前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)道路交通事故論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

在城市道路交通管理中，要立足于本城市的道路交通的實際情況，注意節(jié)約成本，加強(qiáng)公交運行的優(yōu)先管理理念。要通過綜合這些因素，保證城市交通總體規(guī)劃的合理性，最大程度上降低交通事故的發(fā)生率。

1.1利用宏觀調(diào)控增強(qiáng)現(xiàn)行交通管理能力

在城市交通管理中，要實行“公交優(yōu)先”與“發(fā)展管理”戰(zhàn)略。在城市交通管理中，公交車管理是整個交通管理的重點，要積極引導(dǎo)公共交通的發(fā)展，以公共交通分流車輛總數(shù)，改善交通環(huán)境，降低發(fā)生交通事故的可能。筆者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分居民不乘坐的原因主要分為三種：一是公交車人流量大，環(huán)境衛(wèi)生差；二是公交車數(shù)量少，需要長時間等待；三是突發(fā)急事不能乘坐公交車。綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展公共交通的重點是提高公交車管理能力，逐步提高公交車衛(wèi)生水平；要加強(qiáng)對公交車隊的投資，增加公交車數(shù)量，提升居民出行能力；要優(yōu)化公交車行駛路線，保證公交車路線的全面性。政府部門對公共交通的引導(dǎo)不可缺少。一方面，當(dāng)?shù)卣哟蠊步煌ê暧^管理力度，以本地區(qū)居民的實際需求為出發(fā)點，適當(dāng)推出公共交通發(fā)展規(guī)劃，保證公共交通平衡發(fā)展。另一方面，要優(yōu)化公共交通管理方式，不斷提高公共交通服務(wù)水平。在“發(fā)展管理”中，要結(jié)合城市未來發(fā)展趨勢，判斷未來一段時間內(nèi)城市車輛發(fā)展情況。通過分析未來城市車流量，合理安排步行道、自行車道的建設(shè)情況，避免發(fā)生人行道和自行車道擠占機(jī)動車道的情況。在城市交通宣傳工作中，政府部門可以多宣傳低碳出行、綠色出行，建議人們乘坐公交車，開展低碳活動，減少私家車的使用量，緩解交通壓力，降低交通事故發(fā)生概率。

1.2加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全管理

基礎(chǔ)設(shè)施會影響交通運輸安全。以瀝青路面為例，隆包是瀝青路面中的常見問題，隆包導(dǎo)致路面表面凹凸不平，影響行車安全。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，提升交通設(shè)施安全系數(shù)，及時處理城市道路基礎(chǔ)設(shè)施問題，做好速度標(biāo)示工作。對易發(fā)生交通事故的路段進(jìn)行警告。在早晚高峰時期，交警部門要出動警力維護(hù)交通秩序。在現(xiàn)階段，我國城市道路開發(fā)建設(shè)資源越來越少，城市道路建設(shè)工作不能像過去那樣盲目地擴(kuò)建公路寬度，這就說明，通過道路建設(shè)工作緩解大城市交通壓力的辦法已經(jīng)很難實行了。部分大城市通過建設(shè)城市立交橋的方式緩解城市交通壓力，這種方式取得了一定效果，但不值得推廣，因為建設(shè)立交橋需要花費大量資金，增加城市財政負(fù)擔(dān)。另一方面，在建設(shè)立交橋的過程中，會影響這個路段的運行。在城市道路建設(shè)過程中，可以科學(xué)管理交通組織，優(yōu)化車輛行駛能力。例如，在城市交通運行中，可以在交通擁堵路段劃分單向行駛車道，通過交通信號調(diào)控交通運行。可以加強(qiáng)交通預(yù)警，拓寬交通信息流通渠道，保持整個城市之間的交通信息流通。

1.3制定城市交通管理規(guī)劃

通過制定城市交通管理規(guī)劃，提升城市交通管理部門對城市交通的管理能力。

（1）要立足城市當(dāng)前發(fā)展情況

規(guī)劃未來城市發(fā)展道路。在規(guī)劃中，要以整個公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，正確處理好道路、車輛與交通管理間的關(guān)系。要保證規(guī)劃設(shè)計與城市未來整體規(guī)劃相適應(yīng)，滿足規(guī)劃對交通管理的要求。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則

整個管理規(guī)劃必須堅持“以人為本”的原則，提升城市交通環(huán)境，推動交通結(jié)構(gòu)升級，建立起與城市發(fā)展相適應(yīng)的城市道路交通體系，緩解交通壓力，提升安全行車性能。

2結(jié)語

第2篇

汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，在帶動世界各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，也對人類的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。道路交通事故已成為人類和平年代的“殺手”，因道路交通事故訴訟至法院的損害賠償案件，這些年都呈逐年上升趨勢，道路交通事故責(zé)任是一種特殊侵權(quán)責(zé)任，理由和法理依據(jù)有：道路交通事故的致害物體，屬于特殊侵權(quán)責(zé)任的范圍；道路交通事故只能是行為人在主觀上有過失；構(gòu)成要件和負(fù)責(zé)條件具有特殊性。道路交通事故行為，侵害的對象是人身和財產(chǎn)，進(jìn)一步講，它即不僅侵害了他人的健康權(quán)或生命權(quán)，而且還侵犯了其他既得的人身權(quán)益，造成了今后某些權(quán)益的喪失。交通事故損害賠償?shù)捻椖坑校喝松頁p害賠償和車物損壞賠償，人身損害賠償項目包括：醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院費、伙食補(bǔ)助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡賠償金，超期的護(hù)理費、輔助器具費、殘疾賠償金。進(jìn)行輕重傷與傷殘等級檢驗鑒定的費用，精神撫慰金等，車物損壞賠償?shù)捻椖堪ǎ很囄飺p壞的直接經(jīng)濟(jì)損失和營運車輛停駛造成的間接損失，車輛施救費，停車看護(hù)費以及進(jìn)行車物損失評估的費用等。筆者認(rèn)為，要有效地預(yù)防交通事故，必須從源頭抓起，首先，全力提高全民的交通法制觀念和交通安全意識；其次，狠抓道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施隱患的整改，道路交通的基礎(chǔ)就是道路，其基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施的完好。是保障道路交通安全的重要條件之一，在預(yù)防交通事故的工作中，道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施上所存在的安全隱患以及對這些隱患有效整改是絕對不可忽視的；最后，就是強(qiáng)化路面交通的動態(tài)管理，路面交通的動態(tài)管理是道路交通秩序管理的一個重要組成部分，也是預(yù)防交通事故，特別是預(yù)防重特大交通事故的有效途徑。

