前言：我們精心挑選了數篇優質人事部工作要點文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

瑞昌市委、市政府根據換屆工作的需要，加大對鄉鎮黨政主要領導干部離任經濟責任審計力度，從4月12日至24日，從審計局、財政局兩個單位抽調21名業務骨干，由審計局牽頭，組成7個聯合審計組，集中對全市21個鄉、鎮、場、街道黨政主要領導進行離任經濟責任審計，其主要目的是“查清楚、交明白、促提高”，使黨政班子移交交得清楚，接得明白。同時幫助鄉鎮建立健全內部控制制度，進一步提高鄉鎮財政和財務工作水平。這次對全市所有鄉鎮集中進行的離任經濟責任審計工作，取得了一定成效，從中我們也得到了一些有益的啟示。

一、明確審計內容，突出審計重點

鄉鎮黨政主要領導干部離任經濟責任審計就是對鄉鎮領導任職期間的財政、財務收支情況及所有相關站、所、辦的全部財產及財務收支、債權債務增減變動情況等方面所承擔的經濟責任進行審計。它將在財政、財務收支審計基礎上，深入查清任職期間的職責范圍、工作業績、財務管理、工作目標的完成情況，其內容主要有以下幾點：

一是任期內主要經濟指標完成情況。突出對農、林、牧、副、漁及第二、三產業達到的總產值、農村經濟總收入、人均收入完成情況和招商引資效益情況的審查。

二是任期內鄉鎮政府財政財務收支情況。審查其預算執行情況及決算情況，決算和預算是否一致，如有大的差別，究其產生的原因。

三是任期內鄉鎮債權、債務變化情況。突出對往來賬項的審查，仔細核對往來賬項的真實性，看有無收入掛往來或轉移支出的現象。通過審查賬簿和憑證，看賬實是否相符，注意對影響損益的各種因素的審查。

四是任期內國有資產經營及存量增減變化情況。具體審查貨幣資金的真實性、固定資產是否賬實相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規資金運用、債權是否真實。通過對被審計對象任職前后凈資產的比較，計算出國有資產保值增值率、資產收益率，以考核其任期內國有資產是否保值增值。

五是任期內重大經濟事項決策情況。突出對單位內部控制制度建立及執行情況的審查，是否按照國家法律、法規精神，結合本單位的實際制定了科學健全的內部控制制度，重大經濟事項是否由黨委集體研究決定的，其執行是否嚴格、有效，有無失控點，有無因制度不健全或執行不力而發生違紀行為，對已發現的問題是否及時采取措施加以改進等。

六是任期內遵守國家財經法律法規情況。通過對財政、財務收支審計，重點審查單位收支的真實性，有無隱瞞、轉移收入、私設小金庫；有無違反規定的開支范圍和標準；有無濫發獎金、實物、補貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現象；有無、貪污受賄行為，有無虛報經濟指標、偷漏稅金等行為。

七是個人廉政情況。設立舉報信箱、舉報電話，與有關人員談話，看個人在經濟方面是否存在違法違紀問題。

八是任期內重大工程項目的資金來源、使用效益情況。通過對政府投資重大工程項目的完成情況；重大投資項目的立項、審核、監管情況；建設單位財政、財務收支的真實合法進行審查，分析資金使用效益情況。

二、講究方法，靈活有效地開展審計工作

根據各級黨委、政府和社會各界對經濟責任審計的關注和要求，不斷總結經驗，改進方法，努力提高審計質量，采取靈活有效的方法開展審計：

一是要采取多種審計方式相結合。要做到經濟責任審計與常規財政、財務收支審計相結合，充分利用已經完成的常規財政、財務收支審計資料，搞好本次經濟責任審計，以提高審計效率；離任審計與任中審計相結合，將審計關口前移，把問題解決在初始階段，及時處理和防止各種違法違規行為的發生；審計與審計調查相結合，通過查詢有關的談話記錄、會議記錄、有關文件、召開座談會等，了解掌握賬面上沒有反映的情況。

二是要延伸審計。檢查財政、財務管理可能存在的轉移資金、轉嫁負擔給下屬單位行為；向重點投資項目或計劃進行延伸，檢查專項資金分配、管理和使用情況，從而更加真實、全面、準確地反映領導干部應承擔的責任。

三、堅持原則，正確把握好審計評價

審計評價是審計結果報告的重要組成部分，鄉鎮黨政主要領導干部離任經濟責任審計評價準確與否，關系到審計結果報告的質量，也關系到審計的風險，更關系到市委、市政府對干部提拔使用的導向。審計人員必須以事實為依據，客觀公正地對鄉鎮黨政主要領導干部經濟責任及任職期間使用財政資金產生的經濟、社會效益情況進行綜合評價。鄉鎮領導干部任期經濟責任審計評價，應堅持以下幾項原則：

