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為深入貫徹落實省委八屆九次全會提出的“實施城鄉綠化工程，繼續保持森林覆蓋率居全國首位”的戰略部署和《中共省委省人民政府關于加快造林綠化推進森林建設的通知》、《省人民政府關于印發省城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案的通知》精神，決定在全縣范圍內開展“全民大造綠，建設新”活動，再次掀起今冬明春造林綠化的新高潮，推進我縣國土綠化和生態建設的新跨越。為確保活動的順利開展，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹中共縣第十二次代表大會提出“加快推進‘四綠’工程，提高森林覆蓋率和森林蓄積量，從源頭上保護青山綠水，建設‘森林’，創建‘全國綠化模范縣’、爭創‘國家級生態縣’”的決策部署，圍繞“推進新跨越，建設新”的工作主線，開展“全民大造綠”活動，做到“思想增綠、行動增綠，大地增綠”和“全民增綠、持續增綠、綠上加綠”，加快推進國土綠化和生態建設，建設森林、生態強縣，打造宜居、宜業、宜游僑鄉。

二、目標任務

開展“人植3-5棵樹、村(社區、企、校)造一綠地(村公園、風景林、風水林)、鎮建一公園(義務植樹基地面積50畝以上)，打造縣城綠化精品、實施溪流域“岸綠”工程，發揮“以干帶群、全民行動，以城帶鄉、城鄉聯動”的優勢，全力推動森林進城、入村（居）、上路，全方位持續推進造林綠化，實現“城鄉園林化、山區森林化、道路溪渠林蔭化、庭院花果化”的目標。形成“一心、一軸、一圈”的綠色生態格局。

(一)一心：縣城精品綠色生態中心區

中心城區要高強度綠化，建設綠色生態精品區，以溪濱兩岸為重點，建設精品園林工程。街區、小區要見縫插綠，多種珍貴鄉土喬木樹種，多營造城市片林。機關、學校、企事業等單位要“見縫插綠、應綠盡綠，院內植綠”。城內留安山、魁星巖、象山寨、萬春寨要建設高品位的森林公園。縣城規劃區城、五里街、石鼓、岵山、東平等鄉鎮要做到綠道相通、綠林(綠地)相連、綠樹相映，做大做優綠色大城區，建成山水縣城、森林縣城、生態縣城。

(二)一軸：溪流域綠色生態軸

溪流域是晉江東溪的源頭，流域人口占全縣人口的60%，對于乃至的生態環境保護至關重要。溪流域包括錦斗鎮、呈祥鄉、蓬壺鎮、蘇坑鎮、達埔鎮、石鼓鎮、五里街鎮、城鎮、東平鎮、東關鎮、吾峰鎮等，岵山鎮屬于縣城規劃區，納入本區規劃，共12個鄉鎮。要強化措施，超越常規，大幅增綠，打造亞熱帶溪流域綠色生態帶，實現“岸綠”的目標。流域沿線村鎮都要建成綠色村鎮。綠色鄉鎮建成區綠化覆蓋率18.5%以上，人均公共綠地面積5.5平方米以上。區域內宜林荒山(含坡度25度以上的坡耕地)綠化率達95%以上，路旁、水旁兩側可綠化地段綠化率達90%以上。綠色鄉鎮建成區每年新增1000平方米以上喬木片林，綠色村莊每年新增300平方米以上公共綠地1處。同時建成一定規模以喬木樹種為主的環鎮林帶或片林。村旁、宅旁種植名貴和優良鄉土樹種占70%以上，戶均每年種植5株以上；主要路旁兩側邊溝以外及水旁宜綠化地段各種植2行以上優良鄉土樹種。新建公園綠化要以栽植大樹、大苗為主，每公頃種植米徑5CM以上（5-8CM占50%以內、10-12CM占30%以上、14CM以上占20%以上）的珍貴樹種和鄉土樹種750株以上（株行距4×4米）。

(三)一圈：縣域綠色生態圈

包括，共10個鄉鎮。這些鄉鎮位于縣域東西部，要加快綠化進程，建設綠色鄉鎮，對接中心城區，外連東西林區，構筑全縣立體綠化和生態體系。綠色村鎮建設要達到50%以上；轄區內宜林荒山(含坡度25度以上的坡耕地)綠化率達95%以上，路旁兩側、水旁可綠化地段綠化率達80%以上。重點實施“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）造林綠化，為新農村建設創造良好的人居環境，構建人與自然協調的和諧社會。

三、重點工程

(一)縣城中心區精品綠化工程

要多營造城市片林，多種植2行以上林帶，要多種珍貴鄉土喬木樹種，適當配置花卉樹種，促進多層次立體綠化，豐富綠意，增加綠量，提高縣城建成區綠化美化的整體水平。要加強立體綠化，在屋頂、陽臺等地方栽植一些爬藤性植物，通過地面綠化與立體綠化的相互結合，形成一個整體的綠化景觀。