關(guān)鍵詞：交通事故；道路；賠償

一、前言

汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，在帶動世界各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，也對人類的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，在上世紀(jì)80年代至90年代，我國平均發(fā)生道路事故約20萬起，因車禍致死人數(shù)5萬多人；90年代以后分別上升到30多萬起交通事故，致死人數(shù)約7萬多人；隨著機(jī)動車輛的直線上升，2001年和2002年上述兩項指數(shù)分別是75萬起，10.6萬多人和77萬多起，10.9萬多人，現(xiàn)兩項指數(shù)仍在直線上升，平均每天因道路交通事故死亡的人數(shù)仍在一人以上，道路交通事故已成為人類和平年代的“殺手”，因道路交通事故訴訟至法院的損害賠償案件，這些年都呈逐年上升趨勢，筆者擬結(jié)合2004年5月1日開始實施的《道路交通安全法》來探討道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)特點，賠償及防范事故的對象。

二、道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)及特點

（一）道路交通事故責(zé)任是一種特殊侵權(quán)責(zé)任，我國從1992年1月1日起施行的《道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，將道路交通事故的責(zé)任視為一般侵權(quán)責(zé)任，該《辦法》一出臺，便受到眾多學(xué)者的質(zhì)疑，筆者認(rèn)為道路交通事故責(zé)任應(yīng)是特殊的侵權(quán)責(zé)任而非一般侵權(quán)責(zé)任，理由和法理依據(jù)有：

1、致害物的特殊性，道路交通事故的致害物體，主要是道路上的機(jī)動車輛，它們屬于高速運輸工具，高級轎車，時速均在100公里左右，一般機(jī)動車輛，時速也保持在50-80公里之間，它們運行時，對周圍環(huán)境具有高度危險性，我國《民法通則》第123條規(guī)定的高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性，高速運輸工具作業(yè)造成損害的，屬于特殊侵權(quán)責(zé)任的范圍，《發(fā)法通則》是我國的基本法；《辦法》屬于行政法規(guī)，行政法規(guī)不應(yīng)與基本法相抵觸。

2、道路交通事故責(zé)任是出于行為人的過失，在侵權(quán)的民事責(zé)任中，一般侵權(quán)行為人的過錯形式既有行為人的過失，也有行為人的故意，道路交通事故中，行為人不是希望和放任損害結(jié)果的發(fā)生，因此道路交通事故責(zé)任的過錯形式，只能是行為人在主觀上有過失。

3、構(gòu)成要件和負(fù)責(zé)條件具有特殊性，一般民事侵權(quán)責(zé)任由四個要件構(gòu)成，而道路交通事故責(zé)任不必像一般侵權(quán)責(zé)任那樣由四個要件構(gòu)成，過錯責(zé)任原則由損害事實。因果關(guān)系，行為的違法性和過錯組成要件；無過錯責(zé)任原則由損害事實和因果關(guān)系組成要件；《辦法》將道路交通事故責(zé)任確定為過錯責(zé)任原則，因此沒必要規(guī)定負(fù)責(zé)事由，特殊侵權(quán)責(zé)任的負(fù)責(zé)事由與違約責(zé)任的負(fù)責(zé)事由不同，前者就由法律作出規(guī)定，后者一般由當(dāng)事人雙方約定。

（二）道路交通事故行為侵害的對象是人身和財產(chǎn)。如果道路交通事故行為造成人身傷亡的，那么其行為侵害的對象是他人人身，即不僅侵害了他人的健康權(quán)或生命權(quán)，而且還侵犯了其他既得的人身權(quán)益，造成了今后某些權(quán)益的喪失，如致人傷殘，勢必減少其日后經(jīng)濟(jì)收入，間接地影響其對被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)能力；如果事故行為造成財產(chǎn)損失，侵害的對象是他人財產(chǎn)，既包括已形成的財產(chǎn)權(quán)利也包括未形成的權(quán)利的財產(chǎn)，如間接的財產(chǎn)的損失。

三、道路交通事故的賠償

依照相關(guān)法律規(guī)定，交通事故損害賠償?shù)捻椖坑校喝松頁p害賠償和車物損壞賠償，人身損害賠償項目包括：醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院費、伙食補(bǔ)助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡賠償金，超期的護(hù)理費、輔助器具費、殘疾賠償金。進(jìn)行輕重傷與傷殘等級檢驗鑒定的費用，精神撫慰金等，車物損壞賠償?shù)捻椖堪ǎ很囄飺p壞的直接經(jīng)濟(jì)損失和營運車輛停駛造成的間接損失，車輛施救費，停車看護(hù)費以及進(jìn)行車物損失評估的費用等。

（一）醫(yī)療費的計算公式

出了事故，受害人看病的費用怎樣計算？石剛、馮建民介紹說，這筆費用包括為恢復(fù)健康需要就醫(yī)療支出的掛號費，檢查費，化驗費，手術(shù)費、治療費、住院費、藥費等，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故，當(dāng)事人創(chuàng)傷治療所必需的費用計算，具體數(shù)額憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費，住院費等收費憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。

交通事故當(dāng)事人身體受到損害，原則上應(yīng)在縣級以上（含）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，但因搶救的需要，受傷的當(dāng)事人也可以到離案發(fā)地最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣級以下各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)）救治，交通事故當(dāng)事人受傷經(jīng)治療傷情平穩(wěn)，但仍需繼續(xù)進(jìn)行康復(fù)，對癥等治療的，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，可以在縣級以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者門診治療，其治療費用一并計算。

交通事故當(dāng)事人在醫(yī)院治療期間需要外購藥品的，應(yīng)當(dāng)由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的證明，并與傷情的治療的需要相符。

交通事故當(dāng)事人未經(jīng)原住院治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意擅自轉(zhuǎn)院治療的，對其因轉(zhuǎn)院治療增加的費用，將不予以支持，但確有因原住院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的治療條件不同意受害人轉(zhuǎn)院或其他正當(dāng)?shù)睦碛沙狻?/p>

計算公式為：醫(yī)療費賠償金額=診療費+醫(yī)療費+住院費+其他

（二）誤工費與收入狀況有關(guān)

誤工費，是根據(jù)當(dāng)事人的誤工時間和收入狀況確定的，它包括兩部分，一是傷者本人治療創(chuàng)傷造成誤工發(fā)生的費用，二是交通事故當(dāng)事人及其親屬或委托人來隊處理交通事故誤工造成經(jīng)濟(jì)減少的費用，傷者本人的誤工時間根據(jù)當(dāng)事人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診治證明確定，因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至最終憑定傷殘的前一日，傷殘評定時機(jī)：按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通事故受傷人員傷殘程度評定》（GB18667-2002）的有關(guān)規(guī)定確定，目前公安部正在起草《人身損害受傷人員誤工損失日評定通則》待其后，即可按其規(guī)定計算誤工時間。

