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消防安全工作是一切安全生產工作的保證,是關系到經濟發展穩定的大事,安全生產工作意義特殊,責任重大。按照省、市、縣安全生產工作的總體部署和要求,結合我鎮安全生產實際情況,特制定本計劃。
今年全鎮安全生產工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十精神,堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,廣泛深入開展安全生產活動,全面落實政府、企業兩個主體責任,加強安全監管,消除事故隱患,保持安全生產形勢持續穩定,為全鎮經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。
一、明確目標
全民安全意識進一步提高,基層安全生產工作進一步加強,全鎮安全生產秩序進一步規范,安全生產條件進一步改善,減少一般事故、杜絕較重大事故。
二、注重三個攻堅
1、道路交通安全攻堅。深化開展平安暢通鄉村活動,嚴厲查處交通運輸工具帶病運行特別是超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。加大危險路段治理力度,完善重點路段安全警示牌、警示標志、標線、防護欄。強化運輸企業安全生產主體責任,嚴把客運、危險化學品運輸駕駛員和押運員從業資格關,清理運輸車輛掛靠經營,落實派出所和村委會責任,實施綜合治理。落實客運車輛承運人責任保險制度等措施。依法加大對非客運運輸工具違法載人等行為的檢查力度,加強校車治理,對不符合安全運行條件運輸工具或牌照不符合規定的要堅決取締。
2、“三合一”場所整治攻堅。成立“三合一”場所整治機構,落實辦公場所和工作人員,制訂“三合一”建筑消防安全整治方案,落實整治措施,把“三合一”整治工作落實到村委會。各有關部門要充分發揮職能,認真履行工作職責,落實安全防范措施,消除一批火災隱患。要加快推進標準化廠房建設,著力抓好源頭治理。
3、煙花爆竹安全攻堅。深化“超員、超量、超產、超時”專項整治,相關部門要進一步落實管理制度,嚴格煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放、原材料采購、廢棄藥料處理等各環節的安全監督。依法嚴厲打擊非法生產、經營行為,確保不發生煙花爆竹安全事故。
三、強化六項措施
1、強化政府和企業“兩個主體”責任;
2、強化隱患排查治理;
3、強化安全生產專項整治;
4、強化安全基層基礎建設;
㈠把消防工作作為政府的一項重要職能認真履行,要將消防工作納入外地國民經濟社會發展規劃,認真組織實施,實現消防工作與經濟社會同步協調發展。要盡快制定、修訂消防規劃并嚴格組織實施。要建立政府分管領導牽頭、有關部門參與的消防工作聯席會議制度。加快公共消防設施、消防裝備、多種形式消防隊伍建設。要將消防工作列入政府工作重要議事日程,及時協調解決消防平安重大問題,督促各有關部門和下級政府認真落實消防平安責任制,支持公安消防部隊依法履行職責。
㈡強化部門消防工作職責。有關部門要依法履行好消防平安監督職能。各負其責,齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監督執法和滅火救援職責,公安派出所(警務局)對本轄區內的工作實施監督管理;建設部門要按現行職責加強對消防設施工程質量的監管;質監、工商等部門要在各自職責范圍內加強消防產品質量的監管;鄉村規劃部門要嚴格用地規劃和建設工程規劃許可;教育部門要將消防教育列入國民教育計劃;司法、勞動保證、科技部門要將消防法律法規和消防知識列入普法、就業培訓和科普工作內容;供水、通信等單位要加強對消防供水、消防通信的維護管理。教育、民政、鐵路、交通、農業、文化、衛生、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防平安工作領導機制和責任制,制定消防平安管理方法,加強對本系統、本行業消防工作的檢查,及時排查和整改火災隱患。
㈢依法落實社會單位消防平安責任。各機關團體、企業事業單位和個體工商戶是消防平安責任的主體。明確主管負責人和專兼職消防管理人員,健全消防平安管理制度,定期組織防火檢查和巡查,制定滅火應急疏散預案并實施演練,加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防平安教育和培訓,定期維護頤養消防設施,確保本單位消防平安。居委會、社區管理單位應當開展群眾性的消防工作,組織制訂防火平安公約,進行消防平安檢查,各街道辦事處予以指導和監督,逐步實現社區消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”機制。
