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同志們:
去年12月20日,水利部及淮委舉行了治淮東調南下續建韓莊運河、中運河、駱馬湖堤防工程開工儀式,從而拉開了整個工程建設的序幕,標志著涉及我區韓莊運河、伊家河治理工程進入全面實施階段。今天我們召開這次會議,主要是對治淮南下續建工程的征遷工作進行動員和部署,進一步明確沿線鎮街和有關部門、單位的責任,確保按時全面完成工程紅線范圍內的征遷任務,為工程順利實施提供保障。剛才,區水務局朱局長匯報了工程有關情況,各有關單位負責同志作了表態發言,區指揮部和各鎮街簽訂了工程征遷補償和施工環境保障責任書,俞處長代表淮委建管局作了重要講話。會議開得很好,請大家認真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、充分認識治淮南下工程的形勢和任務,增強配合抓好工程建設的緊迫感和責任感
治淮南下續建工程是國家級重點基礎建設項目,是有效解決沂沭泗地區洪水入河暢流、歸海有路的一項戰略性骨干工程。工程竣工后,不僅可以基本解除魯南、魯西南地區3000多萬人口、3000多個規模以上企業的洪澇威脅,促進我省實現從控制洪水向管理洪水的轉變,使洪水成為“服從指揮調度”的寶貴資源,還可以進一步提高韓莊運河防洪標準,為南水北調東線工程順利實施創造良好條件。東調南下一期工程大部分單項工程已經完成,初步形成了20年一遇的防洪標準體系,但是防洪標準仍然偏低,與經濟社會發展要求不相適應。為更好地發揮東調南下工程整體效益,保障區域內人民生命財產安全和經濟社會可持續發展,國家決定按50年一遇防洪標準續建沂沭泗洪水東調南下二期工程,涉及我區的有韓莊運河擴大治理和伊家河綜合治理兩大工程。這兩項工程完成后,可使我區沿運工礦企業、各類道路及30余萬畝農田和20余萬人口不受洪水危害,可有效解決洼地易澇、堤防安全和農業灌溉問題。此次工程單項內容多、遷占任務繁重。國家水利部、淮委、省水利廳等各級水利部門領導多次來我區安排部署治淮南下事宜,市、區主要負責同志也對這項工程高度關注,專題聽取匯報,現場研究解決有關問題。各級各有關部門務必從落實科學發展觀和推進全區經濟社會和諧發展的戰略高度,進一步統一思想,提高認識,切實增強緊迫感、責任感和歷史使命感,牢固樹立全區一盤棋意識,加強協調配合,全力以赴、積極穩妥地做好治淮南下續建工程__x段的各項工作。
二、突出重點,強化措施,扎實做好征遷補償和施工環境保障工作
治淮南下續建工程涉我區沿運各鎮街,征遷內容包括工程紅線內的土地征用,建筑物、構筑物和地面附著物清除,供電、通訊線路遷移,自來水管道改建等工作。這項工作是一項復雜的系統工程,也是一項重大的政治任務,工作難度大,標準要求高,時間限制緊,需要社會各界的廣泛支持,需要與會同志團結協作、密切配合。各級、各有關部門一定要按照區委、區政府的統一部署,認真組織實施征遷計劃和各項措施,按照既定的工作目標,集中力量,集中時間,精心抓好各項工作落實。
(一)要加大宣傳力度,為征遷工作營造良好的輿論氛圍。治淮南下工程涉及面廣,戰線時間長,遷占任務重,許多方面事關群眾切身利益。各級各有關部門要采取各種形式,對征遷政策、工程效益、公民權利義務進行大力宣傳,使廣大干部群眾對國家重點工程建設有更加深刻的認識,形成理解工程建設、積極關心工程建設、主動支持工程建設的良好氛圍。要發揮思想政治工作的優勢,求深求細、理直氣壯地做好各級黨政及群眾思想工作。涉及到群眾征遷利益的,工作要到村到戶到人,要切實幫助群眾解決好拆遷安置中的實際困難。要嚴格把握補償政策界限和宣傳尺度,既要賦予遷占群眾充分的知情權,理順群眾情緒,又要嚴禁亂解釋、亂許諾、亂表態、亂拍板、亂開口子,對拿不準的政策、弄不清問題、搞不懂的事項,要逐級向區指揮部請示匯報。對于以上原則,各級務必高度重視并嚴格堅持。
