，改革開放意識不強，缺乏開拓精神，觀念陳舊，嚴重地制約著經濟的發展。

今年工作思路

2005年是全面實施“十五”計劃目標，銜接“十一”五發展戰略的重要一年，抓好今年的工作，既是我鄉農村發展面臨的緊迫任務，又是促進全鄉國民經濟持續、快速、健康發展的重大問題。我們必須以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央1號文件和中央、省、市、縣農村工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持城鄉統籌，以扶貧開發統攬農村工作全局，穩定提高糧食生產，大力發展綠色經濟，突出發展特色產業，加快農業產業化，積極改善“三大條件”，提高農業綜合生產力，扎實推進農村各項改革，確保糧食增產、農業增效、農民增收，維護農村穩定。2005年國內生產總產值達**萬元，同比增長**，糧食總產量達到6700噸；綠色經濟增加值達到**萬元，畜牧業產值占總產值的比重達**以上；勞務輸出**人次，實現收入**萬元；解決**人絕對貧困人口溫飽，確保1121低收入人口穩定脫貧；農民人均純收入達到**元，同比增加**元；人口自然增長率控制在6‰以內。

一、突出一個重點

以“三大經濟”為重點，大力發展特色經濟。大力實施綠色經濟“十百千萬”工程，依托資源優勢和品牌優勢，引導農民優化農業內部結構，突出發展南江黃羊和金銀花兩大特色農業產業化，實現綠色經濟發展新突破。

做大產業規模。按照“連點成線，連線成片，連片成面”的發展思路，重點抓好南江黃羊和金銀花兩大農業產業。健全南江黃羊發展“六大體系”，在鞏固提高現有規模的基礎上，建設適度規模的黃羊標準化示范養殖小區**個，確保南江黃羊飼養量達到**萬只。狠抓生豬品種改良，確保年內生豬飼養量達**萬頭。在鞏固金銀花已建產業帶的基礎上，努力擴面，確保新植銀花**畝，金銀花栽植總面積達到**萬畝。繼續抓好鯉魚壩、雞公嘴、木羅村千畝銀花示范園，不斷壯大綠色產業規模，年內新植茶葉**畝，低改**畝，新植核桃**畝。

強化科技服務。進一步建立健全農產品標準體系，組織農業、畜牧、林業、水利等涉農部門科技人員，大力開展“農業科技入戶”活動，積極推廣“農業科技特派員”、“專家+協會+農戶”等農村科技服務模式，加快農村科技進村入戶，切實加強對綠色經濟基地建設、優勢農產品生產加工的技術指導服務。

狠抓示范帶動。堅持“以人為本，突出特色，規模發展，優質標準”的思路，加快特色產業培植，強化輻射帶動能力。大力建設以余家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點的銀花專業村；以余家坪、棕園子、川柏樹、銅馬、熊山、魚池梁村為重點的黃羊養殖專業村。

二、實施兩大工程：

實施“百十”工程。以扶貧開發統纜農村工作全局，圍繞“經濟收入大增加、生活環境大改變、生產條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進”總體目標，堅持“科學規劃、分步實施、因村制宜、分類指導，政府引導、自我投入，培育典型、示范帶動”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點，以“三通、三改、三建”為內容的扶貧重點村建設。鞏固抓好鯉魚壩小康示范村建設和余家坪、齊家灣、唐家坪重點文明新村和升級上檔，按照產業特色突出，增收項目穩定，發展后勁充足，干群關系融洽，群眾精神振奮的要求，逐步達到村美、民富，班子強，努力建成“農家別墅、文明**”的小康新農村。

實施親民工程。組織機關干部深入農村廣泛開展“駐百村、訪千戶、解民憂、幫民富”活動，不斷增強立黨為公，執政為民的意識，落實結對幫帶制度，各機關干部掛聯一個村，結對幫帶5至**戶貧困戶，經常組織機關干部深入到農戶家中訪貧問苦，與農民群眾同吃、同住、同學習、同勞動、聽民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨干增收項目，實施三通、三改、三建，建設文明家園。

三、加強“三大”建設

加強政府自身建設。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，是用于為人民服務的，要貫徹落實好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項目標任務，必須按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府的建設，不斷增強主體服務的服務意識，提高行政能力和管理水平，努力建設廉潔、高效的服務型政府。切實轉變政府職能，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進政府管理創新。建立完善重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，堅決糾正部門和行業不正之風，樹立良好的政府形象。