二、進一步加強公共消防平安基礎建設。
㈣加快消防規劃編制和公共消防設施建設。 市城區、 縣城區、 湖區、 經濟開發區。其他鄉鎮在 年年底前完成消防規劃的編制、修訂,并認真組織實施。今后,新區開發和舊城改造要同步制定、修訂和實施消防規劃。加強消防水源、消防站、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設。新建開發區、工業園區的公共消防設施建設要同步到位;對過去鄉村建設中公共消防設施建設“欠賬”要抓緊完全解決。 縣城區、 湖區、 經濟開發區在 年年底前, 鎮在 年年底前市政消火栓要達到國家規范。加快 市消防指揮中心和 經濟開發區消防大隊營院的建設。 年前要建立消防特勤中隊和滅火救援訓練中心, 公安消防大隊 年要組建特勤班。要依照新修訂的鄉村消防站建設規范》建標〔 〕42號)加快現有消防站的升級改造和合理布局, 年至 年要動工建設仙來中隊、 中隊, 年 湖公安消防大隊營院動工建設。
㈤加強消防車輛和器材裝備建設。各縣(區)人民政府、管委會要配齊滅火消防車。特種防護裝備 年達到國家必配標準,消防監督技術裝備 年達到國家必配標準。市城區消防中隊要加強配備偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉、洗消、照明、排煙等搶險救援器材, 縣、 經濟開發區要配備一定數量的偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、排煙、照明等搶險救援器材。
㈥大力發展多種形式的消防隊伍。從提高社會整體防控能力出發。大力發展以公安消防隊為主體的多種形式消防力量,并在人、財、物等方面給予大力支持,形成與社會主義市場經濟發展相適應的消防力量體系。積極探索合同制消防員隊伍建設,空虛公安現役消防部隊滅火執勤和消防監督非執法崗位,彌補公安現役消防警力缺乏。積極推進消防保安員制度,大型公眾聚集場所、易燃易爆場所、高級商住樓、寫字樓等場所派駐消防保安員。無公安現役消防力量的重點鎮逐步建立配備消防車的專職消防隊,其他鄉鎮建立配備消防車、三輪摩托消防車或機動泵的專兼職消防隊。積極探索在鄉鎮政府配備專兼職消防管理人員。鞏固、扶持現有企業專職消防隊發展。
㈦充分發揮公安消防部隊應急搶險救援骨干作用。各級政府要加強公安消防部隊應急搶險救援能力建設。真正發揮其搶險處突生力軍的作用。公安消防部隊要積極參與以搶險人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大平安生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作,并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害,礦山、水上事故,重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。
㈧進一步加強農村消防工作。要將做好農村消防工作作為建設社會主義新農村的重要組成局部。加強農村消防平安管理,開展村民自防自救。要結合村鎮規劃、扶貧開發和村容村貌整治、人畜飲水工程和能源建設等,建設消防水源、消防通道,改善農村消防平安環境。進一步加強農村消防宣傳教育,大力傳達防火、滅火、逃生基本知識,加強平安用火用電教育,建議良好生產生活習慣。要認真貫徹落實《 市農村消防平安管理方法》
提升公眾聚集場所消防平安水平三、進一步加強火災隱患整治。
㈨加強火災隱患的源頭控制。建立健全部門信息溝通和聯合執法機制。規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;對建筑工程消防設計未經審核合格的建設部門不得核發施工許可證,房產部門不得核發商品房預售許可證;對建筑工程竣工驗收資料中缺少消防驗收合格文件的建設部門不得料理工程竣工驗收備案手續。對消防平安條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準。未經消防平安檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防平安條件的必需撤銷批準文件。公安消防、質監、工商等部門要依照職責分工,加大對消防產品市場整頓和規范的力度,嚴禁生產、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。
