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第1篇

一、深化改革，進一步理順職能和明晰崗責

1、建立稅源管理權力清單制，全面梳理稅源管理事項，取消不適應稅收改革和發(fā)展要求的管理事項。

2、明確各稅源管理事項的管理方式，建立基礎事項和風險事項的劃分標準。

3、按照完善納稅服務、稅源管理、政策支持、服務保障四大系列的職能分工，重置崗責體系，尤其是機關職能分工和管理定位。

二、強基固本，全面提升征管基礎

4、不斷完善《征管基礎工作后續(xù)管理辦法》，查找征管“盲點”，逐步增加納入征管基礎管理的事項。

5、按季開展稅源和征管狀況分析監(jiān)控，著力提高專業(yè)化管理在分類分級稅源及其主要稅源管理事項方面的作用，為各級深化征管改革提供決策依據(jù)。

6、以風險管理為導向，建立征管基礎事項風險監(jiān)控指標并加強基礎工作達標考核。

三、貫徹落實風險管理理念，擴大風險應對效能

7、全面正確貫徹落實好《風險應對管理辦法》，分類分級開展針對性的培訓，及時總結風險應對工作經(jīng)驗，對風險應對系統(tǒng)提出完善意見和建議。

8、規(guī)范和明確納入風險管理方式的稅源管理事項，建立公平、規(guī)范、效能的下戶核查（實）制度。

四、貫徹分級分類要求，深化大企業(yè)、行業(yè)和個體管理

9、總結專業(yè)化改革以來的行業(yè)管理經(jīng)驗，建立建筑業(yè)、銀行業(yè)基礎管理手冊和風險防范指引。

10、貫徹省局《定點聯(lián)系企業(yè)稅收服務和管理辦法》，建立大企業(yè)涉稅訴求快速響應機制和稅收風險內(nèi)控體系。

11、深入研究集團企業(yè)內(nèi)部管理涉稅指標，選擇1-2個集團公司，集中開展風險分析和風險應對。

12、規(guī)范個體管理，完善個體零散稅收管理體系。實現(xiàn)個體共管戶、門臨代開以及營改增代開票納稅人全面委托國稅代征。認真組織直管戶典型調(diào)查，并將調(diào)查結果用于定額指標體系的維護完善。

五、全面實施發(fā)票改革，提高信息管稅水平

13、全面推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票、網(wǎng)絡稅控機發(fā)票和電子發(fā)票，全面取消20元以上定額發(fā)票。

14、實行新的有獎發(fā)票模式，建立引導發(fā)票受票方主動查詢（反饋）發(fā)票信息的激勵機制。

15、加強發(fā)票風險管理，建立發(fā)票風險模型，定期對發(fā)票風險戶開展實地核查，確保發(fā)票使用安全。

六、規(guī)范信息化建設，提升信息運維效率

16、規(guī)范招投標和采購程序，加強對招標文件與商務合同的合規(guī)性審查。

第2篇

主要目標是：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批科技創(chuàng)新人才，培育一批創(chuàng)新型團隊，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術，研發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。新建2-3家產(chǎn)業(yè)技術研究院、25家省級以上重點實驗室和工程技術研究中心，抓好15個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設；審（鑒）定農(nóng)業(yè)新品種30個以上；科技園區(qū)、科技合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地建設取得重要進展，高新技術企業(yè)力爭達到800家以上，創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)大幅增加；全省專利申請量增長10%以上，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速達到25%以上。

2012年全省科技工作的重點任務：

一、圍繞調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式首要任務，積極推進主導產(chǎn)業(yè)升級

1、加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心技術攻關與高端產(chǎn)品研發(fā)。突出抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術升級，推動我省由鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。圍繞鋼鐵企業(yè)發(fā)展涉及的裝備工藝和高附加值產(chǎn)品研發(fā)技術問題，全面啟動實施“鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心技術攻關與高端產(chǎn)品開發(fā)”科技重大專項。重點突破釩鐵生產(chǎn)新技術，研制新型無頭軋制裝備，開發(fā)汽車結構用鋼、高速鐵路用鋼、耐腐蝕船板鋼等高附加值新產(chǎn)品。

