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第1篇

[關(guān)鍵詞] 物價(jià)管理 效益 以病人為中心

要搞好醫(yī)院的物價(jià)管理工作,各科室必須充分意識(shí)到醫(yī)療收費(fèi)是醫(yī)院的主要收入來(lái)源,因此完善及規(guī)范藥品與醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)機(jī)制,既能加強(qiáng)醫(yī)院的管理,又能增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)療的信心。要設(shè)立物價(jià)部門及兼職物價(jià)員隊(duì)伍,加強(qiáng)信息化經(jīng)濟(jì)管理,提高臨床經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),規(guī)范、完善物價(jià)管理。完善醫(yī)療收費(fèi)能創(chuàng)造良好的社會(huì)效益與彌補(bǔ)醫(yī)療耗費(fèi)。

物價(jià)管理應(yīng)重效益輕收入,堅(jiān)定地走質(zhì)量―效益型發(fā)展道路。有的醫(yī)院在統(tǒng)計(jì)中過(guò)分看重業(yè)務(wù)收入的增加和增速,但是“收益”并非“效益”,收入數(shù)千萬(wàn)元,但年終決算的僅結(jié)余百多萬(wàn)元;有的醫(yī)院雖然年業(yè)務(wù)收入低,但結(jié)余卻超過(guò)收入高的醫(yī)院。究其原因,前者是“高收入,高支出,高成本,低結(jié)余” 如此收入越高,醫(yī)院越無(wú)益處,社會(huì)負(fù)擔(dān)越重、人民越發(fā)不滿。醫(yī)院應(yīng)始終堅(jiān)持以病人為中心,把物價(jià)管理的意識(shí)向全院各部門推開,從而規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為,建立和完善物價(jià)管理制度,物價(jià)檢查制度,物價(jià)管理員工作職責(zé)等一系列相關(guān)的工作規(guī)范。

明確物價(jià)主管部門的地位,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就要賦予物價(jià)部門相應(yīng)的權(quán)利,擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,做到權(quán)、責(zé)的有機(jī)結(jié)合。權(quán):具有一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、檢查權(quán)力,決策建議權(quán),對(duì)院內(nèi)涉及價(jià)格方面的問(wèn)題,物價(jià)部門都要對(duì)其合法性進(jìn)行認(rèn)定,未經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目均不得對(duì)外開展。責(zé):醫(yī)院在價(jià)格方面出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題,物價(jià)部門是第一責(zé)任人。權(quán)責(zé)相當(dāng),壓力與動(dòng)力并存,將從根本上制約醫(yī)院的價(jià)格混亂問(wèn)題。而建立完善的物價(jià)管理體系,需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視物價(jià)管理工作,由院長(zhǎng)主抓此項(xiàng)工作,成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的物價(jià)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,職能科室領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的醫(yī)院物價(jià)管理委員會(huì),并在財(cái)務(wù)部門下設(shè)立物價(jià)管理部門,專設(shè)物價(jià)管理員對(duì)全院的物價(jià)管理日常工作具體負(fù)責(zé),建立了從院長(zhǎng)到物價(jià)管理員、收費(fèi)員的逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,維護(hù)正常的收費(fèi)秩序。

規(guī)范醫(yī)囑錄入時(shí)間,使患者能在第一時(shí)間拿到每日清單,并了解自身最新的治療及花費(fèi)情況,而且也避免了由于醫(yī)囑錄入時(shí)間延后而造成的跑費(fèi)、漏費(fèi)情況以及患者因?yàn)獒t(yī)囑錄入延遲而造成的誤會(huì),如該患者已于當(dāng)日死亡,而死亡第二天還有費(fèi)用清單的情況,雖然在收費(fèi)上沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但患者難于理解,容易產(chǎn)生誤會(huì)。及時(shí)停醫(yī)囑,可以避免有些長(zhǎng)期醫(yī)囑每日自動(dòng)入賬。