當(dāng)事人有固定收入的，誤工費按照實際減少的收入計算，當(dāng)事人無固定收入的，按照最近三年的平均收入計算，當(dāng)事人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照河北省相同或相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算。

其計算公式：誤工費賠償金額=誤工收入（元/月）×誤工時間

1、有固定收入人員的誤工費賠償金額=正常情況下勞動工作收入-事故受傷后的勞動收入

2、無固定收入人員的誤工費賠償金額=最近三年收入總和÷3年÷12個月×誤工時間，或受訴法院所在地相近行業(yè)上一年度職工的平均工資×誤工時間

3、護(hù)理費有級別之分

據(jù)介紹，護(hù)理費要根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)，護(hù)理期限確定，護(hù)理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算，護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照河北省當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算。

護(hù)理期限應(yīng)計算至當(dāng)事人恢復(fù)生活自理能力時上，當(dāng)事人出院后生活不能完全自理仍需繼續(xù)護(hù)理的，必須由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具醫(yī)囑證明或診斷書確定護(hù)理時間和護(hù)理人數(shù)，時間超過3個月仍需護(hù)理依賴的，申請鑒（評）定機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人是否需要護(hù)理進(jìn)行確定。

當(dāng)事人因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡，健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，但最長不超過二十年，當(dāng)事人定殘后的護(hù)理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其護(hù)理依賴程度并結(jié)合配制殘疾輔助器具的情況確定護(hù)理級別。

其計算公式：交通事故發(fā)生地護(hù)理同等級別護(hù)理勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)×護(hù)理天數(shù)×護(hù)理人數(shù)

（四）交通住宿并非實報實銷

交通和住宿費用，只能在規(guī)定范圍內(nèi)索賠，根據(jù)交通事故當(dāng)事人及其必要的陪護(hù)人員委托人因就醫(yī)轉(zhuǎn)院治療或來隊處理交通事故，實際發(fā)生的費用計算，交通費應(yīng)與社會或處理交通事故的地點，時間，人數(shù)，次數(shù)相符合，委托人一般不超過3人，其費用支出標(biāo)準(zhǔn)一般不超過交通事故發(fā)生的國家機(jī)關(guān)人員出差交通標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于住宿費，外地交通事故當(dāng)事人，委托人來隊處理交通事故或依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見，受傷的當(dāng)事人確定必要去外地治療，因客觀原因不能住院其本人及其陪護(hù)人實際發(fā)生的住宿費和伙食費，合理的部分應(yīng)予計算，但不能超過河北省國家機(jī)關(guān)一般工作人員住宿費標(biāo)準(zhǔn)和出差伙食補(bǔ)助，目前河北省國家機(jī)關(guān)一般工作人員住宿費標(biāo)準(zhǔn)為每人每天40天，出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天15元。

其計算公式為：住宿費=國家要關(guān)一般工作人員出差住宿費標(biāo)準(zhǔn)×住宿時間

另外，住院伙食費補(bǔ)助費參照河北省國家機(jī)關(guān)一般工作人員出差的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，營養(yǎng)費則根據(jù)交通事故受傷人員的傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見確定。

（五）殘疾賠償金有細(xì)致規(guī)定

殘疾賠償金是交通事故人身損害或賠償中一項重要的費用，專家介紹，這筆費用要根據(jù)交通事故受傷人員的傷殘等級或者喪失勞動能力程度，按照河北省一年度城鎮(zhèn)居發(fā)人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，制定殘之日起按二十年計算，但六十周歲以上的年齡每增加一年減少一年，七十五周歲以上的，按五年計算。

交通事故受傷人員因傷殘，但實際收年沒有減少，或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害，嚴(yán)重影響其勞動就業(yè)的，可以對殘疾賠償金作相應(yīng)的的調(diào)整，在一定幅度為減少或增加殘疾賠償金的總額。

如果交通事故受傷人員舉證證明其住所地或經(jīng)常居住地的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村人民人均純收入高于河北省標(biāo)準(zhǔn)的，殘疾賠償金可發(fā)按照其住所地或經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。

計算公式為：殘疾賠償金=受訴法院的所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民）人均純收入標(biāo)準(zhǔn)×賠償年額

1、60周歲以下人員的殘疾賠償金=受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民）人均純收入標(biāo)準(zhǔn)×傷殘系數(shù)×20年

2、60周歲周歲之間人員的殘疾賠償金=受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)×傷殘系數(shù)×[20-（實際年齡-60））]

3、75周歲以上人員的殘疾賠償金=受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入）標(biāo)準(zhǔn)×傷殘系數(shù)×5年

4、傷殘系數(shù)，傷情評定一級傷殘的，按金額賠償，即100%，二至十級的，則以10%以比例依次遞減，多等級傷殘的傷殘系數(shù)計算，參照《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（GB18667-2002）附錄B的方法計算

（六）老人子女如何得到賠償

人身損害賠償中，重要的一筆賠償便是老人孩子的撫養(yǎng)費，依照規(guī)定，被撫養(yǎng)人生活費按照河北省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村人均年生活消費性支出標(biāo)準(zhǔn)計算，被撫養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲，被撫養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年，但六十周歲以上的，年年齡每增加一歲，減少一年，七十五周歲以上的，按五年計算。

被撫養(yǎng)人的年齡，男性在十八周歲以上，六十周歲以下，女性在十八周歲以上，五十五周歲以下的，賠償權(quán)利人應(yīng)提供無勞動能人鑒定結(jié)論或縣級以上人民醫(yī)院出具的證明，同時應(yīng)提供村民委員會或居民委員會證明其無其他生活來源的書面證明

其計算公式為：

1、不滿18周歲的人員被撫養(yǎng)人生活費=城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（農(nóng)村人均年生活消費性支出）×（18-實際年齡）

2、18周歲-60周歲被撫養(yǎng)人無勞動有又無其他生活來源的生活費=城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（農(nóng)村人均年生活消費性支出）×20年

3、60周歲-75周歲被撫養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的生活費=城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（農(nóng)村人均年生活消費性支出）×[20-（實際年齡-60）年]

4、75周歲以上被撫養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的生活費=城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（農(nóng)村人均年生活消費性支出）×5年