(二)要充分動員,分階段實施征遷補償工作。全區動員會結束后,各級、各有關部門要層層召開動員會,把區委、區政府決策部署和全區會議精神不折不扣地傳達到基層干部群眾。要一次動員、分階段實施,扎實細致地抓好征遷補償工作。春節前,利用20天左右的時間,區指揮部組織區、鎮街、村居有關人員會同建設單位、設計單位、監理單位對韓莊運河閘下段征占地及附著物進行清點,各鎮街、村居對清點附著物的數量當場簽字確認,并完成補償兌付、征遷清除任務,將征地交付使用。春節后,利用40天左右的時間,完成伊家河段征占地及附著物清點確認、補償兌付、征遷清除任務,確保在3月底前將征地交付使用。
(三)要高標準、嚴要求,積極穩妥推進征遷工作。各級各部門要本著更加嚴格、更加細致的原則,抓緊抓好土
地、林業等有關報件的整理、上報工作。要以高度負責的態度,對工作嚴格要求,能以書面形式上報的資料,不要以電話、網絡形式上報;能以正規文件上報的資料,不要以普通書面形式上報。要明確責任主體和責任人,明確上報單位和接報人,精心實施,嚴細操作,確保任何一個環節不留紕漏,堅決杜絕因細節操作問題給整體工作造成損失。要嚴格征遷補償發放程序,精心組織好征占補償資金發放,把各項征占補償資金落實到位,及時撥付到單位、到村居、到遷占補償戶。要堅持補償政策公開,對上級撥付的補償資金,各級、各有關部門要實行“陽光操作”,不該經手的資金堅決不經手,做到不擠占、不挪用、不克扣、不滯留,確保補償資金及時、足額、直接兌付到征占對象手中。(四)要堅持依法行政,嚴把政策界限。對于此次征遷工作,區委、區政府的要求是,工程建設紅線范圍內涉及的土地一寸不能少,清理物一點不能留,時間一天不能拖。在這個問題上,我們的態度一定要堅決。對征遷過程中遇到的各類問題,各級要遵循說服教育工作在前、依法行政在后。教育工作態度要熱情、原則要堅持、政策要統一、服務要到位。通過耐心細致的解惑釋疑工作,打消遷占戶等待觀望念頭,讓他們放心踏實地實施搬遷清理。要向群眾講清楚,在土地補償標準問題上,國家發改委研究認定韓莊運河灘地屬于行洪范疇土地,據水文資料統計,該河道灘地每十年至少有兩年大規模行洪,莊稼絕收或嚴重欠收,河灘地的永久占地按堤外占地的80%予以補償;國有河道土地內胸徑5cm以上的成樹,僅給予每棵5元的砍伐清除費,胸徑5cm以下的苗木,僅給予每棵3元的移植費,這是全國統一標準,我們要嚴格按照國家發改委批復的標準執行。對經過耐心解釋工作后,仍對征遷工作有抵觸情緒,甚至對補償標準和安置政策等提出不合理要求的,該強制執行的要強制執行,絕不能因為少數人的原因影響工程大局。各鎮街、各有關部門要加大執法力度,嚴格控制在征地范圍內遷入人口、亂上項目、亂搭亂建、突擊栽樹、突擊打井等違法行為,一旦發現,要立即清除。凡是在20__年3月經各級核查登記、征遷對象簽字確認后新增的項目、建筑物、構筑物及新植樹木,一律不予補償。對極少數干擾破壞工程征遷工作的人和事,一定要依法嚴懲,決不姑息。要強化施工環境保障,各級各部門要立足大局,強化效率意識、責任意識和法制意識,按照工程要求,提供優質服務。要始終保持清醒的政治頭腦,積極穩妥地做好配合工作,只要工程需要的,我們就全力以赴靠上去,千方百計為工程建設提供便利,在法定許可范圍內,能簡化的手續盡最大可能簡化,能減少的環節盡最大可能減少,最大限度地為工程實施營造一流的保障環境。
三、加強領導,嚴明責任,為工程建設提供強有力的組織保障
20__年以來,各級、各部門緊緊圍繞治淮南下續建工程啟動籌備,配合上級部門做了大量艱苦細致的工作,也取得了階段性成果,但是下步工作任務更加艱巨、繁重,還需要進一步加強領導,明確責任,繼續付出更加艱辛的努力。