㈩堅決整治嚴重威脅公共消防平安問題。各級政府對不符合鄉村消防平安布局的易燃易爆危險物品生產、貯存場所等重大火災危險源。要依據鄉村總體規劃和土地利用總體規劃,優先布置“城中村”易燃建筑密集區的拆遷、改造。嚴格執行《江西省歌舞娛樂場所消防平安技術規范》繼續深入開展公眾聚集場所消防平安專項整治,對疏散通道不暢通、采用有毒易燃資料裝修、包廂缺少外窗或外窗上裝置鐵柵欄的要堅決責令停止使用。
(十一)積極開展消防平安誠信活動。積極建議機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶和消防產品生產、銷售商等單位公開許諾:不違規。不堵塞消防疏散通道,不超員營業,確保建筑消防設施完好有效。同時,加大輿論監督和群眾監督力度,對舉報消防違法行為的予以獎勵,有效促進單位主體責任的落實和社會消防平安條件的改善。
(十二)建立健全重大火災隱患演講和掛牌督辦制度。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患。當地政府要明確督辦責任人和整改期限。下級政府要及時向上級政府演講重大火災隱患整改情況,對未按期整改的上級政府要備案督辦。對嚴重威脅公共平安的重大火災隱患,上級政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報請當地政府決定責令停產停業,當地政府要在接報后7日內作出決定。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共平安的重大火災隱患,有關單位要報請本行業或本系統主管部門和當地政府確定整改措施,并認真落實。
提升全民消防平安素質四、進一步加強消防宣傳教育。
(十三)廣泛開展消防平安宣傳教育。各級政府要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。大力開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動,繼續組織好“119消防日等主題消防宣傳。公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,大力開展火災典型案例警示教育,宣傳普及消防法律法規、防火滅火和逃生自救知識,切實增強群眾的防范意識。勞動保證、教育、科技、司法等有關部門要結合各自工作職責,加強消防平安知識教育。廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體應當義務宣傳消防知識、重要消防信息。 年前,市、縣(區)人民政府、管委會要建立面向公眾的消防宣傳教育基地。
(十四)嚴格落實消防平安培訓制度。各級政府要加強對各級領導干部消防法律法規等知識的培訓。勞動保證、教育、衛生、文化、旅游、工商、商貿、安監、建設等部門要將消防知識納入從業人員崗位培訓內容。有關行業、單位要大力加強對消防管理人員。電工、電氣焊等特種作業人員,易燃易爆崗位作業人員,人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防平安培訓,嚴格執行消防平安培訓合格上崗制度。
(十五)切實維護公民的消防平安權益。各級政府要切實采取措施保證公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利。認真受理并及時依法處置公民對火災隱患、消防違法行為和破壞公共消防設施的投訴、舉報。工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益維護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防平安權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所,要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和自防自救方法。
五、進一步加強消防工作考核。
(十六)加強對消防工作的檢查考核。各級政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考核的重要內容。考核結果要予以通報。公安消防部門要對各地消防工作進行督促檢查。
(十七)嚴格消防平安責任追究。各級政府和公安消防部門、其他有關部門不履行或不認真履行消防工作職責。導致重特大火災事故發生的或者造成重大人員傷亡和經濟損失,社會影響惡劣的要依法依紀追究主要負責人的法律責任。
(十八)嚴肅查處消防違法違規行為。對不依法履行消防法律法規義務的單位及其負責人和其他工作人員。