幫助患者了解自己的錢花在了哪里。住院患者建議在每日清單中,列示各項(xiàng)費(fèi)用所占當(dāng)日花費(fèi)總費(fèi)用的百分比,因?yàn)閾?jù)調(diào)查,每個(gè)患者平均住院費(fèi)用,很大一部分是藥費(fèi)和材料費(fèi),但是這兩項(xiàng)費(fèi)用,給醫(yī)院帶來(lái)的收益是最少的(藥費(fèi)順價(jià)加成15%,一次性材料加成3%),而醫(yī)院的勞務(wù)收入所占的比例相對(duì)于前述提及的兩項(xiàng)要低很多,所以這樣做有助于減少患者對(duì)醫(yī)院的誤解。

在門診由于醫(yī)生工作站的普及,患者在醫(yī)生開藥的過(guò)程中就可以了解到自己的藥費(fèi)和治療費(fèi)用是多少。建議在打印申請(qǐng)單上也標(biāo)明治療項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、合計(jì),患者在交費(fèi)前可按清單內(nèi)容明確做的什么項(xiàng)目,價(jià)格如何,數(shù)量多少。杜絕以往交錢后才發(fā)生費(fèi)用糾分的情況。

以下是我對(duì)物價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):

1.日常工作規(guī)范化

加強(qiáng)收費(fèi)工作的日常管理。建立物價(jià)管理部門和臨床科室之間溝通協(xié)調(diào)的渠道,充分發(fā)揮臨床科室兼職物價(jià)員的作用,物價(jià)員要把本科室收費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給物價(jià)管理部門,以便及時(shí)解決。接待患者有關(guān)收費(fèi)咨詢和投訴的,首先由臨床科室解決,提供查詢和解釋,如果是直接向物價(jià)管理部門投訴,由物價(jià)管理部門對(duì)投訴的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后答復(fù)和解決,科室要積極配合,妥善解決,嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制。在《項(xiàng)目?jī)r(jià)格》執(zhí)行前、執(zhí)行中要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)工作,可以通過(guò)召開專題培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)的形式,也可針對(duì)某一階段醫(yī)院中心工作對(duì)物價(jià)管理新要求而進(jìn)行培訓(xùn)針對(duì)臨床科室在收費(fèi)工作中存在的具體間題進(jìn)行培訓(xùn),以達(dá)到不斷改進(jìn)工作的目的。

2.物價(jià)監(jiān)督保障化

物價(jià)監(jiān)督是醫(yī)院物價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督就是對(duì)收費(fèi)字典庫(kù)的日常維護(hù),事中監(jiān)督是指物價(jià)部門的工作人員,根據(jù)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)上在院病人的收費(fèi)進(jìn)行查詢,對(duì)收費(fèi)不合理和漏費(fèi)的現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)通知科室更正或補(bǔ)收。事后監(jiān)督則包括每月抽查一定比例的病歷對(duì)收費(fèi)進(jìn)行審核,對(duì)存在的間題進(jìn)行整理、歸類并寫出分析報(bào)告,填寫科室整改意見書并跟蹤改進(jìn)情況,作出相應(yīng)處理。對(duì)病人投訴中提出的問(wèn)題依據(jù)病歷進(jìn)行核對(duì),提出處理意見,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋并要求科室限期改正。做好工作檢查記錄,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題要提出改進(jìn)方案,保證收費(fèi)工作合理化。

3.考核措施具體化

醫(yī)院的物價(jià)管理工作還應(yīng)制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。其中包括考核項(xiàng)目、檢查考核內(nèi)容以及考核后相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)?？己隧?xiàng)目和內(nèi)容包括各科室對(duì)提供醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的考核。形成醫(yī)院物價(jià)管理的整體模式,并按規(guī)定的工作流程進(jìn)行日常工作和管理,使醫(yī)院的物價(jià)管理在醫(yī)院管理中起到應(yīng)有的作用,合理收費(fèi),保證收入。合理的醫(yī)療收費(fèi)既能給醫(yī)院帶來(lái)效益,又能在有償?shù)尼t(yī)療服務(wù)中給患者以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),這在“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)體系中尤為重要,因此,規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)治理才能合理地維護(hù)醫(yī)院的利益,堵住醫(yī)療費(fèi)用的漏洞缺口,使醫(yī)院能夠順利地發(fā)展;才能從根本上杜絕不合理的亂收費(fèi),把實(shí)惠給病人,讓他們的錢花得有所值,讓患者來(lái)到醫(yī)院有一種歸屬感。