(一)要強化領導,落實責任。領導重視是做好征遷工作的前提。各級要以高度的政治責任感,把征遷工作作為一項十分重要的政治任務來抓。要始終堅持“黨委統一領導、政府全面負責、征遷部門綜合管理、相關部門各司其職、全社會共同參與”的征遷工作原則,切實強化領導,認真落實責任。區指揮部要抓緊從市航管局、區國土局、林業局、水利局、公安分局、農業局、城市管理執法局、韓莊運河管理局等成員單位抽調業務骨干,組成聯合辦公室。征遷期間,所有抽調人員要到崗到位,集中辦公,聯合執法。各有關鎮街黨委書記要親自過問,鎮長、主任要親自掛帥,成立強有力的征遷工作領導小組和專門工作機構,切實加強對當地征遷安置工作的領導、協調、督促和檢查,集中精力研究和解決征遷安置工作中的重大問題。各鎮街要及時將領導小組成員名單報區指揮部辦公室。區直各有關部門也要成立相應的工作班子,明確專門工作人員靠上去做工作。各級要抓緊建立征遷安置工作目標考核責任制,層層簽訂《征遷安置目標責任書》,落實任務,明確職責分工,推動各項工作有序開展。要嚴明責任,嚴格兌現獎懲。區委、區政府決定,對治淮南下續建工程征遷補償和施工環境保障工作納入對鎮街、部門20__年度考核內容,對要求時限內完不成征遷補償任務或施工保障環境出現問題的鎮街、部門主要責任人及有關責任人實行責任追究。同時,堅持獎懲結合,經上級專項驗收達標的,區政府給予表彰,并兌現資金獎勵。(二)團結協作,密切配合。區國土、林業、經管等部門要負責做好征遷農民安置的土地征用、林業報件和農業政策的解釋工作。韓莊運河管理局要負責牽頭組織清除運河、伊家河灘地上的違章建筑物。公安部門要切實擔負起維護社會穩定、維護工程建設大局、維護廣大群眾根本利益的責任,為征遷工作和工程建設創造良好的施工環境。區供電局、有線電視臺、各通訊公司、自來水公司等單位要按照要求,按時完成線桿遷移、供水管道改建任務。區指揮部辦公室也要負起責任,多深入調查、多分析研究工作中存在或發現的問題,建立健全通報制度和每周工作例會制度,及時商討對策,對于難度大、一時解決不了的問題,要及時向區委、區政府匯報,對涉及相關部門和鎮街的問題,要積極與工程建設管理部門加強溝
一、整治目標
按照“源頭控制、規范整治”的原則,對我區各類堆場,嚴格控制堆放規模,確保全區堆場揚塵源頭控制到位,污染防治措施工作到位。
二、整治范圍
全區涉及到煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等各類堆場的企業。
三、整治措施
(一)加強堆場源頭控制
摸清堆場實際情況。組織相關部門對各類涉及堆場的企業進行清理和檢查,全面了解我區堆場實際情況。
(二)全面整治規范堆場行業
按照《區涉及堆場企業專項整治提升標準》,對堆場行業進行全面整治。列入整治范圍的企業都要制訂整治方案,經區環保部門審查備案后方可實施;企業在整治期限內完成整治工作任務,并經區環保等部門驗收合格的,準予繼續生產;對逾期未完成整治提升任務,或通過整治不能達到相關標準、未通過區環保部門驗收的堆場企業(項目),報請區政府實施限期治理。
四、整治步驟
(一)全面排查階段(2013年3月底前)
對涉及堆場的企業進行全面清理和檢查,重點檢查生產規模、經營現狀、污染治理和安全生產等方面情況,建立“一戶一檔”,并對照《區涉及堆場企業專項整治提升標準》排查存在問題,核查并確定擬整治的企業(項目)名單。
(二)編制方案階段(2013年4月20日前)
對整治提升企業督促制訂整治提升方案,并對整治提升方案組織審查;對列入整治提升范圍,堆放現場存在面嚴重問題的企業下達限期整改決定。
(三)集中整治階段(2013年7月10日前)
2013年7月10日前完成整治提升工作。
(四)驗收和總結階段(2013年7月31日前)
2013年7月25前,全面完成堆場企業(項目)的整治驗收工作,并于2013年7月31日前完成全區涉及堆場企業整治提升工作總結。
五、職責分工
(一)區環保局負責組織推進全區涉及堆場企業項整治提升工作,督促各鎮(開發區、街道辦)環保科開展專項整治。其中,區環保局負責落實企業執行整治提升要求。
(二)各鎮(開發區、街道辦)環保科要按“屬地管理”的原則,負責轄區內涉及堆場企業的整治提升工作。
(三)區環保局涉及堆場企業整治提升工作內部分工如下:
1.計劃科牽頭負責相關環保整治工作的組織推進,具體負責制訂整治工作計劃;會同相關科室對企業整治提升方案進行審查、驗收組織及工作總結等;對各鎮(開發區、街道辦)的整治工作進行檢查考核;負責下達限期整治任務和企業檢查、整治,并參與驗收。
2.開發科負責建設項目情況的檢查、整治,并參與驗收。
六、保障措施
(一)加強組織領導
涉及堆場企業環保整治要求高、任務重、時間緊,為加強組織,強力推進,各鎮(開發區、街道辦)環保科應及時制訂整治計劃,建立有效聯動工作機制,明確分管領導和責任部門,并建立定期會商制度。
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,以國際旅游勝地為標準,堅持在保護中發展、在發展中保護的方針,按照整體推進、突出重點、綜合施策、注重實效的原則,全面推進環境保護和城市園林建設提升的各項工作,人居環境質量明顯提升,生態環境明顯好轉,改善人居環境,塑造城市美好形象。
二、主要目標
通過實施環境保護和城市園林綠化建設提升行動,使空氣質量明顯改善,水體質量明顯好轉,污染源頭明顯減少;城市中心區域綠化帶、城市道路節點和水系兩岸綠量豐富、衛生整潔、生態特色彰顯。
三、組織領導
市工商局決定成立環境保護和園林綠化提升行動領導小組,領導小組成員名單如下:
各城區局、專業分局應成立相應的組織機構,明確分管領導和聯絡員,確保各項專項整治行動在本單位的貫徹落實。
四、工作內容
(一)治理市區工業企業大氣揚塵問題。(牽頭單位:企個科;責任單位:各城區工商局。)
負責根據市各級政府和環境綜合整治行動指揮部下達的取締關閉要求,依法辦理淘汰取締關停企業營業執照的吊銷、注銷工作;配合環保局依法對產生大氣污染的工業企業進行監督管理工作。
(二)治理機動車輛尾氣污染。(牽頭單位:雙生分局;責任單位:各城區工商局)
1.配合做好制定《油品質量監管工作實施方案》。2.做好和環保局、商務局和質監局等部門的溝通協調工作,制定配合檢查行動的工作計劃,做好市區供應車用油品質量專項檢查行動相關人員、事項等基礎準備工作。3.按具體檢查行動工作計劃,配合商務局開展對市區供應車用油品質量的專項檢查,達不到規定要求的,責令限期整改,逾期不改的,依法依規予以處罰并責令停業整頓。同時配合牽頭單位督促油品經營單位進行儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作,安裝油氣回收治理裝置或設施。4.通過不同形式的宣傳活動,加大機動車尾氣污染防治的宣傳工作,提高公眾控制機動車污染的意識,最大限度減輕工作推進的阻力。
(三)取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。(牽頭單位:企個科;責任單位:各城區工商局、旅游分局)
根據《生態環境保護條例》,配合城區政府和相關的職能部門取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識
各單位要高度重視,加強組織領導,按照各自職責,確定組織機構,確定專(兼)職聯絡員,建立工作制度,切實抓好各項整治工作的落實,確保整治工作取得實效。
(二)加強溝通、部門聯動
各單位要主動加強和其他職能部門的溝通協調,密切配合協作,建立聯動機制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進、協調推進。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍
各單位要組織開展各種形式多樣的宣傳活動,通過宣傳欄、顯示屏、張貼標語、散發宣傳資料等方式切實提高群眾參與和監督綜合整治工作的積極性,穩步推進整治工作的開展。
(四)強化督查,確保實效
環保園林提升行動工作將列入各單位今年的績效考評工作內容,市環保園林提升行動指揮部和市局適時成立督查組,對各單位的整治工作進行檢查和考評,督促改進工作,確保整治工作實效。