六、進一步加強消防部隊建設。
圍繞學校工作中心,從基礎德育入手,重視學生行為規范教育和教師職業道德教育,突出活動和滲透,研究方法,探索途徑,加強針對性、主動性、全面性,進一步提高德育實效。
二、工作思路:
1、確立一種意識:以學生為主體。
2、抓住兩條主線:養成教育,班級管理。
3、轉變三個觀念:變灌輸為滲透,變單方面為全方位,變被動接受為主動吸收。
三、主要任務和目標:
(一)、加強學習、提高認識,進一步轉變教育觀念。
1、確立"以德治校"觀念。通過報告、討論、講座、座談、參觀、交流等多種形式,讓廣大教職工提高認識,明確自己教書育人、管理育人、服務育人的責任:現在的小學生是21世紀我國現代化建設的主力軍,肩負著實現我國第三步戰略目標的歷史重任,正確引導和幫助青少年學生健康成長,使他們能在德、智、體、美等方面全面發展、全面提高素質,是一個關系國家和民族前途、命運的重大問題。在青少年學生素質中,思想政治素質是最重要的素質。事實已經證明,在教育工作中,德育對青少年學生健康成長和學校工作起著導向、動力、保證作用。強化對德育工作重要性的認識,端正教育思想,全面貫徹黨的教育方針,大力實施素質教育,自始至終將德育放在學校工作十分突出的位置。
2、確立"全員德育"的觀念。通過學習,認識到人人都是德育工作者,事事、處處都能育人,學校通過規章制度,明確每一個教師對學生的教育任務,尤其是班級工作中明確班級任課教師在班級集體建設中的職責,把學生的滿意率的情況作為評價教師和教學的重要依據,讓學校的每一個崗位和每一位人員意識到自己的育人任務,并切實承擔自己的職責。
3、確立"以人為本"思想。努力構建"平等、民主、和諧、合作"的師生關系,要全面認識學生的學習主體地位,把學生作為"人"--真實的人、發展中的人、有差異的人、有潛能的人來看待,教育中要充分發揮學生的積極性、主動性、內驅力,堅持激勵和正面教育。學校將采取措施,利用多種形式,表揚在各方面有特長和有進步的學生,在獎項設置時,獲獎面不低于班級學生總數的40%。
(二)加強德育的基本建設,推進全員德育,優化育人環境。
1、加強校園環境建設,做到凈化、綠化、美化。要認識到學校是育人場所,文明場所,不能留有任何"死角"。加強環境建設,做到讓每一棵花草、每一處場所、每一次活動都發揮育人功能。辦好"雛鷹"廣播站、"東方紅"電視臺、學校宣傳欄,讓學生在耳濡目染、潛移默化中陶冶情操,受到教育,內化素質。
2、加強德育隊伍的建設。加強師德建設。師德是教師素質的靈魂,師德建設是教師隊伍建設的一項重要內容,要逐步健全制度,不斷充實師德教育內容,通過教育引導、學習培訓和考核獎懲等形式加強教師隊伍建設,讓每一位教師做到關愛學生,理解學生,尊重學生,時時為師,處處為表。同時為了加強德育工作的交流,使好的經驗做法得以推廣,教導處和工會將在本學期不定期出版《輔延師德論壇》。健全班主任的培訓學習制度,開好每月一次的班主任例會,明確學習目標,不斷充實學習內容;經常將班主任工作中的新信息傳遞給班主任,要求班主任多學習、多吸取好的經驗和做法,融入自己的工作中,改革班主任工作小結的寫法,注重實效,提高理性思考的成份,讓他們在研究的狀態下工作,在工作中研究,不斷提高班主任工作的水平。在此基礎上,出臺《輔延中心小學班集體考核評估條例》,嚴格考核獎懲制度,以考核促進步。加強對副班主任工作規范性的指導,要求副班主任早操到場、學校集會、班級活動到場,使班級工作更富有實效。
4、加強德育制度建設。要把德育工作納入法制化軌道,學校德育工作的方方面面都要建立制度規范,并形成《學校德育工作規章制度匯編》,做到德育工作有法可依,有章可循。用好《學校德育工作手冊》、《班主任工作手冊》和《家長學校工作手冊》等。
5、加強現代班集體建設。班集體建設既是學?;窘ㄔO的基礎,是優化學校建設的基礎,又是鍛煉培養學生和促進教師成長的重要途徑。班集體建設不僅是學生的事情,也是全體教師的工作,加強班集體建設要注意在發揮班主任帶頭作用的同時,充分發動學生與任課教師多方面的積極性。今后一段時間班集體建設研討的主題主要包括班集體建設與學生個性發展,班集體建設與班主任素質提高,班集體管理機制創新,心理教育在班集體建設中的實施,班集體活動建設等方面。年將組織參加省班集體建設方面的論文評選活動。
6、加強德育科研,創建德育特色。結合學校的德育工作實踐和基礎教育課程改革實驗繼續搞好我校"德育主體性的研究",有效地開展我校的心理教育工作,建立心理咨詢室--心驛,定期開展心理輔導工作,選好每年級的心理輔導員,學習心理輔導的一般方法,嘗試開展"心理輔導課"(每學期公布兩節"心理輔導課"),使用好《學生心理檔案》,做好學生的心理輔導工作,促進學生的健康成長。