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第1篇

一、提高思想認識，加強組織領導

衛生局領導高度重視專項整治活動，把加強計劃生育藥械市場的監督和管理，作為事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關社會和諧穩定的大事來抓。組織專門人員，召開專題會議，傳達學習國家和省市區有關文件精神，領會精神實質，統一思想認識，研究制訂了《泰山區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，對全區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點，分解落實工作任務，完善監管措施。同時，成立了由局長任組長、分管局長和相關單位負責同志為成員的專項整治行動協調領導小組及其辦公室，配備了具體工作人員。區衛生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中，實行目標管理，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為整頓工作順利開展提供了組織保障。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

區衛生局召開專題會議，布置專項整治工作，明確區衛生監督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位，開展醫療機構計劃生育藥械使用培訓和教育，提高醫療機構負責人的思想認識，并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班，大力宣傳專項整治的主要內容和重大意義，進一步提高了衛生系統干部職工的思想認識。

三、突出工作重點，嚴格依法管理

1、加強b超管理，嚴格出生比例。加強對b超機使用的監管力度，對轄區內醫療市場b超機使用情況進行全面調查摸底，建立了b超機使用和審批登記備案制度，逐級簽訂了責任書，明確落實了相應的獎懲措施。在各醫療單位的b超室、婦產科及計劃生育技術室懸掛省人大常委會修訂的《規定》，制定張貼“嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志，認真落實b超機使用雙人工作制度、工作室進入許可制度；進一步開展了對b超機人員的選用和培訓工作，落實了崗前培訓和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為，全區從未出現一例非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現象，出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內。8月，區衛生局聯合區計生局對全區醫療機構b超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產審批把關等情況進行了督導檢查，共檢查區直醫療衛生單位3家，街道社區衛生服務中心3家，鎮衛生院2家，并對檢查情況進行了全區通報，促進了工作開展。

第2篇

【摘要】

目的研究消癥煎膏對大鼠子宮肌瘤以及子宮肌瘤中TGF-β3的影響。方法造模大鼠60只，隨機分成5組，每組12只：實驗組消癥煎膏分高、中、低3個劑量組，直腸給藥；中桂組，予桂枝茯苓膠囊溶液灌服，每次0.5 ml/kg；模型組。另設空白組12只，每天灌服0.9%生理鹽水，0.5 ml/kg/次，以上各組均給藥3次/d，共4周。停藥后第1天內處死大鼠，立即取標本實驗研究。結果治療組大鼠子宮重量明顯減輕，宮頸和宮體處最大直徑顯著縮小，與模型組比治療組子宮系數降低明顯；實驗組3個劑量的TGF-β3水平與模型組比較P

【關鍵詞】 消癥煎膏 直腸給藥 子宮肌瘤 轉化生長因子-β3

子宮肌瘤（UL）是女性生殖系統最常見的良性腫瘤，主要由子宮平滑肌細胞增生而成，其間有少量纖維結締組織［1］。分子生物學研究顯示UL的發生與眾多生長因子及細胞因子有關，這些因子以自分泌或旁分泌方式促進子宮平滑肌細胞增殖，形成一個復雜的因子網絡，在UL中這些生長因子源于平滑肌細胞，又作用于平滑肌細胞促進其增殖。在子宮肌瘤培養細胞中分別加入相等質量濃度的TGF-β1與TGF-β3，結果均發現培養細胞中纖維結合蛋白mRNA的水平上升，而加入TGF-β3上升更明顯。Arici等［2］也研究證實在子宮肌瘤和肌層細胞中加入TGF中和抗體1型和3型膠原蛋白mRNA顯著下降。因此，抗TGF物質可以抑制子宮肌瘤生長，TGF-β抗體是一種可能用于治療子宮肌瘤的新藥。中醫中藥在降低生長因子、細胞因子表達方面有著非常明顯的效果。如何尋找一種更為有效的中草藥，抑制或降低UL中生長因子的表達，正是本實驗的主要目的。

1 器材

1.1 對象兩個月齡左右雌性大鼠Sprague Dawley(SD)品系(以下簡稱大鼠)。動物由廣西醫科大學實驗動物中心提供，符合健康一級動物標準。合格證號：桂檢證字0771-20060911。