2、加快裝備制造新技術與新產(chǎn)品研發(fā)。在具有比較優(yōu)勢的重點領域加強戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，推動我省裝備制造業(yè)高端化。以發(fā)展裝備制造整機和成套設備，加快由加工組裝型向整機配套型轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍嫦蚬夥a(chǎn)業(yè)裝備的國產(chǎn)化，開發(fā)準單晶鑄錠爐、新型太陽能電池層壓機等一批關鍵裝備；面向大型基礎工程建設需求，開發(fā)隧道內(nèi)外通用架橋機、大口徑管道內(nèi)環(huán)縫自動焊機、全液壓巖心鉆機等一批專用設備；開發(fā)TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬噸粘膠短纖維生產(chǎn)線等大型成套設備，五軸龍門加工中心、轉(zhuǎn)塔數(shù)控沖床等高檔數(shù)控加工設備，提升我省制造業(yè)整體水平。

3、抓好節(jié)能減排技術研發(fā)與示范。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設并重，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。圍繞“雙三十”節(jié)能減排示范工程的實施，以鋼鐵、建材等高能耗高污染行業(yè)為重點，依據(jù)鋼鐵、水泥節(jié)能減排技術路線圖，組織實施“工業(yè)節(jié)能減排重大科技專項”，攻克一批節(jié)能減排關鍵技術，實施一批示范項目，為我省節(jié)能減排提供科技支撐。

二、立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

4、推進新能源及新能源汽車關鍵技術研發(fā)與示范。圍繞建設新能源產(chǎn)業(yè)大省和光伏產(chǎn)業(yè)強省目標，組織實施高效率太陽能電池、磁懸浮儲能飛輪，高效背接觸晶硅電池、大兆瓦級海上風電機組葉片研發(fā)。圍繞完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，開展新能源整車、控制系統(tǒng)、電池材料、快速充電設備等研發(fā)。推進“十城萬盞”、“十城千輛”、“金太陽”、“風光儲輸”等科技示范工程的實施，加強新能源產(chǎn)品示范應用。

5、加快重大創(chuàng)新藥物與生物醫(yī)藥研發(fā)。立足優(yōu)勢領域，圍繞生物技術藥創(chuàng)制、國家I類新藥開發(fā)、中藥材大基地建設和新制劑的開發(fā)，開展抗體藥物、新型制劑及輔料、重大仿創(chuàng)藥物、現(xiàn)代中藥等新產(chǎn)品研究開發(fā)。

6、加強新一代信息技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代物流、數(shù)字化城市以及維護信息安全，開展物聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云計算等技術研發(fā)。依托五十四所、十三所等科研機構的技術優(yōu)勢，重點實施位置服務網(wǎng)全空域干擾監(jiān)測與抑制技術、多源輔助北斗終端關鍵技術、MEMS標準加工技術、低損耗高密度陶瓷外殼等一批技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，帶動全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7、突破一批新材料領域關鍵技術。面向國家戰(zhàn)略需求，開展芳綸1414產(chǎn)業(yè)化關鍵技術及制品研發(fā)。圍繞高分子材料、精細化工材料、汽車用鋁鎂合金材料的低成本化和高性能化，以及延伸半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一批高附加值、高性能新材料，推進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8、實施海洋資源利用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項。積極推進海水淡化、海水直接利用、海水提鉀提溴、海洋化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集成，打造曹妃甸工業(yè)區(qū)海水利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。利用海洋生物資源，研究開發(fā)高純河豚毒素，開展鹽生植物營養(yǎng)功能分析和大宗海產(chǎn)品深加工，培育海洋生物新興產(chǎn)業(yè)。針對我省近岸陸域生態(tài)破壞、近岸海域污染加劇等問題，加強關鍵技術研究與示范，為近岸海域污染防治與生態(tài)保護提供科技支撐。

