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第1篇

一、水電安全管理的工作特點、主要現狀

水電安全管理工作中存在的不安全因素眾多，由于很多的水電站建于深山、崇山峻嶺、陡峭山坡中，加上設計、施工手段、施工環境、施工時間等的差異，使得水電安全管理過程中的不可控性增大，復雜程度增加，使水電的安全管理難度增加。目前，水電安全管理工作壓力大、安全隱患多，主要有以下一些原因：安全管理體系的建設不足；對安全管理工作的重要性認識不夠，沒有將安全和效益之間的關系搞清楚，爭取效益的同時放松了對安全的管理工作；安全管理人員的責權不相符，安全管理人員力量不足；安全教育培訓工作力度不夠等等。

二、水電安全管理工作的基本要點

1、安全管理體系的建立和完善

一是建立安全管理體系、安全監督體系，建立并促進安全監管網絡的建設，建立項目第一責任人為首的安全委員會管理機構。進行水電安全管理工作，必須以安委會的指導為基礎，安全管理工作要按照“整體設計、集中組織、統一協調，統一管理”的原則實施。克服長久以來的多頭管理、多頭執法的問題，減輕水電安全管理的負擔，使監管力量分散到各級各地，逐步解決現存的安全會議多、例行檢查多、危險排查少等問題。二是要完善并落實安全生產責任制。嚴格按照“誰主管、誰負責”的指導原則，開展對各級各部門的工作人員的安全生產責任制，以《勞動保護法》、《環境保護法》、《安全法》、消防管理制度、獎罰制度等公司管理制度為依據，促使各個部門的人員清楚自己的責任，用嚴格的制度使員工的行為受到約束，推進安全管理工作橫向到邊、縱向到底，在安全管理部門，采用輪崗制度，使安全生產意識真正深入人心。三是劃清安全管理部門的職責。由于專門性的安全管理工作比較缺乏，當前主要存在于安全管理部門的問題是職責劃分過多、專業性不足，必須成立專門性的安全管理部門；增加水電安全管理從業人員的數量，保證各項規定等能夠落實到人，加強對水電安全的管理工作。

2、定期或不定期舉行安全檢查

安全檢查工作有綜合性的安全檢查、專項安全檢查，共同構成安全管理的重要內容。安全檢查活動要每月定期、不定期舉行，主要檢查水電站的設備、環境等，并及時準確地進行記錄，然后對其中的安全隱患及時分析，采取有效手段進行預防。一些安全管理硬件一定要到位，比如消防水帶、安全繩，充分利用宣傳欄等進行安全檢查記錄公布等。完善水電監測設備、汛雨情測報設施、預警設施等。還可以制定安全日志制度，給安全管理人員發放安全檢查工作記錄本，在公司內網上設立安全檢查日志管理一欄，監督安全管理開展實際工作，做好安全檢查，及時巡查，不斷糾正隱患，限時整改，防范風險。

3、做好安全管理培訓工作

現階段，水電安全管理任務繁多，安全培訓的次數、效果不符合實際要求。具體是：在安全管理培訓的認識上，認為其浪費時間、精力，缺乏培訓的積極性；在培訓的資金投入上，很多水電站不愿投入，讓員工自費進行培訓，員工不愿意；培訓次數過少，安全管理培訓的力度還遠遠不夠。安全管理培訓的進行必須是全員參與的，橫貫全部安全管理活動，要加強對管理層的安全管理培訓，增強其安全意識、豐富其安全知識。在水電安全管理過程中，必須定期或者不定期開展培訓，提高管理者的安全意識。在水電站的高風險的環境下，安全管理人員也要取得安全員等相關證件，當地政府應該建立專業性培訓機構，組織水電安全管理人員進行培訓，獲得相關證件。