(二)附城公園綠化工程

抓好公園道路兩側的綠化整治，見縫插綠，栽植觀賞樹木或花卉、營造常綠為主又有季相色彩變化的景觀林，提高公園綠化的覆蓋面積和景觀效果

(三)溪流域綠化工程（按縣規劃方案實施）

(四)綠色通道工程

省道和專養公路要按照補齊、改造、完善、提高的要求，對尚未綠化的地段抓緊綠化，對已經綠化的地段認真檢查，及時補缺補漏，改造提高；要把公路綠化重點轉向鄉村公路，向鄉鎮、村莊延伸。

(五)“三”高速公路一重山造林綠化工程

做好“三”高速公路兩側一重山等重點生態區位的山體樹種結構調整，科學搭配，合理混交，推動造林樹種良種化、鄉土化、珍貴化、速生化、多樣化，逐步調整各樹種的合理比例。同時結合林分改造，不斷提高森林生產潛力，充分發揮森林的多功能效益。當前，對近三年三高速一重山1.5萬畝未成林造林地，要持續高質量撫育4-5年，每年撫育2-3次，促進幼林生長，盡快郁閉成林，取得實效。

（六）綠色屏障工程

1、晉江流域生態修復工程。加強以溪為重點的晉江流域森林保護與沿溪一重山造林綠化，增強森林涵水保土功能，建設晉江上游水資源保護地，維護流域生態平衡，2012年流域一重山造林更新1.5萬畝。

2、環城一重山造林綠化和樹種結構調整。加快環城一重山零星地塊的造林綠化，特別要加強對荒蕪柑桔園的改造，營造鄉土樹種速生林或景觀林，改造低產低效林分，造林或改造面積0.3萬畝。

四、保障措施

(一)加大宣傳，增強意識

以開展公民最喜愛的樹和花評選活動為切入點，加強生態文化建設，培養公民熱愛自然、愛綠護綠的意識觀念，從思想意識的層面上推進造林綠化的深入開展。同時編撰《綠色》畫冊、制作國土綠化專題片，開辟國土綠化電視宣傳專欄，編輯綠化簡報，全方位宣傳造林綠化。

(二)以干帶群，全民行動

以開展全民義務植樹活動為契機，發動群眾植樹種草養花，全民參與生態建設。一是推動“每人植樹3-5棵”，提高義務植樹盡責率。二是實行機關、企事業單位、社會團體義務植樹活動與鄉鎮、村造林綠化掛鉤制度。通過提供綠化規劃設計和技術指導、資金、苗木支持以及直接參與植樹活動等形式參與鄉鎮（村莊）綠化建設，全方位推進造林綠化；三是開展機關、企事業單位、社會團體或個人認捐認養綠地(森林、樹木)活動。選擇縣城公園綠地、雪山源頭林以及重點旅游區綠地(森林、林木)，讓機關、企事業單位、社會團體或個人捐資認養。

(三)加強領導，統一思想

各鄉鎮、縣直相關部門要高度重視造林綠化工作，強力推進綠化建設。按照“誰管轄，誰負責，誰受益，誰建設”的原則，認真研究制定綠化工作方案，明確工作重點、實施步驟和責任單位，將綠化任務層層分解，責任到人。主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到統一指揮，條塊結合，管理有序，確保造林綠化任務按時、保質、保量完成。

(四)塑造精品，加強管護

各責任單位要做到有計劃、有部署、有落實、有檢查、有成效。結合本地實際，高起點、高標準做好綠化規劃設計工作，要根據省林業廳《造林綠化檢查驗收辦法》規定實施造林綠化。實施過程中要安排專人負責，嚴格按照標準化、規范化的作業要求進行施工，確保苗木質量、工程質量符合規劃設計要求，提升景觀檔次，力爭建成一批有創意、有特色的綠化景觀。要加大管護管理力度，堅持造林、管護兩手抓，切實鞏固好綠化成果。要組織造林綠化管護隊伍，定期不定期對新植苗木進行養護管理，實現建一片，管一片，成一片。

(五)加大扶持，保障到位

為確保造林綠化工作有序、有力開展，縣政府將繼續加大資金扶持力度。對造林綠化、村鎮公園綠地建設符合《全省造林綠化檢查驗收辦法》規定要求，經驗收合格的，給予一定的資金補助(補助標準另行研究)。各鄉鎮應根據財力按比例配套專項資金用于造林綠化，同時要廣泛宣傳發動，引導群眾投資投勞，多元化、多渠道爭取社會各界資金投入。

(六)強化督查，嚴格獎懲

縣政府將組織督查組，對全縣新增造林情況及歷年造林成果進行定期、不定期督查，并根據各鄉鎮年度造林綠化成果，綜合評出一、二、三等獎各1名、1名、3名，同時評選出“綠色村莊”5個、“綠色單位”5個(包括綠色校園、綠色軍營、綠色廠區、綠色衛生院等)給予獎勵。未能完成造林綠化任務的單位，其主要領導要向縣委、縣政府說明原因，責成檢討，并給予通報批評。各鄉鎮應建立相應的獎勵機制，對所管轄的村（居）進行評比表彰。