一是要堅持分清直接與間接責任界線的原則。鄉鎮黨政主要領導對單位的管理應負全面責任，但并不是所有的責任都應由其承擔。按照經濟責任制的分工原則，鄉鎮黨政主要領導對其分工負責或直接主管的事項負直接責任；由其他領導成員分工負責或主管事項的那部分責任，由鄉鎮黨政主要領導干部負間接責任。

二是要堅持實事求是的原則。在審計評價中應客觀公正地評價業績和責任。堅持全面地看待問題，以事實為依據、以法律為準繩，客觀公正地分析客觀因素對領導干部的影響。

三是要堅持準確性原則。在審計評價中應以數字為基礎，對未予審計、證據不足、評價依據不準的事項不作評價。不能超越審計職能范圍對領導干部的政治思想表現、領導作風和群眾關系等進行評價。

四是要堅持依法審計的原則。在審計評價中，必須以財務收支的真實性、合法性和效益性為基礎，對所審計的事項依據法律法規等標準來進行定性分析，圍繞財務收支進行評價。

四、提高素質，增強防范審計風險控制

為了有效地防范經濟責任審計風險，必須增強審計人員的風險意識，規范審計工作程序，嚴格做到依法審計，提高審計質量。在防范經濟責任審計風險控制應做到以下幾點：

一是提高審計人員素質，增強風險意識。在對領導干部任期經濟責任審計的工作過程中，審計風險的控制不容忽視。審計人員必須增強審計風險意識，刻苦學習鉆研審計專業知識，掌握審計專業技能，提高審計專業水平。

二是規范工作程序，強化審計質量控制。審計人員要嚴格執行審計工作程序，從確定審計項目計劃、送達審計通知書、審計取證、審計報告、征求被審計單位意見到作出審計處理決定等每個環節，都必須按照法定程序進行，避免審計執法的隨意性。同時要建立健全審計工作監控制度、管理制度和崗位責任制。實行審計質量抽查、復核、考核制度，嚴格審計質量標準，提高審計工作質量，每個審計項目都做到事實清楚、定性準確、處理適當，盡量避免或減少審計風險。

三是認真聽取意見，開好職工座談會。在經濟責任審計實施過程中，應認真聽取被審計單位的情況介紹和匯報，對于領導干部在述職報告中自我認定的成績，必須通過座談的形式與單位職工加以確認，對有疑義的問題應進一步審計和調查，加以分析判斷，弄清事實，辨明是非，全力消除審計風險。

第2篇

昨天(29日)，北京市國土房管局發出通知，在全市全面清理整頓房屋拆遷市場秩序，并公布了舉報電話。 

據了解，這次清理整頓工作是根據國務院辦公廳有關通知精神，以及市政府部署開展的，主要內容包括檢查全市拆遷單位資質情況和依法拆遷、文明拆遷情況，各拆遷評估機構依法評估、文明服務情況，各區縣拆遷管理部門依法行政、規范管理情況等。市國土房管局的《通知》要求，凡發現房屋拆遷單位有野蠻拆遷行為的，立即撤銷其拆遷資質，并配合公安等部門追究當事人的法律責任；堅持依法文明拆遷，要熱情服務，不得講“臟話”或污辱性語言，不得使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段；在拆遷現場，拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷單位資質證書、拆遷工作人員情況、拆遷相關政策、拆遷工作紀律等都要公示上墻，拆遷工作人員必須持證上崗。 

《通知》要求，各單位在10月中旬以前上報自查和整改情況，12月中旬將對全市拆遷市場進行全面清查。市國土房管局還設立了清理整頓拆遷市場秩序舉報電話64409883，并設專人接聽和記錄，受理對拆遷單位、拆遷評估機構、區縣國土房管局違法違紀情況的監督和舉報。還將建立拆遷管理系統網站，及時公布清理整頓工作進展情況，并接受網上投訴。

第3篇

一、企業網站身份認證的相關概念

(一)基本概念

經筆者全面調查，目前企業網站身份認證的概念在國內法律法規及各級政府部門的內部信息中都未見相關提法。但在極少的電子商務網站平臺中已有涉及，且在許多企業網站的自發行為中早有類似做法。概括地說，它應該包含兩方面內容：一是少數資源并不完全共享的重要網站，采用身份認證方式，加強對注冊用戶的管理，防止非法用戶登人訪問該網站的重要資源。二是為證明一個網站的真實身份，在通過認證的網站上顯示一個不可復制和不可假冒的認證標志，使得網站訪問者訪問網站時可以在線查驗其真實身份。