參考文獻(xiàn):

[1]醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)療制度改革中的變化趨勢(shì)及政策取向

[2]葉健琳:醫(yī)院內(nèi)部物價(jià)自我管理

[3]如何加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的管理及合理收費(fèi)

第2篇

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新環(huán)境管理；環(huán)境保護(hù)；科學(xué)發(fā)展

在環(huán)境保護(hù)日益重要的今天，它不僅是一個(gè)城市、地域的組成部分，更是評(píng)價(jià)一個(gè)城市或地域的標(biāo)準(zhǔn)。所以，不僅要提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，還要加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境管理的意識(shí)。我們可以從國(guó)外的環(huán)境管理模式中，看到一些有益之處和弊端，從而改變我國(guó)的環(huán)境管理方式，使其科學(xué)合理，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。下面我們主要從兩大點(diǎn)進(jìn)行了分析，先從國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)中看一下優(yōu)缺點(diǎn)，然后分析一下，應(yīng)該如果創(chuàng)新環(huán)境管理模式。

一、借鑒國(guó)外環(huán)保措施分析利弊

（一）行政管制措施。所謂行政管制措施是指先建立環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，然后由國(guó)家環(huán)保局結(jié)合經(jīng)濟(jì)懲罰的手段進(jìn)行環(huán)境污染管理。這種方法在一定程度上遏制了環(huán)境污染的行為，但也有缺點(diǎn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是人為的，必然有標(biāo)準(zhǔn)模糊的時(shí)候，對(duì)污染的程度的界定也就不夠明顯，從而使很多污染性企業(yè)鉆了空子。而且這種措施只是經(jīng)濟(jì)上的懲罰，治標(biāo)不治本，不能讓污染性企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的自愿避免對(duì)環(huán)境的污染，這是一個(gè)效果一般的措施。

（二）教育宣傳措施。這個(gè)是在很多國(guó)家都采用的一種措施，通過(guò)公益廣告或者書面教育，讓全體市民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。但這是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間積累才能見效的措施，需要一定的耐心，同樣，這個(gè)措施也是最根本的措施，通過(guò)對(duì)全體市民的教育，讓其自己約束自己，這樣才能從根本上杜絕環(huán)境污染的現(xiàn)象。

（三）責(zé)任賠償?shù)拇胧．?dāng)污染造成之后，對(duì)污染者實(shí)行賠償?shù)臋C(jī)制，這樣能保證污染者意識(shí)到環(huán)境的污染是需要付出代價(jià)的，讓其主動(dòng)對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)。這樣就是時(shí)刻提醒污染者自己的行為是要付出代價(jià)的，進(jìn)而避免不會(huì)再犯。同時(shí)，這一制度也能夠處理一些突發(fā)的污染事件，減少因此引發(fā)的動(dòng)蕩事件等。

（四）污染稅制措施。在西方國(guó)家，普遍接受一種“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則。根據(jù)這一原則，政府應(yīng)該對(duì)那些向環(huán)境中排放污染物質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人征收環(huán)境稅或者其他行政費(fèi)用。試圖通過(guò)征收污染稅，將污染這種外在影響內(nèi)化到成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，從而借助價(jià)格機(jī)制控制污染。國(guó)外的污染稅主要有兩種：大氣污染擴(kuò)散稅和水污染廢物稅。通過(guò)這種對(duì)污染的征稅可以使得污染者自我實(shí)施控制污染的措施，而且，這能鼓勵(lì)人們采用更新和更有效的控制污染方法。刺激企業(yè)降低控制污染的成本。還有，這種分配稅制將使污染控制達(dá)到所期望的水平，自動(dòng)而無(wú)需通過(guò)費(fèi)力的行政辦法去給每一個(gè)污染者規(guī)定排放的限額。