5、有其他撫養(yǎng)人時，賠償義務(wù)人承擔(dān)的被撫養(yǎng)人生活費=被撫養(yǎng)人生活÷?lián)狃B(yǎng)人數(shù)

6、被撫養(yǎng)人有數(shù)人時，賠償義務(wù)承擔(dān)的年賠償總額≤城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（農(nóng)村人均年生活消費性支出）

（七）死亡賠償金依照收入水平

死亡賠償金的計算按照河北省上一年度或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計算，但六十周歲以上的，年齡每增加一歲，減少一年，七十五周歲以上的，按五年計算。

其計算公式為：

1、60周歲以下人員的死亡賠償金=上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入）×20年。

2、60周歲-75周歲人員的死亡賠償金：上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入）×[20-（實際年齡-60歲）]。

3、75周歲以上人員的死亡賠償金：上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入）×5年。

（八）精神損害賠償數(shù)額的確定。

在審判實踐中，法院在審理精神損害賠償方面因法律沒有明確規(guī)定，都主張賠償數(shù)額不宜過高，但當(dāng)事人在時動輒提出索賠幾萬元以上甚至百萬元精神賠償金的請求，最高人民法院施行的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第十條規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額以侵權(quán)人的過錯程度，行為后果，賠償能力及受訴法院所在地平均生活水平等因素確定，該司法解釋的施行，為人民法院判決提供了依據(jù)，但同時賦予了法院的自由裁量權(quán)，由于沒有明確賠償數(shù)額如何計算，有無最高或最低限額等問題，事實上增加了處理難度。

精神損害賠償數(shù)額的裁決，以法官自由裁量權(quán)的使用為轉(zhuǎn)移，因而在審判實踐中，它便會使法官存在濫用自由裁量權(quán)，憑著主觀直覺或同意不斷作出自由裁量決定的現(xiàn)象，雖然交通事故案件中影響受害人精神傷害程度的標(biāo)準(zhǔn)個案千差萬別，但法官司要綜合事故后果，責(zé)任人大小（含過錯程度）賠償能力來作出認(rèn)定，前者事故后果和責(zé)任大小容易掌握；后者賠償能力，由誰負(fù)責(zé)承擔(dān)舉證責(zé)任及如何認(rèn)定難于掌握，這時，一審法官以自由裁量權(quán)作出的判決結(jié)果，也可能被二審法官以自由裁量權(quán)輕易取代。

對于如何確定精神損失賠償金額，筆者認(rèn)為，交通事故因侵權(quán)人過錯：1、致受害人傷殘的，其精神損害賠償數(shù)額可以按期傷殘等級，一級的按100%計算，二級的減少10%，依此類推，參照《道路交通事故處理辦法》第三十七條的殘疾者生活補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的50%計賠。2、致受害人死亡的，其精神損害賠償數(shù)額可以參照《道路交通事故處理辦法》第三十七條的死亡補(bǔ)償費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計賠。3、致受害人流產(chǎn)和致受害人的特定紀(jì)念物品丟失或者毀損的，其精神損害賠償數(shù)額要以按因流產(chǎn)的實際費用和特定紀(jì)念物品的實際價值適當(dāng)計賠。

任何權(quán)利都必須受到制約，精神損害賠償?shù)淖杂刹昧繖?quán)如沒有受到合理的控制和監(jiān)督，就不可避免地存在被濫用的危險，必然導(dǎo)致司法不公，筆者認(rèn)為，要有效防止濫用精神賠償數(shù)額的自由裁量權(quán)，就應(yīng)將道路交通事故案件的精神損害賠償納入《道路交通事故處理辦法》中，作為一項賠償項目，并明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，這樣，既能做到對侵權(quán)人的行為予以制裁，對受害人所受到的精神傷害給以撫慰和補(bǔ)償。同時又為法官在審判中保持公正提供確切依據(jù)。

四、預(yù)防道路交通事故的對策

道路交通安全與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展，人民生活和生命安全息息相關(guān)，我國每年發(fā)生的道路交通事故起數(shù)，死亡人數(shù)均排在世界的第一位，目前我國僅私人擁有的機(jī)動車已超過了1000萬輛，且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動車輛會迅猛增多，對道路交通秩序和交通安全的要求將越來越高，因此，預(yù)防和減少道路交通事故，保障交通安全已是全社會的共同愿望，如何預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生呢？分析道路交通事故發(fā)生的原因，筆者認(rèn)為，要有效地預(yù)防交通事故，必須從源頭抓起，首先，全力提高全民的交通法制觀念和交通安全意識。交通安全從何而來？就是從全民的交通法制觀念的提高和交通安全意識的增強(qiáng)而來，那么如何提高全民的交通法制觀念，增強(qiáng)全民的交通安全意識呢？筆者認(rèn)為，公安部正在大力倡導(dǎo)和全力推行的“五進(jìn)”活動就是一個很好的載體，緊緊抓住“五進(jìn)”活動，扎扎實實地開展多層面，多形式的交通安全宣傳教育，在全社會營造一個濃厚的交通安全宣傳氛圍，讓這個氛圍來感染人、教育人，同時我們還要結(jié)合“五進(jìn)”活動，有測重性、針對性地抓好日常交通安全宣傳教育工作：一是抓住學(xué)校，開展中小學(xué)生交通安全宣傳工作，讓中小學(xué)生在校園，在家庭，在社會活動中能自覺規(guī)范自己的交通行為，并以此影響其家人，鄰居和親朋，達(dá)到以點連線，以線連片，以片連面的宣傳效果，二是抓住機(jī)關(guān)，在公務(wù)員隊伍中開展交通安全宣傳教育工作，利用公務(wù)員接觸面廣，號召力強(qiáng)的優(yōu)勢來推動我們的交通安全宣傳教育工作。三是抓住農(nóng)民在農(nóng)村開展交通安全宣傳教育工作，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)交通法律知識，了解交通安全常識，潛移默化地規(guī)范農(nóng)民的交通行為，四是抓住駕駛?cè)耍捎枚喾N形式對其開展宣傳教育，駕駛?cè)耸墙煌▍⑴c者中的特殊群體，特別是機(jī)動車駕駛?cè)耍瑥乃麄儗W(xué)習(xí)駕駛時就必須嚴(yán)格把關(guān)，對機(jī)動車駕駛?cè)耍貏e是客運機(jī)動車駕駛?cè)耍獜钠渎殬I(yè)道德，職業(yè)風(fēng)險和交通法律上來開展宣傳教育，采用集中公議、個別談活、公開暴光、獎懲結(jié)合等形式，加強(qiáng)對他們的教育，以提高他們的法制觀念，安全意識和業(yè)務(wù)技能。