本文的企業網站身份認證指第二方面的內容，根據筆者的工作實踐及研究，它的基本含義是指現實世界中的各類有形企業通過建立無形的互聯網網站，向公眾自身企業的相關信息，并向工商行政管理部門提出網站現實所有者的身份認定申請。工商部門根據自身職能職責和有關工商法規要求，依照自身掌握的在冊經濟戶口信息，審核確認網站的所有者信息后，通過較為先進的技術手段，在該網站的首頁底部加貼不易修改、不便仿冒、具有顯著特征的工商“網站身份認證”電子標識，并將網站所有者的工商營業執照信息向社會公示。上述做法，也適用于各類企業在各種電子商務平臺上的不具有獨立域名的企業網頁。

(二)工商部門開展網站身份認證的法律依據

從工商職能職責角度來看，網站身份認證工作是工商部門對互聯網中各類“企業性”網站的所有權進行認定，是確認網站所有者真假、核發工商電子營業執照的工作，是工商企業登記職能在互聯網中的延伸；從閱站自身角度來看，《中華人民共和國公司法》、《企業登記管理條例》和《無照經營查處取締辦法》等法律法規都明確規定，經營者必須亮照經營。而經過身份認證后的網站，在其首頁上加貼“網站身份認證”標識并顯示網站所有者的工商電子營業執照，其本身就是亮照經營的表現。因此，網站身份認證工作是國家賦予工商部門的基本職能，是王商法律法規的客觀要求。

特別值得一提的是，各類“企業性”網站通過身份認證，只表示該網站所有者向工商部門申請辦理了一份電子營業執照，并懸掛在網站上向社會展示該網站所有者主體信息的真實性。但這完全不表示該網站就是一個合法的網站，相反，它恰恰為工商部門提供了一個明確的監管對象，這完全類同于有形世界的各類經濟主體。

(三)企業網站身份認證與當前少數地方開展的工商網站備案登記的不同點

1、法律依據不同。企業網站身份認證依托于工商職能職責和法律法規，本質上是工商部門要求企業網站亮照經營的一種手段，也是網站確認自身身份的基本要求。企業網站通過身份認證后，網站所有者主體身份真實性得到保障。當前少數地方開展的王商網站備案登記只是工商部門介入網絡經濟監管的一種探索，在法律依據方面存在一定缺陷。

2、具體范圍不同。根據上述概念，企業網站身份認證的范圍不僅包括《互聯網信息服務管理辦法》中所稱的各種經營性網站，而且還包括大量的非經營性網站，即各種企業設立的僅介紹企業形象、產品、聯系方式等信息的普通網站。而當前少數地方開展的工商網站備案登記僅包括上述的經營性網站，即那些通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作、虛擬空間出租等服務活動的網站，它的范圍只是企業網站身份認證的很少一部分。

3、實現手段不同。在現有的技術條件下，網站身份認證一般利用各省數字認證中心制發的當前最為先進的“企業數字證書”這個網絡身份識別工具，根據2005年4月1日生效實施的《電子簽名法》規定，通過該工具實現的網上營業執照具有不可修改性和法律效力；而少數地方開展的工商網站備案登記一般僅通過編寫一個普通的網頁實現，缺乏權威性和法律性。

4、公示內容不同。網站身份認證公示的僅是該網站所有者的營業執照信息。而少數地方開展的工商網站備案登記除了公示網站所有者的情況外，還公示網站的IP地址、服務器位置等非屬工商職能的信息。

(四) 企業網站身份認證與信息產業部門的ICP網站備案的不同點

1、具體內容不同。ICP備案是指信息產業部門對通過互聯網向用戶有償或無償提供信息或網頁制作等服務活動的網站進行的備案。也就是說，通過ICP備案，網站就獲得了從事提供互聯網信息服務活動的資格。而工商企業網站身份認證則是工商部門核定網站所有者基本信息和發放電子營業執照的過程，是對網站所有者主體身份的確認。

2、法律依據不同。ICP備案的依據是2000年9月20日中華人民共和國國務院令(第292)頒布實施的《互聯網信息服務管理辦法》。工商企業網站身份認證主要依據是工商部門的職能職責和有關企業主體的登記法規。