（五）津貼制措施。這實(shí)質(zhì)上是一種負(fù)稅形式。由州一級(jí)政府對(duì)地方政府或者企業(yè)治理污染的行為提供一定的資助或者實(shí)行稅收優(yōu)惠。例如，對(duì)地方政府建造污水管提供低息貸款；對(duì)建有減少污染裝置的企業(yè)提供專項(xiàng)額外資助等。這種方法雖然有利于地方政府和企業(yè)治理污染積極性的提高，但是卻可能誘使污染總量擴(kuò)大(如企業(yè)擴(kuò)大污染產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致新的污染產(chǎn)品制造業(yè))，而且在津貼分配之前，污染者往往人為地?cái)U(kuò)大污染量，抬高基數(shù)，增加污染控制幅度，以期得到更多的津貼額度。

二、如何建設(shè)創(chuàng)新管理體制

（一）增強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)能力。環(huán)境管理暫時(shí)還沒(méi)有明確的明文規(guī)定，各個(gè)管理部門之間也沒(méi)有良好的協(xié)調(diào)，這是不利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展的，所以，建設(shè)一個(gè)合理的創(chuàng)新管理體制是很必要的。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)或者短期目標(biāo)都要有部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。如果遇到重大的國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題，甚至是國(guó)際上的環(huán)境問(wèn)題，那么環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題就顯得比較嚴(yán)重了。建議政府設(shè)立一個(gè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，解決環(huán)境問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)綜合決策能力。曾經(jīng)的一切環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和治理，給我們提供了足夠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如今，我們必須明確的認(rèn)識(shí)到環(huán)境是和發(fā)展緊密相連的，沒(méi)有它們的綜合決策時(shí)沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展的。所以，具有綜合決策的能力是環(huán)境發(fā)展的必然要求。落實(shí)綜合決策首先需要有明確的法律授權(quán)；其次是建立綜合決策機(jī)制。其中包括兩種主要形式：a.通過(guò)參與決策過(guò)程，包括主持?jǐn)M訂或制定環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂和制定有重大環(huán)境影響的法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃；對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策草案提出建議和意見。b.通過(guò)監(jiān)督機(jī)制，包括對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)同實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)、監(jiān)督部門、地方的環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量和污染物排放實(shí)施監(jiān)測(cè)。

（三）強(qiáng)調(diào)分工與統(tǒng)一相結(jié)合。1.創(chuàng)新環(huán)境管理體制，首先應(yīng)該是進(jìn)行明確的部門分工。分工合作的環(huán)境保護(hù)的國(guó)家性、全民性、長(zhǎng)期性和跨部門性，決定了環(huán)境保護(hù)管理工作必須有多部門參與，各司其職，分工執(zhí)行。這種分工體現(xiàn)了政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)的分擔(dān)，執(zhí)行的基礎(chǔ)則是國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時(shí)也是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為有關(guān)政府部門管理工作的組成部分。2.創(chuàng)新管理體制最終要達(dá)到工作部門高度統(tǒng)一的境界。統(tǒng)一決策是防止“政出多門”最有效的手段。鑒于環(huán)境保護(hù)的公共性質(zhì)，決策只能是由代表國(guó)家利益又沒(méi)有部門色彩的政府主管機(jī)構(gòu)作出。其次是監(jiān)督的統(tǒng)一，在統(tǒng)一決策的基礎(chǔ)上，由代表國(guó)家利益又沒(méi)有部門色彩的政府主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督其他政府部門和地方政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。然后是污染控制和生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。由于環(huán)境問(wèn)題的整體性和事關(guān)國(guó)計(jì)民生，污染和生態(tài)分而治之的局面應(yīng)當(dāng)改變。

（四）加強(qiáng)公眾監(jiān)督的力量。目前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致了環(huán)境管理制度的相應(yīng)調(diào)節(jié)。應(yīng)該及時(shí)把完全由政府掌控的環(huán)境管理轉(zhuǎn)化為社會(huì)參與型的環(huán)境政策。需要大量的政府以外的社會(huì)實(shí)休從事環(huán)境監(jiān)督和制約工作，這些實(shí)體可以是盈利性企業(yè)、非盈利組織和公民個(gè)人。環(huán)境政策特別是環(huán)境法律，要在強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，迫切需要擴(kuò)大他們享有的環(huán)境權(quán)益，具體主要包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)等，通過(guò)責(zé)權(quán)利的規(guī)定來(lái)激勵(lì)公眾對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約，以此鼓勵(lì)群眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保，使公眾參與成為環(huán)境保護(hù)的一種基本力量。