4、危險源的辨識與防控工作的進行

一是要組織管理層開展危險源的自查和辨別工作。組織管理層按周進行危險源辨識活動，在每天的工作中，仔細查找危險源，加以辨別，明白危險源有哪些、怎樣控制這些危險源，從而采取各種有力的措施。比如通過對員工的行為進行約束；對物的危險狀況進行消除；既要做好對人的安全隱患的制約，又要消滅掉物的危險因素；在人和物之間建立安全防護屏障，從而避免危險性因素。二是要盡快建立并完善重大事故應急處理以及救援預案，定期組織員工開展實戰演習。重大事故應急處理工作的完成，要依照具體項目的實際情況，比如做交通事故、消防、地質災害、防汛預案，必須定期組織演習，不斷發現問題，加以改進，通過認真的演習，對救援、應急處理等方面的知識、應急水平等有所提高，增強管理層的安全防范意識，及時發現并解決問題。比如，應對泥石流地質災害現象，必須提早了解泥石流發生的環境、天氣等因素，知曉一些避災措施，提高安全防范的意識、應急處理能力，在泥石流發生時確保盡快轉移，避免災難的發生。

第2篇

關鍵詞：安全生產；管理；電力；管理制度

多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。

6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產管理制度

在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。

1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。

4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。

5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。

6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學術版，2008，(1).

[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).

[3]林建昌.電力安全生產“保證與監督”兩大體系思考[J].農村電工，2008，(7).

第3篇

遼寧省水利安全監督管理信息系統主要包括門戶網站、數據采集、信息查詢、巡查管理、隱患自查自報、安全事故管理、水利安全月報系統、統計管理等功能模塊。

1.1數據采集

安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險特性、安全生產管理機構、安全生產責任人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員、危險設備、許可證照、安全風險較大作業、職業病危害情況、安全生產投入、安全生產標準化建設、安全生產獲獎情況、行政處罰情況、安全生產事故信息、安全生產管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：

1）基于互聯網的網頁填報；

2）基于移動3G信號的移動終端采集系統。

1.2監督管理

監督管理貫穿工程開工到驗收的全過程，主要分為工程概況、參建單位、建設程序、工程進度、工程重量、施工安全、工程驗收、質量安全監督、公眾留言等9個環節。

1.3巡查管理

通過安全巡查管理平臺，推送基層巡查員巡查任務；基層巡查員通過手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過指紋識別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺，管理者可根據基層巡查員的任務軌跡，保質保量地開展水利安全監督工作。同時借助巡查終端，可將巡查發現的問題和實時照片上傳到管理平臺，輔助管理者遠程指揮和科學決策。

1.4安全事故管理

將水利安全生產事故處理流程化、常態化和科學化，通過數據傷亡人數和影響程度，自動判斷事故等級，及時啟動相應等級的數據處理方案，并按照預定流程開展數據處理工作，同時對整個數據處理進行登記備案，確保數據處理及時、合理、規范。3數據庫設計水利安全監督管理系統數據庫由屬性、空間和多媒體等數據庫組成。其中在存儲設計上實現屬性、空間和影音圖等信息的分開獨立存儲和管理，以松耦合的方式關聯，最大化方便屬性、多媒體數據的擴展及與空間庫關系的維護。數據庫內容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數據，并以各類工程管理單位的注冊機構碼為唯一識別標識碼。通過數據采集系統，補充獲取在建或已建工程的安全生產信息及相關音像文件。

2網絡與信息安全設計

2.1網絡安全

依托遼寧省防汛骨干網和防火墻技術，將系統的所有服務器都布設在水利廳信息中心機房，并用防火墻隔離。只允許安全的網絡協議（如HTTP協議等）通過，其他如FTP，Telnet協議限制執行。同時用ISAPI將對系統具有訪問選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內。

2.2Web服務器安全

采用Web服務器IISS10，對允許訪問的用戶、組、IP地址或域主機名進行授權，實現網絡訪問控制，同時與WindowsServer結合，控制用戶訪問權限。

2.3數據庫安全

利用數據庫管理系統提供的強大安全功能，如數據庫賬號、數據庫視圖、賬號操作權限等對訪問機型控制。具體如下：1）使用身份認證，使SQLServer的登錄安全與操作系統安全性高度集成，保證系統用戶的登錄安全；2）創建預定義的數據視圖，使用戶只能訪問需要觀察的視圖；3）利用存儲過程。從安全的角度來看，存儲過程只存取安全表的實體，用戶程序訪問的只是存儲過程，而不是數據表，從而保證了數據庫的安全。

2.4通信安全

系統用2種不同的加密手段實現網絡數據通信安全性的設計：

1）采用安全協議加密客戶端和Web服務器之間傳輸的信息；

2）通過專門的加密算法實現客戶端與數據庫服務器之間重要數據的加密傳輸。

3結語