1.2 藥物及試劑消癥煎膏，廣西中醫藥研究所研究所提供，批號20061028；苯甲酸雌二醇注射液（2 mg/ml），上海通用藥業股份有限公司產品，批號20051102；黃體酮注射液（20 mg/ml），上海通用藥業股份有限公司產品，批號050901。桂枝茯苓膠囊(0.31 g/粒)，江蘇康緣藥業股份有限公司產品，批號200609；兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型試劑盒均購自上海藍創生物科技發展有限公司產品，批號050102。

1.3 儀器石蠟切片機（英國），Olympus 生物顯微照相系統（日本），Siemens DME2冰箱（德國），Cmias-2000真彩色病理圖像分析系統軟件(北京麥克奧迪公司)，電子秤 JD1000-2(沈陽龍騰電子稱量有限公司)。

2 方法

2.1 復制大鼠UL模型本實驗參照文獻［3，4］的實驗方法，綜合其優點造模。購回大鼠86只，體重180～220 g，適應性飼養1周。隨機抽出14只作空白對照組， 不加任何干預因素，顆粒麥麩喂養；其余大鼠進行造模，每只肌注苯甲酸雌二醇0.12 mg/0.06 ml，3次/周；每只肌注黃體酮1 mg/ 0.05 ml，1次/周；共15周。造模過程中模型組大鼠死亡2只（第51天死亡1只，第68天死亡1只），分析原因可能為：人為摔傷致死。尸檢示：子宮直徑稍增大，血管數量增多并且增粗充盈，尚未見肌瘤形成。 第15周最后1天，從造模組中隨機抽取大鼠10只，對照組2只， 稱重，斷頭處死，剖腹觀察子宮形態，測量宮頸、宮體最大直徑，稱子宮重量，計算子宮系數(子宮重mg/g體重)，然后用10%福爾馬林溶液固定，取其最大橫切面，石蠟包埋切片，HE染色，Olympus顯微鏡下測子宮壁肌層情況。

成瘤的判斷標準［5］：子宮肌細胞顯著增生，體積增大，排列密集;核體積增大，核仁肥大，見少數畸形核;細胞內含有豐富的有致密小體的肌微絲，線粒體肥大增生，數目增加，嵴模糊，粗面內質網擴張，游離核糖體增多;細胞周圍可見大量增生、紊亂、排列不規則的膠原纖維。

本實驗造模病理切片及大體標本圖片如下圖：正常大鼠子宮組織切片見圖1（HE染色×200），模型大鼠UL組織見圖2（HE染色×200）；模型鼠與空白組大鼠子宮各項指標以及造模抽樣結果見表1。

2.2 分組及給藥方法把造模成瘤的60只大鼠，隨機分成5組，每組12只：消癥煎膏高、中、低3個劑量組（分別簡稱中高組、中中組、中低組）、模型空白對照組（簡稱模型組）、桂枝茯苓膠囊組（簡稱中桂組）；另設空白對照組（簡稱空白組）亦12只，每組動物體重無顯著性差異。

給藥方法：給藥前輕按摩大鼠，促其排便，以小棉栓沾消癥煎膏納入約0.5 cm處。如發現有藥栓排出，及時補上，給藥期間稱體重1次/周，隨時調整給藥劑量。共給藥4周，停藥后第1天內處死大鼠，處死當天不給藥。中高組按1.632 ml/（kg·d）(相當于成人用量30倍)；中中組按0.816 ml /（kg·d）(相當于成人用量20倍)；中低組：按0.40 ml/kg·d(相當于成人用量10倍)，均直腸給藥，3次/d。中桂組予桂枝茯苓膠囊溶液灌服，0.5 ml/（kg·d）/次，3次/d。模型組以及空白組：每天灌服0.9%生理鹽水，0.5 ml/次，3次/d。

2.3 檢測項目

2.3.1 一般觀察實驗期間要注意觀察大鼠的精神狀態、皮毛的色澤、狀態，飲食、體重、糞便、周期、對外界刺激的反應能力以及活動休息時的情況：休息的姿勢、眼裂大小、黏膜色澤等，做出與用藥前的對比分析。表1 模型鼠與空白組大鼠子宮各項指標以及造模抽樣結果(略)