（五）咨詢與協(xié)調(diào)結(jié)合。目前，越來(lái)越多的人開始關(guān)注咨詢與協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)。環(huán)境的建設(shè)和規(guī)劃還是存在很多沒(méi)有解決的問(wèn)題的，這是需要建立一個(gè)咨詢與協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)來(lái)輔助的。建議應(yīng)該加強(qiáng)咨詢與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這樣有利于將有關(guān)環(huán)境方面的決策公開，符合強(qiáng)烈的民主要求，而且也是科學(xué)的舉措。這樣，不僅人民大眾直接參與到環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中，自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到換將保護(hù)的重要性，也調(diào)動(dòng)了他們的積極性。從而做到了環(huán)境保護(hù)的深入人心，法制觀念強(qiáng)，可操作性強(qiáng)等。

總結(jié)：環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，它不僅受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，科學(xué)合理的保護(hù)環(huán)境，讓其在健康的狀態(tài)下為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做服務(wù)，是每一個(gè)人都應(yīng)該重視的。目前，環(huán)境保護(hù)的管理存在諸多問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，采取合理有效的創(chuàng)新環(huán)境管理體制，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保證在經(jīng)濟(jì)的影響下，盡量少的污染環(huán)境。本文針對(duì)目前環(huán)境管理中的問(wèn)題和現(xiàn)象，提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新環(huán)境管理的對(duì)策，進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析和概述。

參考文獻(xiàn)

[1]別智，別濤.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的重大成果 [J]環(huán)境經(jīng)濟(jì),2011(11)

第3篇

    論文摘要：先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的，在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進(jìn)的時(shí)候，國(guó)有公交企業(yè)勢(shì)必走出歷史性的一步。作為礦區(qū)城市的公共交通，大慶公交有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，本文主要針對(duì)目前相對(duì)滯后的管理方式，試論了新形勢(shì)下必須借鑒發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把建立和推行公交運(yùn)營(yíng)管理體系作為自己的突破口或重點(diǎn)，從而不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。 

    而今，城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，公交車輛的不斷增加，公交運(yùn)行管理方式的相對(duì)滯后，日益成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。作為城市交通的中間力量，公交企業(yè)在管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。大慶市的公交線網(wǎng)布局是隨著油田的開發(fā)和城市的發(fā)展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐，多點(diǎn)輻射格局。隨著城市發(fā)展和區(qū)域功能的完善，各城區(qū)之間缺少有效接駁，造成了線路過(guò)長(zhǎng)，重復(fù)線路多，冷線、偏線多，公交IC卡等先進(jìn)技術(shù)無(wú)法使用，影響了城市形象和公交企業(yè)發(fā)展，給乘客帶來(lái)不便。為此，筆者認(rèn)為，作為礦區(qū)城市的公共交通有自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)交通工作，借鑒發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把建立和推行公交運(yùn)營(yíng)管理體系作為自己的突破口或重點(diǎn)，從而不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。 

一、公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的主要功能及推廣意義 

公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)主要針對(duì)公交規(guī)劃、管理、監(jiān)控、電子收費(fèi)以及途中公共交通信息服務(wù)，系統(tǒng)由營(yíng)運(yùn)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)組成?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有公交系統(tǒng)的智能化自動(dòng)管理，通過(guò)調(diào)度中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)當(dāng)前的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源的目的，具有自動(dòng)化、智能化、直觀化、可擴(kuò)展等特點(diǎn)。 

公交運(yùn)營(yíng)管理體系的推廣應(yīng)用，必定是管理上的一次創(chuàng)新，必將在創(chuàng)造“兩個(gè)環(huán)境”上發(fā)揮不可替代的作用。首先，由于公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，作為線路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的組織者與協(xié)調(diào)者的調(diào)度人員的工作內(nèi)容、工作流程、工作工藝都將發(fā)根本的變化，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度，工作強(qiáng)度大幅度降低，工作環(huán)境也因此得到相應(yīng)改善；其次，借助于先進(jìn)管理手段對(duì)線路運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)司乘人員的自我行為約束，通過(guò)系統(tǒng)信息反饋，及時(shí)解決各種突發(fā)狀況，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，努力為司乘人員及乘客創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、有序的乘車環(huán)境。 