三、引領發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

9、抓好特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地建設。以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，新建10-15個特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點），使省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）達到30個，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增強園區(qū)對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，積極爭取省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家園區(qū)。圍繞我省糧食生產(chǎn)和畜牧、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，培育建設一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果輻射源。

10、加強良種繁育與示范推廣。圍繞保障糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，重點培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的小麥、玉米、谷子、棉花等一批農(nóng)作物新品種和優(yōu)質(zhì)抗病專用果蔬新品種。抓好新品種示范推廣，加強標準化生產(chǎn)技術的創(chuàng)新研究，建設一批新品種試驗示范基地。

11、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術創(chuàng)新與示范。圍繞華北水資源保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強水資源綜合利用技術的研究與開發(fā)，加強微噴灌技術、水溶肥料和灌溉設備研發(fā)等節(jié)水新技術、新產(chǎn)品的示范推廣。針對環(huán)渤海低平原區(qū)淡水資源匱乏問題，加強耐鹽作物品種、咸水灌溉設備與配套農(nóng)機具、咸水直灌和補灌技術、土壤環(huán)境保育等新技術開發(fā)和集成示范。開展灌溉農(nóng)田減蒸降耗增效節(jié)水技術的研究應用，提高淡水資源利用效率。

12、深入實施“兩山科技工程”重點推進山區(qū)優(yōu)勢果品省力化技術集成與產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)、山區(qū)設施農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術集成與示范，全面優(yōu)化綠色果品、生態(tài)養(yǎng)殖、特色雜糧、名貴藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大生態(tài)旅游、設施農(nóng)業(yè)等新型特色產(chǎn)業(yè)，加強山區(qū)生態(tài)修復、尾礦治理等資源綜合開發(fā)利用技術的推廣應用，解決制約山區(qū)發(fā)展的技術瓶頸問題。

四、圍繞建設和諧，實施科技惠民行動

13、增強生態(tài)環(huán)境科技服務能力。以解決社會公共事業(yè)發(fā)展共性科技問題為目標，在防災減災、生產(chǎn)安全、食品安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等方面，加強核心技術突破、技術系統(tǒng)集成和裝備研發(fā)。以改善生態(tài)環(huán)境為目標，圍繞水資源、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟等領域，重點開展飲用水安全、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境安全與建設、礦山尾礦綜合利用與生態(tài)恢復等關鍵技術研究，開展生活污水處理、生活垃圾處理、改善空氣質(zhì)量和環(huán)境綜合治理科技示范，建設宜居生態(tài)環(huán)境。

14、開展醫(yī)療衛(wèi)生科技惠民行動。以發(fā)病率高、死亡率高的重大疾病為重點，開展多學科交叉臨床和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究，建立臨床試驗基地和臨床技術研究平臺，突破一批早期診治、藥物治療、個體化治療等技術和方法，提升我省臨床醫(yī)學水平和轉(zhuǎn)化研究能力。結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對科技的實際需求，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術研究開發(fā)與示范應用，提高縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平。

15、實施科普能力建設工程。圍繞提高全民科學素質(zhì)的總體目標，深入組織開展科技活動周、全民健康科技行動、科技下鄉(xiāng)等重大科普活動。深入開展科技特派員工作，提高科技服務基層的水平，推動科普事業(yè)發(fā)展。

16、推動文化科技創(chuàng)新。支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)促進文化資源開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品（服務）和市場有機結合的新技術。運用先進技術改造提升傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體，加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五、加強科技園區(qū)（基地）建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

17、加快高新技術開發(fā)區(qū)建設。出臺《省省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定辦法》，認定一批省級高新區(qū)，擴大高新區(qū)群體規(guī)模。推動高新技術開發(fā)區(qū)升級為國家高新區(qū)。制定《關于加快全省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，落實促進高新區(qū)發(fā)展的相關政策，推動高新區(qū)上規(guī)模、上層次。召開全省高新區(qū)建設工作會議，實施“省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設”專項，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，打造國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。