2.3.2 大鼠TGF-β3的測定將切除的新鮮肌瘤及部分正常子宮肌組織用10%甲醛液固定4～8 h，繼而制備蠟塊，5 μm切片，免疫組織化學染色， 兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型試劑盒，按試劑盒說明書嚴格操作。

操作流程：脫蠟、水化——PBS洗兩次各5 min——用PBS配置新鮮的3%H2O2，室溫封閉10 min，蒸餾水洗3次——抗原修復——PBS洗5 min——滴加10%正常羊血清封閉液，室溫20 min。甩去多余液體——滴加Ⅰ抗， 37℃1 h（4℃過夜后再37℃復溫45 min）——PBS洗3次，2 min/次——滴加生物素化二抗，20～37℃，20 min——PBC洗3次，2 min/次——滴加試劑SABC，20～37℃，20 min-PBS洗4次，5 min/次：自配顯色劑顯色（為了方便鏡下掌握顯色程度——蒸餾水洗，蘇木素復染2 min，鹽酸酒精分化——100%乙醇脫水、二甲苯透明、中性樹膠封片、鏡檢。

2.4 結果判定

用組織評分(II-score)法［6］，以胞漿或胞膜出現著色為陽性標記。i代表染色深淺，共0～3分：0分，未出現染色；1分，胞漿胞膜呈淡紅色或紅褐色；2分，紅色；3分，深紅色或紅黑色。Pi代表每一著色程度的細胞所占比例，為（0～100）%。H-score=∑Pi(i+1)，滿分為4分。每個切片選擇4個視野，每個視野測定3次后取平均值，由同一人使用同一臺儀器測定。

2.5 統計學處理所有結果采用SPSS11.5軟件包進行處理，用±s進行描述，組間及組內比較采用單因素方差分析里面的多重組間比較。

3 結果

3.1 一般觀察結果造模期間大鼠精神狀態欠佳，皮毛色澤稍干澀，毛易脫落，飲食比造模前有減少，對外界刺激呈防守狀態，攻擊性強，休息時易驚，糞便一般較黏稠，偶有少許淡紅色分泌物附著，味腥臭。體重增加約40～65 g。

實驗后，大鼠精神狀態逐步好轉，皮毛色澤稍光滑，毛發脫落有改善，飲食增加，對外界刺激呈防守狀態，攻擊性減低，休息時易驚狀態好轉，糞便正常。體重增加約10～23 g。各組實驗大鼠子宮各項指標情況見表2。表2 消癥煎膏對實驗大鼠子宮各項指標的影響 (略)

實驗組大鼠子宮系數(%)、宮頸最大直徑、宮體最大直徑與模型組比較有顯著意義，說明消癥栓能使UL縮小，有治療UL作用。

3.2 大鼠TGF-β3的測定結果用藥前各組大鼠切片圖形及TGF-β3表達情況：大鼠正常子宮組織切片見圖3（HE染色×200），大鼠UL組織見圖4（HE染色×200），TGF-β3表達見圖5（免疫組織化學染色×200）。

研究表明，實驗結果顯示實驗組3個劑量均能降低UL中的TGF-β3水平，說明消癥煎膏中可能含有拮抗TGF-β3表達的中藥成分。實驗組3個劑量的TGF-β3水平與模型組比較P＜0.05，有顯著意義；中桂組與模型組比較P＜0.05；模型組與空白組比較，P＜0.01，有非常顯著意義；3個實驗組與中桂組比較P＞0.05，差異無顯著性。消癥煎膏干預后（用藥后）各組的組織切片圖形TGF-β3表達情況：大鼠空白對照組見圖6（HE染色×200），各組的組織切片圖形TGF-β3表達情況見圖7～11（均采用免疫組織化學染色×200）。TGF-β3在子宮肌瘤瘤邊、肌瘤中心、子宮肌層中的表達情況分別見表3和圖12。