3、確認程序不同。目前，信息產業部門的，CP備案分為經營性與非經營性兩種，它們都是形式審查。對于后者，只要在網上填寫提交一份表格即可獲得備案。對于前者，必須按要求準備一大堆的書式材料和具備一定條件后，到當地省級通信管理同辦理相關審批手續，取得互聯網的相關增值電信業務經營許可證后，才算獲得備案。而工商企業網站身份認證是審核網站所有者的真實性，只要網站展示的主體信息與經濟戶口信息相比對吻合后，即可核發電子營業執照。至于申請表格的提交方式，可視具體情況而定，但企業至少到當地工商部門一次。

4、管理環節不同。ICP備案管理是把關網站是否具有提供信息服務活動的資格，即未履行備案手續，不得從事互聯網信息服務。而工商企業網站身份認證主要任務是從網站所有者的身份入手，把住網站信息的真實性，并對網站的相關信息和網上經營活動的監管，從而實現對整個網絡交易秩序的監督。

5、具體范圍不同。CP備案管理面向包括政府部門、事業單位在內的所有具有獨立域名的互聯網網站。而工商企業網站身份認證只是包括各類企業在互聯網中設立的獨立網站，但也可擴展到各類企業在各種電子商務平臺上設立的網頁。

二、工商部門開展企業網站身份認證的現實意義

通過上述對企業網站身份認證概念的研究及與信息產業部的ICP網站備案和當前少數地方開展的工商網

站備案登記不同點比較，可以發現工商部門通過開展企業網站身份認證可實現多方面的目標，具體表現為五個方面。

(一)可以極大地推進我省企業數字證書的應用和發行

2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》生效以后，全國許多省市的政府都在著手研發能有效確認企業網絡身份及電子簽名功能的數字證書，以促進本省企業的信息化發展水平。浙江省工商局受省政府委托，通過精心籌備，早在2004年5月開始，就通過各級工商向企業推薦發放企業數字證書，目前全省發行總數已達15萬多張，使發行工作走在全國的前列。但對該證書在各部門的應用工作全省還沒有好的成果，也苦于找不到突破口。工商部門開展企業網站身份認證工作可以為企業數字證書的應用找到很好載體，使企業數字證書最主要的網絡身份識別功能得到充分體現，使企業切身感受到企業數字證書的強大作用，從而使企業數字證書的應用工作取得重大突破。同時，對設有獨立網站而未辦理企業數字證書的企業，也有促進辦理的作用，從而一定程度上又推進了證書的發行工作。

(二)可以有效地滿足廣大企業在網絡經濟方面的強烈需求

當前，隨著信息技術的迅猛發展，企業電子商務快速推進，網絡交易如火如茶。但是鑒干網絡經濟的特殊性，如何確認網絡主體身份的真實性是企業開展電子商務的迫切要求。阿里巴巴等許多大型電子商務網站為了提高網站會員的誠信度，通過編寫企業工商登記信息的網頁推出會員通服務。許多規范企業的網站為尋求法律保護，提高網站的信用度，紛紛主動向工商部門咨詢網站身份確認的可行性。從路橋工商分局開展網站身份認證的試點工作來看，認證網站主頁上鮮紅的帶有標注“網站身份認證”字樣的“紅盾”標志和具有法律效果的工商電子營業執照已成為網站尋求法律保護和提高信用資產的重要手段。當瀏覽者見到網頁上的紅盾標志及工商電子營業執照時，就可以證明此網站所有者的真實性，從而得到企業的廣泛贊同。

(三)可以快捷地實現上商部門對網絡經濟的全面介入

根據當前網絡經濟的現狀，近年來，各地工商部門在開展各項執法中都將網絡行為監管作為工作拓展的重點，有些地方還將此項工作列入目標責任制的考核內容。瀏覽中國工商報、半月刊等媒體，也不時地可以看到某地查處網絡違法案件的案例及做法。廣告、經濟檢查、商標管理等業務線幾乎每年都要專門下發文件，要求各級工商加強企業網絡行為監管。市場線還要求各地工商積極培育網上市場，促進企業電子商務發展。但是由于監管方式和服務手段的滯后，全國工商系統在介入網絡經濟方面的成效還沒有大的突破。其中最突出的問題是由于各級工商部門未開展企業網站資源的梳理登記工作，執法人員根本無法掌握本轄區范圍的企業網站數量，只能憑借搜索引擎或零星獲得的網站域名信息開展網上巡查，這種原始的、不全面的網上監管對象鎖定方法，造成了先天性的監管盲點。但是，按照屬地管理原則，通過實施企業網站身份認證登記工作，可以對企業網站資源進行有效整理，從源頭上掌握和鎖定網絡監管對象。在此基礎上，再引入分類分級的信用監管機制，從而可有效提高網絡監管效率。