加強公務員隊伍建設。堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”，從嚴治政，賞罰分明，努力建設一支政治堅定，業務精通，清正廉潔，作風優良的公務員隊伍，做到權為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹立正確的政績觀，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準，反對官僚主義、形成主義，堅決制止脫離實際，勞民傷財的形象工程和政績工程，大力弘揚求真務實精神，主動為群眾搞好服務，多辦實事。

加強基層民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度。積極支持人民代表大會及其主席團依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進依法行政，提高各級干部依法辦事能力和執紀執法水平。大力實施社會治安綜合治理整體聯動工程，深化開展“嚴打”斗爭，教育引導群眾同“”等邪教組織作堅決斗爭，嚴厲打擊、預防、控制和減少違法犯罪，營造良好的社會治安環境，逗硬落實信訪工作責任制，及時排查和妥善化解矛盾糾紛，維護社會穩定。認真貫徹《安全生產法》，落實安全責任，加強安全監督，排查安全隱患，確保安全生產。

四、辦好四件實事：

一是抓好紅巖觀拐杖樹平橋建設的申報立項工作。爭取國家最大投入,切實解決**個村500**余人的過河難,通車難，破除瓶頸制約，加快人民群眾脫貧致富的步伐，確保人民群眾的生命和財產安全二是全面完成木羅壩漫水橋建設和瓦木公路改造任務。徹底解決該村及相關村社群眾通行難。

三是建好垃1-**個農貿市場。

四是維修好鐵索橋。

五、抓好五項工作

抓好基礎設施建設。一是花大力氣加強對鄉村道路的整治，落實鄉村道路長效管理機制，抓好鄉村社道公路的養護和管理，努力提高通行能力和通達水平。全年新修村道路15公里。二是搞好現有病塘、病堰的整治，消滅旱村、旱社，加大微水建設力度，解決人畜飲水困難。提高現有水利工程效益，抓好水保生態工程建設。全年新增有效增面**畝，新增節水灌面**畝，恢復改善灌面200**畝，新增蓄水能力**萬方，解決**人飲水困難，治理水土流失**平方公里。

抓好集鎮建設與管理。堅持總體規劃有序，單體規劃有個性，積極爭取集鎮污水處理管網建設工程項目，嚴格環境衛生管理，完善配套環衛設施，實現綠化、美化、亮化、凈化，徹底治理臟、亂、差，建好一場(停車場)、一廁(公廁)，完善集鎮綜合執法體系，健全集鎮管理制度，加大執法力度，推行物業管理，加大環衛宣傳教育力度，提高集鎮居民的環衛意識、文明意識，形成良好的社會風尚，建設精品集鎮，提升集鎮品位。

加快社會勞動保障體系建設。建立健全社會勞動保障體系，加強勞動保障平臺建設，發展社會勞動保障事業，進一步抓好“兩個確保”和“三條保障線”建設，不斷進行擴大社會保障面。切實抓好民營企業職工參保擴面，下崗人員就業和再就業，城市居民最低生活保障工作，確保應保盡保，建立健全低收入人群救助制度，積極做好民政優撫、安置和救災救濟工作，妥善解決特因居民、特困農民、特困職工、特困干部的生產、生活困難，積極有序組織農村剩余勞動力外出務工，拉動我鄉經濟新框架。

切實做好文教衛生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優化教育結構。鞏固“兩基”成果，繼續完善義務教育，加強教育管理、鼓勵、支持和規范社會力量辦學，全面推進素質教育，大力發展職業教育、成人教育，扎實推進人力資源向人才資本轉變，為“三大經濟”發展培養實用人才。加大教育投入力度，年內完成川柏樹、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環境和辦學條件。全面深化衛生改革，完善農村新型合作醫療管理體制，加強鄉衛生院管理。嚴格執行《人口與計劃生育法》和《**計劃生育管理條例》，轉變計生工作方式，扎實推進村(居)民自治，不斷強化基層基礎工作，提高計生工作質量。

切實做好雙擁、老齡、群團、文秘、檔案、保密等各項工作。加強國防后備力量建設，搞好“雙擁”和轉業、復員、退伍軍人安置工作，保護婦女兒童和殘疾人的合法權益，重視關心老齡工作，狠抓檔案達標和信訪、保密工作，落實信訪工作首問責任制和轄區負責制，妥善化解人民內部矛盾。

各位代表：二00五年改革與發展的任務十分艱巨，經濟和社會中諸多矛盾的問題亟待解決，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結在以**同志為總書記的黨中央周圍，在鄉黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個代表”的要求，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，與時俱進，同心同德，真抓實干，為實現興馬經濟社會跨越式發展的宏偉目標而努力奮斗。