18、加強高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設。加快高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設。提升可再生能源、半導體照明、高速動車組、新材料、釩鈦新材料等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地和安平絲網(wǎng)、涿鹿光伏、寧晉硅材料等省級高新技術區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快形成我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群體優(yōu)勢。

19、抓好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設。加快市智能感知系統(tǒng)與核心部件和新能源與輸變電裝備兩個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設。以高新技術產(chǎn)業(yè)化基地為重點，以創(chuàng)新資金項目為抓手，通過政策引導和資金支持，發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，推動創(chuàng)新要素向基地聚集，培育新的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

20、培育壯大高新技術企業(yè)群體。出臺《省高新技術企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，實施高新技術企業(yè)培育工程，做好高新技術企業(yè)認定和復審工作，擴大高新技術企業(yè)群體規(guī)模。成立高新技術企業(yè)協(xié)會，搭建交流服務平臺。落實《省促進高新技術企業(yè)上市工作的若干意見》，培育一批高新技術行業(yè)龍頭企業(yè)。

六、強化科技基礎建設，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

21、實施基礎研究能力提升和科技人才隊伍建設行動。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點學科建設的需求，著眼解決重大、關鍵、共性科學問題，實施一批自然科學基金和重點應用基礎研究項目，爭取一批國家973和自然科學基金項目，取得一批前沿技術成果。依托重大科技項目和創(chuàng)新平臺，重點支持、培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有重要影響、行業(yè)領軍的創(chuàng)新團隊。加強科技人才工作，加大對青年科技人才的扶持力度，培養(yǎng)和打造一批高水平優(yōu)秀青年科技人才隊伍，為全省經(jīng)濟、科技可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

22、加強重點實驗室和工程技術中心建設。穩(wěn)步擴大省級技術創(chuàng)新平臺數(shù)量規(guī)模，在工程科學、農(nóng)業(yè)等領域新建3家左右省級重點實驗室。做好衛(wèi)星位置服務、絡病藥物、特高壓輸變電、植物調(diào)節(jié)、小分子藥物等國家重點實驗室的爭創(chuàng)工作。在機械裝備、新能源、新材料、電力、建筑等領域建成20家省級工程技術研究中心。做好創(chuàng)新方法、雜交谷子、釩鈦資源開發(fā)等國家工程技術研究中心爭創(chuàng)工作。

23、加快產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。抓好鋼鐵、光伏、煤基清潔能源、綠色智能交通、沙河玻璃等5家產(chǎn)業(yè)技術研究院建設工作。圍繞新能源、高端裝備制、生物、信息等產(chǎn)業(yè)，新建2至3家產(chǎn)業(yè)技術研究院，著力打造支撐產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的高水平研發(fā)機構。

24、穩(wěn)步推進科技基礎條件建設。按照“開放、共享”的原則，繼續(xù)推進科技文獻服務平臺、大型科學儀器資源共享服務平臺和實驗動物平臺建設。重點做好科技文獻開發(fā)應用、省大型科學儀器設施服務共享聯(lián)盟建設、分析測試新方法、新技術開發(fā)、實驗動物新品種開發(fā)應用等工作。

25、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力建設。實施“省生產(chǎn)力促進中心服務能力建設”專項，加強共性技術研發(fā)與推廣，提升生產(chǎn)力促進中心對特色產(chǎn)業(yè)集群的服務能力。出臺促進孵化器發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與孵化器建設，營造促進各類孵化器發(fā)展的良好環(huán)境。建設一批中小企業(yè)公共服務示范機構，提升對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務能力。支持技術轉(zhuǎn)移機構建設，促進先進技術成果推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。

七、發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，深化對內(nèi)、對外科技合作

26、積極推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈科技成果孵化園區(qū)建設工程。加快三河、廣陽、安次、涿州、涿鹿5個科技成果孵化園區(qū)建設，加大科技招商力度，引進一批科技項目和企業(yè)總部落戶孵化園區(qū)，促進科技成果的承接和轉(zhuǎn)化。