其次，狠抓道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施隱患的整改，道路交通的基礎(chǔ)就是道路，其基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施的完好。是保障道路交通安全的重要條件之一，在預(yù)防交通事故的工作中，道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施上所存在的安全隱患以及對這些隱患有效整改是絕對不可忽視的，目前，在全國的公路網(wǎng)中，干線公路，特別是高等級的國道，省道和高速公路，基礎(chǔ)設(shè)施完好，安全設(shè)施齊備，交通安全暢通，然而，在一些等級較低的干線公路或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鄉(xiāng)道路上，道路基礎(chǔ)較差，交通安全設(shè)施不全，存不著很多的安全隱患，諸如寬路窄橋或直路斜橋；平、縱曲線相交存在視覺盲區(qū)；沿河高路基礎(chǔ)缺少必要的、有效的安全防護(hù)設(shè)施；縣鄉(xiāng)道路普通缺少交通標(biāo)志和標(biāo)線等，必須引起有關(guān)職能部門的重視，采取切實可行的措施，分清輕重緩急，積極整改，預(yù)防可能因此引發(fā)的交通事故。

最后，就是強(qiáng)化路面交通的動態(tài)管理，路面交通的動態(tài)管理是道路交通秩序管理的一個重要組成部分，也是預(yù)防交通事故，特別是預(yù)防重特大交通事故的有效途徑，路面動態(tài)管理是公安交通管理部門管理交通的重點之一，多年以來，從公安部交管局，到各個省總隊，再到支隊，大隊，幾乎每年都部署開展夏季或冬季“行車秩序整頓”、“干線路面交通秩序整頓”等等這專項工作其目的就是通過各項整頓工作，規(guī)范路面行車秩序，預(yù)防減少交通事故，要強(qiáng)化路面交通化動態(tài)管理，筆者認(rèn)為，不但要開展多種形式多種內(nèi)容的動態(tài)交通秩序整頓，還要注意抓住以下幾項工作：一是整合警力資源，最大程度地充實一線，只有整合警力資源，實行多警種聯(lián)合管理或緊密型協(xié)作管理，才能有效地開展路面動態(tài)交通的管理，從而預(yù)防交通事故的發(fā)生。二是建立科學(xué)、合理的勤務(wù)機(jī)制、勤務(wù)管理機(jī)制是決定路面動態(tài)交通管理效率和效益的基礎(chǔ)，用責(zé)任制的形式補(bǔ)充，完善勤務(wù)管理機(jī)制和制度，逼警上路、上路管事、積極預(yù)防交通事故。三是加大科技投入，用科技強(qiáng)化路面交通動態(tài)的管理和控制，將會起到事半功倍的效果，四是實行嚴(yán)管重罰，執(zhí)勤民警應(yīng)有“嚴(yán)管出秩序，重罰防事故”的管理觀念，在路面管理中加大對動態(tài)交通中交通安全違法行為的處罰力度，特別是對那些有影響秩序，危害交通安全的“酒后開車”、“超速行駛”、“強(qiáng)行超車”、“強(qiáng)闖信號”、“帶病行駛”、“疲勞駕駛”、“無證駕駛”和“非客運車輛載客”、“報廢車拼裝車上路行駛”、“超載、超員行駛”等等交通安全違法行為，要給予嚴(yán)格查處嚴(yán)格處罰，通過嚴(yán)管重罰，震懾交通安全違法行為人，減少交通安全違法行為，從而達(dá)到預(yù)防和減少交通事故的目的。

注釋：

〔1〕房紹坤：《中國民法事立法志論》青島海洋大學(xué)出版1995年版，第313頁。

〔2〕王利明：《侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第31頁。

〔3〕宋慧星：《民法學(xué)說判例與立法研究》，中國政法在學(xué)出版社1994年版，第95-96頁。

〔4〕楊立新：《中國民法案例與學(xué)理研究》的侵權(quán)行為篇，法律出版社1998年版，第200頁。

第3篇

一、汽車道路交通事故責(zé)任的正確認(rèn)定

按照《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。據(jù)此，道路交通事故責(zé)任，是交通事故責(zé)任者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。[1]汽車道路交通事故責(zé)任的性質(zhì)是過失推定責(zé)任，認(rèn)定該責(zé)任應(yīng)當(dāng)考察以下幾個構(gòu)成條件：

(一)汽車道路交通事故須在特定的道路上發(fā)生

按照我國有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，只有發(fā)生在道路上的汽車道路交通事故，才構(gòu)成交通事故責(zé)任。這里所稱的道路專指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場和公共停車場等供車輛、行人通行的地方，[2]不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行修建的道路和自然通車形成的道路。[3]因此，只有發(fā)生在法定意義道路上的損害賠償責(zé)任才是交通事故責(zé)任，除此以外，鐵路道口、渡口、機(jī)關(guān)大院、農(nóng)村場院及其公共院內(nèi)的路，均不屬于交通事故中所稱的道路，發(fā)生于上的損害賠償也不是交通事故損害賠償。

(二)受害人因交通事故受有損害

(三)加害人(駕駛?cè)?對交通事故的發(fā)生存有過失

按照《辦法》第2條的規(guī)定，構(gòu)成侵權(quán)行為法上的交通事故責(zé)任，僅以加害人主觀上的過失為限。如何認(rèn)定駕駛?cè)说倪^失呢?我們認(rèn)為，應(yīng)采用過失推定的方法。具體講，要考察駕駛?cè)说男袨槭欠襁`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，如果駕駛?cè)说男袨檫`反了保護(hù)他人的法律、法規(guī)，則推定其有過失，駕駛?cè)巳缬獬?zé)任則須舉證證明自己無過失(不違反保護(hù)他人的法律、法規(guī))。將違反保護(hù)他人法律的行為推定為過失，實際上是法律上的過失推定，這種情況主要體現(xiàn)在行為人違反法定的特殊義務(wù)而致他人損害的情況之中。從過錯推定的理論來看，行為人的違法行為之所以被推定為有過失，正是因為行為人違反了法定的特殊義務(wù)，而不是違反了法律規(guī)定的任何人不得致他人損害的一般義務(wù)。既然行為人的行為本身已經(jīng)違反了特定的法律義務(wù)并且事實上造成了對他人的損害，故無需由原告就過錯舉證。