(四)可以全面推動網絡經濟的健康有序發展

當前，網絡上的詐騙、侵權、擅自設立網站、不正當競爭、傳銷、虛假廣告、損害消費者權益等違法行為日益突出。深究其原因，網絡主體身份不明是各種違法行為的根源。通過企業網站身份認證工作，實現在企業網站的首頁底部加貼具有顯著特征的王商紅盾標志，調用該網站所有者的企業電子營業執照，從而有力打擊了各種虛構或夸大主體的違法行為，促使企業在虛擬網絡中的誠信自律行為，同時也有利于維護網絡消費者的合法權益。

(五)可以有力地保障工商部門在網絡經濟中的執法地位

網上交易環境雖然虛擬，但交易活動卻是真實的。隨著網絡經濟的不斷發展，它有逐漸趕超傳統經濟的趨勢。根據有關部門在傳統經濟中監管職責在網絡中自然延伸原則，公安部門著重查處破壞網絡安全和嚴重的欺詐行為，信息產業部門主要對網站域名及IP地址等網絡資源進行管理，文化部門主要是對不良文化及侵犯版權等內容的監管。根據當前各部門的現狀和網絡經濟的發展需求，作為擔負社會主義大市場監管職責的工商行政管理部門，是最有能力和條件做好網絡經濟監管和服務工作的單位之一。它對網絡經濟的監管服務職責首先應該是對網絡經濟主體身份的監管，即工商部門應該對網絡經濟的主體身份進行認定，以確定其合法地位。更重要的是，開展全面的企業網站身份認證，在其首頁上加貼“紅盾”標識并顯示網站所有者的電子執照，這將使工商部門在網絡中的影子無處不在，并使工商部門在網絡經濟中的地位發生質的變化。

三、工商部門開展企業網站身份認證的工作要點

綜上所述，工商部門開展企業網站身份認證是一項嶄新且又很有現實意義的工作。為了有效實施該項工作，筆者根據自身的工作實踐，認為應重點做好以下幾方面。

(一)全面梳理轄區企業擁有的網站資源

全面掌握轄區企業網站資源是開展企業網站身份認證的基礎。可以主要從四個方面進行梳理：首先是從工業經濟局等相關政府部門網站平臺搜集，掌握轄區重點骨干企業網站。二是對照內網企業名錄，利用百度、google等工具進行拉網式搜索，掌握轄區絕大部分中小企業網站。三是從轄區主要企業網站設計單位搜集，獲取少量遺漏的網站。四是從企業年檢資料中獲取。上述幾項工作到位，可以掌握轄區95％以上的企業網站。當然，企業網站的設立和關閉就像有形企業的開業和注銷，也是一個動態的過程，需要有專門的人員和運行機制才能達到較為全面的掌握。根據目前現狀，此項工作，由各縣市級的信息辦(信息中心)及注冊監管股共同承擔較為合適。

(二)積極營造開展企業網站身份認證的良好氛圍

首先是要認真學習，提高工商干部的認同力。工商千部要認真學習領會企業網站身份認證工作的意義所在，并把它提升到推進企業電子商務和地方經濟發展、促進工商職能到位的高度，增強工作的自覺性。在實施此項工作時，要成立專門的組織機構，制訂詳細的實施方案。相關科室要做到邊學習、邊實施、邊總結，使整個工作目標明確，行動有序。

其次是要全力服務，增強認證企業的配合力。企業網站身份認證是一項技術性高、服務性強的工作。為了做好工作，工作人員要服務當頭，不厭其煩地向企業經辦人員解釋、演示網站身份認證對提升企業網站的重要作用，使他們領會工商部門開展此項工作對保障企業網站合法權益、促進網絡經濟健康發展的重要意義。為了實現在企業網站底部加注身份認證標志，技術人員還必須編寫完整的程序代碼，并發送給企業網站的設計單位，或者在告知進入網站后臺的FTP用戶名和密碼后，提供全方位的技術服務工作。

再次是要深入宣傳，提高認證工作的影響力。要通過各種渠道向社會、企業宣傳工商部門開展網站身份認證的職責、作用和意義，讓社會了解工商部門開展此項工作是保護網站經營者、消費者權益、提高企業網站信用度的重要手段，也是規范市場經濟秩序、推動網絡健康有序發展的必然要求。通過宣傳，使工商部門的網站身份認證工作深入人心。

(三)努力搭建一個高質量的網絡服務平臺