二、大慶公交運(yùn)營(yíng)管理體系的實(shí)施情況 

可以說(shuō)，公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的實(shí)施必將掀開公交發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。在建立公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的問(wèn)題上，大慶公交公司已經(jīng)有了清楚了認(rèn)識(shí)，幾年前就提出了建立智能調(diào)度指揮中心的管理思路，對(duì)大慶公交總站GPS系統(tǒng)操作平臺(tái)進(jìn)行改造，分別在讓胡路站、乘風(fēng)站建立GPS系統(tǒng)操作平臺(tái)，以三個(gè)中心始發(fā)站為中心，管理公司所有線路，調(diào)度模式將由目前的兩端調(diào)度向一端調(diào)度轉(zhuǎn)變，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)集中調(diào)度，并通過(guò)公司信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享，從而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。 

近年，又逐步推行IC卡路簽技術(shù)，逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統(tǒng)的補(bǔ)充，管理其余沒(méi)有安裝GPS系統(tǒng)的線路，一方面將此作為單車公里核算的有效手段，降低成本；一個(gè)方面通過(guò)此項(xiàng)措施，確保對(duì)車輛運(yùn)行區(qū)間狀態(tài)的掌控，解決車輛滯站、壓點(diǎn)、超速等問(wèn)題，從而提高正運(yùn)率，提高線路服務(wù)質(zhì)量，確保安全運(yùn)營(yíng)。這些思路和設(shè)想，都是與公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的管理實(shí)質(zhì)相互一致的。 經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施運(yùn)作，公交運(yùn)營(yíng)管理體系雛形得到構(gòu)建。2010年7月份，公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動(dòng)售票系統(tǒng)；同時(shí)利用GPS系統(tǒng)對(duì)發(fā)車、運(yùn)行軌跡進(jìn)行監(jiān)控，既提高了運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的管理水平，也提高了管理效率，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)秩序的規(guī)范；利用LED電子顯示屏公布各調(diào)線路的動(dòng)態(tài)信息，很大程度上提高了管理水平和服務(wù)檔次，但這與全面實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的應(yīng)用仍有很大的差距。目前，大慶公交GPS覆蓋面雖然達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但新技術(shù)應(yīng)用還不夠熟練、設(shè)備操作人員還不夠?qū)I(yè)、功能開發(fā)還不夠全面，一系列問(wèn)題制約著公交運(yùn)營(yíng)管理體系的深度推廣，也因此造成了管理步伐相對(duì)落后的現(xiàn)狀。但這些實(shí)際困難并不能成為將這一工程繼續(xù)下去的阻力，相反，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高，資金投入的及時(shí)到位，各方面的大力支持和配合，公交運(yùn)營(yíng)管理體系的全面推廣應(yīng)用指日可待。 

三、公交運(yùn)營(yíng)管理體系推行的保障措施 

為確保這一科學(xué)管理體系的進(jìn)一步有效實(shí)施、應(yīng)用，筆者認(rèn)為油田公交企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)一下幾方面建設(shè)： 

1.建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。建立以信息技術(shù)中心為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行體系，支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)制完善，加快形成對(duì)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的能力。 

2.強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達(dá)城市公交企業(yè)的差距，首先，要積極引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，縮短與其他城市先進(jìn)企業(yè)的差距；其次，要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和進(jìn)一步的開發(fā)工作。在技術(shù)引進(jìn)中應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，防止重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)，注重產(chǎn)品的實(shí)用性。 

3.重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。首先，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之成為既有技術(shù)專長(zhǎng)，又有市場(chǎng)眼光的創(chuàng)新型人才。其次，加大急需人才的引進(jìn)力度。尤其要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)。最后，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。 

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的，在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進(jìn)的時(shí)候，國(guó)有公交企業(yè)勢(shì)必走出歷史性的一步！ 

參考文獻(xiàn)：