27、著力提升沿渤海新興增長區(qū)域科技支撐能力。《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府決定舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個經(jīng)濟增長極。圍繞國家和省對沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，瞄準國際水平，與國家大院大所聯(lián)合，在海洋、汽車、數(shù)字服務、復合材料等產(chǎn)業(yè)領域新建一批產(chǎn)業(yè)技術研究院、中試和成果轉(zhuǎn)化基地，啟動曹妃甸中日生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園、滄州日韓汽車零部件國際創(chuàng)新園的規(guī)劃和建設工作，通過加強國際科技合作，促進臨港產(chǎn)業(yè)模式對標國際發(fā)展、經(jīng)濟建設率先步入創(chuàng)新引領軌道。

28、提升與大院大所、科技集團的合作水平。落實省政府與中科院“十二五”全面科技合作協(xié)議，推動省政府與中國工程院簽定全面科技合作協(xié)議，組織好第七次省院士聯(lián)誼會。在骨干企業(yè)、高等院校建立一批院士工作站，深入開展院士行活動。加強與軍工集團、大院大所、科技型企業(yè)集團和著名高校的科技合作，抓好“央企走進”相關項目的跟蹤落實，推進中鋼研科技集團涿州新材料基地、中電科集團信息產(chǎn)業(yè)基地、科技谷、中科院成果轉(zhuǎn)化基地、中船重工718所新材料產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化基地建設。

29、加強國際科技合作及與港澳臺科技交流。圍繞全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重大科技需求，謀劃實施一批國際合作計劃項目。推動冀臺、冀港、冀澳科技交流不斷深入，拓展合作渠道和領域。加快國際科技合作基地布局，推進我省國際科技合作方式由企業(yè)合作向產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

30、積極爭取國家重大科技項目。圍繞國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，抓好省領導與科技部會談提出的重大科技工作和項目的落實。舉行省政府與科技部的第三次工作會商，確定當前和今后一段時期省部共同推進的工作重點，積極爭取更多的國家科技項目和示范工程落戶。

八、推動體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

31、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。加強《省科學技術進步條例》、《省促進高新技術企業(yè)上市工作的若干意見》、《省企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關政策的貫徹落實，修訂《省技術市場條例》。加大科學技術成果獎勵力度，激勵科技創(chuàng)新。

32、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護。深入實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程和開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)專利提升行動。實施重點企業(yè)專利申請資助計劃、重大專利技術產(chǎn)業(yè)化資助計劃、重點企業(yè)專利信息基礎設施建設計劃和區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，培育一批富有創(chuàng)新活力、示范帶動作用強的優(yōu)勢企業(yè)。推進創(chuàng)新方法試點示范，加大創(chuàng)新方法培訓推廣力度，推進創(chuàng)新方法在企業(yè)中的深度應用，提升企業(yè)專利產(chǎn)出能力。推進“無假冒專利示范單位”創(chuàng)建活動，加大知識產(chǎn)權保護力度。

33、創(chuàng)新科技金融結合機制。建立完善科技部門與金融管理部門、財稅部門、國資監(jiān)管機構的科技金融協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新財政科技投入方式，綜合運用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導、風險補償、貸款貼息以及后補助等多種形式，引導和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新，探索設立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強對上市培育重點企業(yè)從改制到發(fā)行上市實施全過程指導和服務，通過資本市場，使高新技術企業(yè)迅速壯大。積極探索科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押登記試點，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。

第3篇

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，深入實施自主創(chuàng)新跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng)新體制機制為動力，以實施重大科技專項和重大科技工程為抓手，加快建設自主創(chuàng)新體系，切實提高自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的科技支撐。

二、工作目標

2012年，高新技術技術產(chǎn)業(yè)增加值達到47.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重15.6%，專利申請數(shù)達到406件。

三、重點任務

按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，在全面做好各項工作的基礎上，著重抓好以下六個方面的工作：

（一）加強科技項目建設

一是加強考察論證，積極與企業(yè)銜接，建立科技項目庫，大力幫助支持企業(yè)高新科技項目在省、市立項，爭取省、市科技扶持資金；二是繼續(xù)實施扶優(yōu)扶強工程，加大企業(yè)扶持力度，規(guī)范提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是進一步規(guī)范機械制造、磨料磨具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導其利用先進技術改造傳統(tǒng)工藝，提升管理水平，提高產(chǎn)品市場競爭力。