(四)過失行為與損害結(jié)果之間有相當(dāng)因果關(guān)系

相當(dāng)因果關(guān)系一般是指“若無該行為，通常不會發(fā)生該損害的場合”和“若有該行為，通常會發(fā)生該損害的場合”。[4]史尚寬先生人為，一般有發(fā)生同種結(jié)果之可能者，其條件與其結(jié)果為有相當(dāng)因果關(guān)系，相當(dāng)因果關(guān)系實際上是把一切被認(rèn)為可能引起損害發(fā)生的行為都認(rèn)為是原因，并認(rèn)為各個行為在原因力上是等同的。[5]駕駛?cè)诉`反保護(hù)他人的法律，應(yīng)推定其有過失，但其過失行為如果與損害的發(fā)生并無相當(dāng)因果關(guān)系，則不發(fā)生賠償責(zé)任。那么，是否只有當(dāng)肇事車輛直接接觸被害人身體時方認(rèn)為具有相當(dāng)因果關(guān)系?對此，日本理論界認(rèn)為肇事車輛與受害人人身直接接觸(包括衣服)方能認(rèn)為過失與損害之間具有因果關(guān)系。我國臺灣地區(qū)對此問題的限制為寬，曾隆興先生認(rèn)為，在通常情形，車輛如未碰觸被害人身體者，自不構(gòu)成過失。惟如駕駛車輛過于緊迫通過被害人身邊，被害人因而驚慌失措，跌倒受傷死亡者，有時仍應(yīng)負(fù)過失之責(zé)。[6]而日本實務(wù)界也采與臺灣相同之立場，例如，日本判決謂：于侵權(quán)行為，認(rèn)定車輛之行駛與行人之受傷之間有相當(dāng)因果關(guān)系，通常須車輛直接接觸被害人，或車輛中突出之物體接觸被害人，但亦非僅限于此。亦即雖未直接接觸被害人，但如車輛之運行反于被害人預(yù)測之常軌，致行人失去避免危險方法，以致跌倒受傷害時，則車輛之駕駛與行人受傷之間，自有相當(dāng)因果關(guān)系。[7]我們認(rèn)為，以上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系未免失之過嚴(yán)，無法正確認(rèn)定雖非直接接觸被害人身體但卻直接致其損害的交通事故的因果關(guān)系。在認(rèn)定相當(dāng)因果關(guān)系問題上，不應(yīng)拘泥于人車接觸說，否則對受害人保護(hù)將十分不利，例如甲車碰撞乙車致乙車中乘客丙受傷，如果嚴(yán)格按人車接觸說認(rèn)定因果關(guān)系，則甲車未與丙接觸，不存在交通事故責(zé)任中所說的相當(dāng)因果關(guān)系，那么，甲車對丙所承擔(dān)的僅是一般過失侵權(quán)責(zé)任，此時丙的舉證責(zé)任將加重，甲則不負(fù)舉證責(zé)任。但事實上，甲車乃是利用乙車為工具致丙受傷，因此對交通事故中相當(dāng)因果關(guān)系，應(yīng)作擴(kuò)大理解，不應(yīng)僅限于人車接觸。二、汽車道路交通事故責(zé)任的特殊責(zé)任承擔(dān)方式之一：替代責(zé)任

《辦法》第31條規(guī)定，機(jī)動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任；駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費用，此為代負(fù)責(zé)任(替代責(zé)任)的規(guī)定。

對英美法中，雇用人對其受雇人于從事職務(wù)時，因侵權(quán)行為致他人遭受損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，臺灣學(xué)者將其稱為代負(fù)責(zé)任，大陸學(xué)者將其稱為雇用者責(zé)任；而在大陸法系國家，則將此種責(zé)任定義為雇用人侵權(quán)責(zé)任。

現(xiàn)代社會，汽車所有人親自駕車從事事務(wù)者，不在少數(shù)，但對企事業(yè)組織而言，常雇用雇員駕駛汽車從事業(yè)務(wù)。如果受雇人執(zhí)行職務(wù)時，不法侵害他人法益，此時若拘泥于理論令雇員承擔(dān)賠償責(zé)任，由于雇員財力通常較為薄弱，受害人極難獲得賠償。而企事業(yè)組織因雇員之服務(wù)而受有利益，自應(yīng)負(fù)擔(dān)損害，此為交通事故責(zé)任中確立代負(fù)責(zé)任的根據(jù)所在。

機(jī)動車的所有人(下稱雇用者)代負(fù)責(zé)任時，應(yīng)考慮以下因素：

(一)雇用者與駕駛?cè)酥g是否存在雇用關(guān)系

如何認(rèn)定雇用關(guān)系的存在，有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)考察雇用人與駕駛?cè)酥g是否存在著勞動合同關(guān)系、委托合同關(guān)系、雇傭合同關(guān)系，同時要考察駕駛?cè)耸欠袷苡袌蟪辏仙鲜鰲l件者，可認(rèn)為雇用關(guān)系的存在。我們認(rèn)為，汽車交通事故責(zé)任中的雇用關(guān)系的認(rèn)定，應(yīng)以雇用者與駕駛?cè)酥g客觀上有實質(zhì)的選任、監(jiān)督關(guān)系為限，不應(yīng)局限于是否存在書面合同和受有報酬，凡事實上為他人駕車提供勞務(wù)者，不問有無合同、報酬，均為受雇人。即使所謂“臨時工”、“一時的幫手”、“半工半讀”的學(xué)生等，只要這些人與正規(guī)的從業(yè)人員一樣，客觀上接受雇用者之指揮、監(jiān)督，即應(yīng)當(dāng)承認(rèn)他們與雇用者之間有雇用關(guān)系。如果僅有合同關(guān)系，而無選任、監(jiān)督關(guān)系，就不存在受雇人責(zé)任。例如，甲乘出租車，甲與司機(jī)存在合同關(guān)系，但因不具有選任、監(jiān)督關(guān)系，無責(zé)任之存在。