4 討論

4.1 直腸給藥的依據漢代醫學家張仲景，首創了世界上最早的煎膏劑和灌腸術的外治法。用蜂蜜煉制“蜜煎導”煎膏和豬膽汁、土瓜根等導入治療便秘等病。現代醫家利用該法治療多種疾病：黃同德等［7］用清熱解毒、活血化瘀、軟堅散結類中藥灌腸治療84例慢性盆腔炎，痊愈68例，顯效11例，好轉3例，無效2例，其中1例不能堅持治療，治愈率:80.9%，有效率:94%。對照組:用青霉素鈉320萬單位加甲硝唑注射液0.2靜滴，治療57例患者痊愈14例，顯效4例，好轉3例，無效36例，治愈率:24.6%，有效率:31.6%。治療組明顯優于對照組。祝曉波［8］則用自擬中藥灌腸治療放射性直腸炎56例，治愈5例，顯效43例，有效8例，顯效率85.71%。以上資料均表明直腸給藥不失為一種有效的治療手段，尤其是直腸給藥在治療婦科疾病方面有一定的特色與優勢。表3 TGF-β3在瘤邊、肌瘤中心、子宮肌層中的表達情況(略)

放射性同位素研究報道，不經肝臟而吸收的藥物，據相應的給藥部位計算，為總給藥量的50％～75％。宮歧順認為：藥物的吸收與其給藥部位有關。認為在大鼠直腸0.5cm處放置栓劑，發現有75％的物質吸收入體循環，25%入門脈，而在占大鼠直腸長約2/3處，則證明各有50％的物質進入體循環和門脈［9］。發現經給藥比口服和注射刺激小、療效好、作用快，不僅是治療直腸局部病變好方法，而且是全身給藥的一個比口服和注射有更多優點的途徑。因直腸粘膜沒有角質層，藥物透入較容易、速度快，但此處皮膚較為嬌嫩，不耐刺激，用藥要求高。所以給藥時要注意操作仔細、用藥足量、盡量避免不必要的重復操作；為防止藥物被排出，選擇小棉栓沾藥納入直腸，盡可能的使用藥時間與用藥劑量達到實驗標準，減少外因對實驗結果的影響。

4.2 消癥煎膏直腸給藥對子宮肌瘤模型鼠TGF-β3的作用TGF-β超家族成員TGF-β3在子宮肌瘤組織中的表達有明顯意義。1992年Nelson推測在肌瘤生長中EGF和TGF，可能是一對互補因子，但是TGF作用可能更加重要，E2可以使大鼠子宮TGF的mRNA表達增加，而且是EGF的30倍。研究表明，抗TGF物質可以抑制子宮肌瘤生長，TGF-β抗體是一種可能用于治療子宮肌瘤的新藥。TGF-β抗體與TGF-β結合，通過抑制肌瘤組織纖維化及細胞外基質的沉積，可能達到治療子宮肌瘤的目的。

本實驗制劑消癥煎膏為活血化瘀、消癥散結類中藥，研究發現消癥煎膏能明顯降低TGF-β3表達，抑制子宮肌瘤細胞增殖，使肌瘤縮小，因此推測其內可能含有TGF-β抗體類物質在起作用。

【參考文獻】

［1］樂 杰.婦產科學，第6版［M］.北京：人民衛生出版社，2005：295.

［2］Arici A， Sozen I. Transforming growth factor-3 is expressed at high levels in leiomyoma where it stimulaters fibronectin expression and cell prolixferation［J］.Fertil Streil，2000，73(5)：1006.

［3］胡舒勤，鄭紅兵.桂枝茯苓膠囊對實驗性子宮肌瘤中孕激素和胰島素樣生長因子I的影響［J］.湖北中醫雜志，2005，27（4）：6.

［4］李冬華.子宮肌瘤大鼠模型制備方法之比較［J］.中國現代醫學雜志，2005，15（24）：3700.

［5］白會敏，王惠蘭，陳素琴. 轉化生長因子β1，β3及其受體βRI，βRⅡ，mRNA及蛋白在子宮肌瘤組織中的表達［J］.河北醫科大學學報，2003，24(3)：155.

［6］Murphy AA，Kettel LM，Morales AL，et al.Endometrial effects of long term adminstr- iosis［J］.Fertil Steril，1995，63(4):761.

［7］黃同德，周貴枝.中藥灌腸液治療慢性盆腔炎84例［J］.中國醫院藥學雜志，2005，25（12）:1159.

第3篇

在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創建“平安暢通縣（區）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監管，確保創建“平安暢通縣（區）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：

一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定

1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任

一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。

（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。

（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。

三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。

（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生

各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設

一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。

二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協作，認真履行部門職責

按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據

一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。

二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全

（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任

當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

各鄉（鎮）、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。