（二）加強科技創(chuàng)新體系建設

以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，切實發(fā)揮區(qū)科技局在科技創(chuàng)新工作中的組織、導向作用，強化企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的主體地位，完善產(chǎn)學研工作機制，促進互動協(xié)作，形成科技資源共享、協(xié)調(diào)配合的科技創(chuàng)新運行機制，力爭在新材料、生物工程等領域取得新突破。

（三）實施科技帶動工程

立足“紡織產(chǎn)業(yè)園”和“機械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基礎，依托龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強自主創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)特色，強力推動“兩個園區(qū)”建設。

（四）加大科普宣傳力度

組織開展科技活動周工作及送科技下鄉(xiāng)活動，強力推動社會主義新農(nóng)村建設工作。創(chuàng)新科普活動形式，認真開展科技進社區(qū)工作，全面提升轄區(qū)居民科學素質(zhì)。

（五）加強知識產(chǎn)權宣傳

堅持以“綠城杯”競賽為載體，加強科技市場管理。完善推進城區(qū)科技自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權體系建設，抓好知識產(chǎn)權試點、示范工作，專利申請量完成市下達任務。

（六）發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心作用

充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心作用，在招引大項目、好項目、高科技項目上下功夫，力保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資任務。

四、工作措施

（一）學習貫徹十七大精神，增強工作責任心和緊迫感

十七大報告明確提出了“提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”宏偉藍圖，全區(qū)干部職工要認真分析我區(qū)科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和責任感，結合工作實際，研究學習貫徹十七大精神的新思路、新舉措，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，推動科技自主創(chuàng)新工作又好又快發(fā)展。

（二）廣泛宣傳引導，營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍

創(chuàng)新機制與方式，充分利用各類宣傳媒體和平臺，以增強自主創(chuàng)新能力，把科技工作的新思路、新舉措，取得的新成就、新經(jīng)驗作為宣傳的主要內(nèi)容，形成立體宣傳格局。加強組織策劃，抓住社會對科技工作關注的熱點、重點、亮點，有組織開展一些大型集中宣傳活動，增強宣傳的系統(tǒng)性和集成性。認真落實科技獎勵的各項政策，在全社會營造人人思創(chuàng)新、要創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。

（三）加強知識產(chǎn)權培育，切實保護科技創(chuàng)新

加大知識產(chǎn)權政策法規(guī)宣傳力度，重點抓好企業(yè)科技人員和主要領導的知識產(chǎn)權培訓工作，提高全民的知識產(chǎn)權意識。

（四）細化量化目標，完善推動工作的有效機制

在全區(qū)完善效能監(jiān)察和目標績效考核辦法，繼續(xù)實行工作目標臺帳管理制度，量化指標，層層分解，責任到人，定出時間進度、完成程度、完成效果，以標準提質(zhì)量，以標準求效率，切實增強抓落實的針對性、實效性和可操作性。面向社會進一步建立健全科技工作檢查、評估、考核機制，強化工作督促檢查，確保各項目標、任務落到實處。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率

緊緊圍繞“愛科技、促創(chuàng)新、爭貢獻”的主題，全面開展科技系統(tǒng)能力建設，努力提高科技隊伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務能力，特別是依法依規(guī)行政履職的能力。堅持服務為本，主動服務、全面服務，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，努力建設學習型、服務型、廉潔型、效能型、創(chuàng)新型機關，促進全區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展。

（六）提高科技經(jīng)費使用績效

增加區(qū)財政科技三項經(jīng)費投入，帶動企業(yè)提高科技投入。按照《市科技投入條例》的要求，科技三項費用達到財政預算支出的1.5%以上，同時科技經(jīng)費向具有自主知識產(chǎn)權的項目傾斜。進一步確立企業(yè)科技投入的主體地位，加大研發(fā)投入力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。