實務(wù)中，如果出借之司機(jī)造成他人損害，責(zé)任由誰承擔(dān)?例如，甲建筑公司租用乙攪拌站的司機(jī)丙，但丙之工資仍由乙公司支付，攪拌機(jī)之養(yǎng)護(hù)、維修亦由乙公司負(fù)責(zé)。一日，丙駕車由此土地赴彼工地途中撞傷行人丁，丁請求賠償，甲公司與乙攪拌站互相推諉，拒絕承擔(dān)雇主責(zé)任。我們認(rèn)為，出借之受雇人在執(zhí)行職務(wù)期間侵害第三人時，究應(yīng)由原雇用人或臨時雇用人負(fù)責(zé)，應(yīng)依以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：1．在損害發(fā)生時，誰監(jiān)督或控制受雇人行為；2．雇用人究為誰的利益在執(zhí)行職務(wù)。本文中，丙駕車從此工地赴彼工地，顯系受甲公司指示、監(jiān)督，乙攪拌站雖為其支付工資，但對其已失去指示、控制，丙已失去其為乙站的雇用人的負(fù)格，難以確認(rèn)攪拌站對其有雇主之責(zé)；況且，丙從此工地赴彼工地，顯系為甲公司之利益執(zhí)行任務(wù)，基于受益者承擔(dān)責(zé)任的原則，甲應(yīng)承擔(dān)雇用人責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)采用上述二標(biāo)準(zhǔn)無法決定誰承擔(dān)雇用人責(zé)任時，則可基于保護(hù)受害人利益之原則，衡平各方利益，判令一般雇用人與臨時雇用人負(fù)連帶責(zé)任。

(二)是否是“因某事業(yè)”而雇用他人

此所謂“因某事業(yè)”，不以該事業(yè)的營利性為必要，非營利性的、非連續(xù)性的乃至無償?shù)氖聵I(yè)均包含于內(nèi)。

(三)是否是在執(zhí)行職務(wù)范圍內(nèi)

損害與駕駛?cè)怂鶑氖碌穆殑?wù)之間有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)，雇用人方承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行職務(wù)范圍的認(rèn)定是一個難題，我們認(rèn)為，界定執(zhí)行職務(wù)范圍的總的標(biāo)準(zhǔn)，是與雇用人所命執(zhí)行的職務(wù)相關(guān)聯(lián)的一切事項。當(dāng)然，由于交通事故發(fā)生的情況是復(fù)雜的，因此決定駕駛?cè)说穆殑?wù)范圍，除遵循上述總的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)考慮下述各種因素：1．職務(wù)的時間或地點。如果駕車肇事行為發(fā)生的時間和空間是在授權(quán)的時間和空間范圍內(nèi)，并且有為雇用人服務(wù)的目的，可認(rèn)為是職務(wù)行為。2．職務(wù)上給予機(jī)會的行為。如果駕駛?cè)死寐殑?wù)給的機(jī)會而實施侵權(quán)行為，該行為確與職務(wù)有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，則應(yīng)認(rèn)定為屬于職務(wù)范圍。3．故意行為。駕駛?cè)藞?zhí)行職務(wù)故意加損害與他人，如果其行為與職務(wù)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即使其目的是為了達(dá)到私利，也應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)范圍。4．嬉樂及繞道行為。駕駛?cè)朔置鲝氖鹿拢铏C(jī)處理自己私事，導(dǎo)致交通事故損害發(fā)生，雇用人應(yīng)否負(fù)責(zé)?應(yīng)考察駕駛?cè)说男袨槭欠衽c其職務(wù)有關(guān)聯(lián)及是否純?yōu)閭€人利益兩方面因素。例如，甲駕車送貨，繞道回家探望父母，途中將人撞傷。因探望父母是私事，與職務(wù)無關(guān)，雇用人自不負(fù)責(zé)。

(四)駕駛?cè)诉`章致第三人損害

就某一案件，如從上述各方面考察符合條件者，可認(rèn)定雇用人的代負(fù)責(zé)任。有疑問的是，駕駛?cè)雸?zhí)行職務(wù)發(fā)生侵權(quán)行為，雇用人能否舉證證明自己對駕駛?cè)氲倪x任及其事業(yè)的監(jiān)督已盡相當(dāng)?shù)淖⒁猓蚣词挂驯M相當(dāng)?shù)淖⒁鈸p害仍會發(fā)生而主張免除自己的代負(fù)責(zé)任?這涉及到雇用人責(zé)任的歸責(zé)問題。由于我國法律對雇用人代負(fù)責(zé)任未加規(guī)定，而《辦法》中也未規(guī)定代負(fù)責(zé)任人的免責(zé)事由，因此我們認(rèn)為，雇用人責(zé)任應(yīng)采無過失責(zé)任。即：只要駕駛?cè)艘驁?zhí)行職務(wù)造成他人損害，雇用人即應(yīng)承擔(dān)代負(fù)責(zé)任。

與審判實踐有關(guān)的另一問題是，如何理解《辦法》第31條規(guī)定的代負(fù)責(zé)任的承擔(dān)?此種責(zé)任是否是連帶責(zé)任?如不是連帶責(zé)任，為什么《辦法》又規(guī)定代負(fù)單位有權(quán)向駕駛員追償部分或全部費用。實踐中的做法是，于此情形，均將雇用單位與肇事的駕駛員列為共同被告，并判決雙方互相承擔(dān)連帶責(zé)任。這種做法固然在訴訟上比較便利，國外立法也有先例，然而我們認(rèn)為此法不妥。原因是：1．從《辦法》的規(guī)定看，對于代付責(zé)任發(fā)生的情形，強(qiáng)調(diào)由雇用人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，只有在其賠償損失后，方能向駕駛員追償。這說明，代付責(zé)任的義務(wù)主體只能是雇用人，駕駛員不是代負(fù)責(zé)任的責(zé)任主體。而雇用人賠償損失后，對駕駛員享有的是不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)，由于請求權(quán)基礎(chǔ)不同，二者很難承擔(dān)連帶責(zé)任，因此代負(fù)責(zé)任不是連帶責(zé)任。2．從有關(guān)司法解釋角度講，將兩者列為共同被告并判令其承擔(dān)連帶責(zé)任也缺乏依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第45條的規(guī)定，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、合伙組織雇用的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成他人損害的，其雇主是當(dāng)事人。此條規(guī)定完全可以類推適用于駕駛員執(zhí)行職務(wù)致他人損害的場合。3．有人認(rèn)為代付責(zé)任是不真正連帶債務(wù)，我們認(rèn)為這種觀點并不妥當(dāng)。所謂不真正連帶債務(wù)，是指各個債務(wù)人就各自立場在客觀上就基于不同的發(fā)生原因而偶然產(chǎn)生的同一內(nèi)容的給付，各自獨立負(fù)有全部履行的義務(wù)，并因債務(wù)人之一的履行而使全部債務(wù)均歸于消滅的債務(wù)。不真正連帶債務(wù)的構(gòu)成條件是：(1)多數(shù)債務(wù)人基于不同的原因而對債權(quán)人負(fù)有不同的債務(wù)。(2)債權(quán)人對數(shù)個債務(wù)人均享有分別獨立的請求權(quán)。(3)數(shù)個債務(wù)偶然聯(lián)系在一起。(4)數(shù)個債務(wù)人的給付內(nèi)容為同一或基本上是相同的。(5)在多數(shù)情況下不真正連帶債務(wù)有終局責(zé)任人。將《辦法》第31條與上述不真正連帶債務(wù)的構(gòu)成條件相比較，很顯然，在機(jī)動車肇事代負(fù)責(zé)任中，受害人對雇用人和駕駛員并不享有分別獨立的請求權(quán)，駕駛員對受害人也不負(fù)有債務(wù)，因此代付責(zé)任不是不真正連帶債務(wù)。

我們認(rèn)為，《辦法》第31條規(guī)定的代負(fù)責(zé)任，是一種獨立的民事責(zé)任，是一種法定的責(zé)任。這種責(zé)任的特點就是雇用人作為債務(wù)主體清償全部債務(wù)，而真正的侵權(quán)人駕駛員并不是代付責(zé)任的主體，也不負(fù)有賠償受害人的義務(wù)，在機(jī)動車肇事代付責(zé)任糾紛中，被告只能是雇用單位。

三、汽車道路交通事故責(zé)任的特殊責(zé)任承擔(dān)方式之二：墊付責(zé)任

《辦法》第31條還規(guī)定，交通事故責(zé)任者對交通事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人負(fù)責(zé)墊付。此種責(zé)任是一種墊付責(zé)任，墊付責(zé)任的法律特征是：

(一)墊付責(zé)任的發(fā)生以駕駛員負(fù)有侵權(quán)損害賠償責(zé)任為前提，而且此種責(zé)任僅限于金錢給付責(zé)任

(二)墊付責(zé)任的承擔(dān)須以駕駛員無力承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任為前提墊付責(zé)任類似于一般保證責(zé)任，墊付責(zé)任人對受害人享有先訴抗辯權(quán)，只有當(dāng)駕駛員即實際侵害人資力不濟(jì)，無力承擔(dān)賠償責(zé)任時，墊付責(zé)任人方承擔(dān)墊付責(zé)任。實踐中為了減少訴累，受害人多將駕駛員與墊付責(zé)任人列為共同被告。但應(yīng)注意，雖然二者均為被告，但應(yīng)明確，只有在查明駕駛員無力承擔(dān)責(zé)任時，方能判決墊付人承擔(dān)墊付責(zé)任。因此，在一定意義上講，墊付責(zé)任是一種填補(bǔ)責(zé)任，補(bǔ)足駕駛員無力承擔(dān)之部分，以減輕受害人的損失，其既不是為減輕駕駛員的責(zé)任，也不是懲罰墊付責(zé)任人，而是一種衡平利益的責(zé)任。

(三)墊付責(zé)任的承擔(dān)以駕駛員與墊付責(zé)任人具有特定的關(guān)系為前提

由于墊付責(zé)任人不是真正的侵權(quán)行為人，由其承擔(dān)民事責(zé)任只是為了減輕受害人的損失，因此此責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)嚴(yán)加限制，僅限于發(fā)生在具有特定關(guān)系的主體之間。按照《辦法》第31條的規(guī)定，墊付責(zé)任的主體只能是駕駛員的所在單位或者機(jī)動車的所有人。關(guān)于此點，實踐中應(yīng)注意：

1．駕駛員所在單位與機(jī)動車的所有人非為同一人時訴訟地位如何?駕駛員甲的所在單位是乙公司，而汽車的所有權(quán)人是丙廠，甲駕車撞傷丁后無力賠償，于此情形，誰應(yīng)承當(dāng)墊付責(zé)任?單從《辦法》第31條的規(guī)定看，丁應(yīng)先從乙公司和丙廠中擇一而訴，一旦被訴人也無力承擔(dān)，則另行另一人。這樣會導(dǎo)致丁需兩次，法院就同一事實審理兩次，于訴訟上并不經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，于此情形，乙公司和丙廠實際上對丁承擔(dān)的乃是不真正連帶債務(wù)，乙公司和丙廠均負(fù)有獨立承擔(dān)墊付責(zé)任的義務(wù)。為訴訟上的便利，可將乙公司和丙廠列為共同被告，但判決中載明：乙公司或丙廠均負(fù)有獨立承擔(dān)墊付責(zé)任的義務(wù)，其中一人清償后，另一人的義務(wù)便免除，實踐中有的法院判決駕駛員所在單位和車輛所有人承擔(dān)連帶責(zé)任，我們認(rèn)為并不妥當(dāng)。

2．如何認(rèn)定駕駛員的所在單位?甲是乙大學(xué)的講師，甲個人擁有一輛轎車，一日，甲駕車撞傷丙，甲無力賠償，乙大學(xué)是否承擔(dān)墊付責(zé)任?此類問題在實踐中多有發(fā)生，究其原因，乃是近年來汽車已進(jìn)入千家萬戶，個人擁有量日見增多。如上案所述，與汽車無任何關(guān)系的單位，僅因肇事人是其單位的一員，單位應(yīng)否承擔(dān)墊付責(zé)任?就《辦法》字面上理解，其將駕駛員所在單位與車輛所有人并列，顯然車輛所有人并非駕駛員所在單位，因此，似可得出結(jié)論：上述情形，乙大學(xué)應(yīng)承擔(dān)墊付責(zé)任。但此種墊付責(zé)任承擔(dān)的合理性卻十分令人懷疑，僅因肇事人是其員工，就令其承擔(dān)墊付責(zé)任，難致公允。因此，對此條作下列擴(kuò)張解釋較為妥當(dāng)：駕駛員駕駛單位車輛非執(zhí)行職務(wù)致他人損害，無力賠付時，由駕駛員所在單位或車輛的所有人承擔(dān)墊付責(zé)任。駕駛員駕駛私人車輛致害，其所在單位不承擔(dān)墊付責(zé)任。就此問題看，《辦法》第31條的規(guī)定確有檢討的必要，應(yīng)當(dāng)予以修正或由有權(quán)機(jī)關(guān)作出有權(quán)解釋。

(四)墊付責(zé)任只能發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)之外

如果交通事故發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)期間，那么駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人將承擔(dān)代負(fù)責(zé)任，而非墊付責(zé)任。

(五)墊付責(zé)任是一種法定責(zé)任

由于墊付責(zé)任是一種法定責(zé)任，只有法律、法規(guī)明確規(guī)定此種責(zé)任時，方發(fā)生墊付責(zé)任的承擔(dān)，不能擴(kuò)大適用。

(六)墊付責(zé)任是一種代償責(zé)任

承擔(dān)墊付責(zé)任的人有權(quán)向侵權(quán)行為人追償全部或部分費用。