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第一章 總則
為進一步做好我院家庭經濟困難學生認定工作,完善家庭經濟困難學生認定辦法,全面推進精準資助,公平合理地分配資助資源,確保資助政策有效落實,根據(jù)《山東省家庭經濟困難學生認定辦法》,結合我院實際,制定本程序。
本程序中家庭經濟困難學生是指我院全日制普通本科學生中學生本人及其家庭的經濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。
第二章 申請條件
一、申請家庭經濟困難學生依據(jù)以下因素:
1.家庭經濟因素。主要包括家庭勞動力及職業(yè)狀況、家庭財產及收入、家庭負擔等情況。
2.特殊群體因素。主要包括建檔立卡家庭學生、最低生活保障家庭學生、特殊供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、殘疾學生及殘疾人子女等情況。
3.地區(qū)經濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等情況。
4.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外等情況。
5.學生消費因素。主要包括學生消費金額、消費結構等情況。
6.其它影響家庭經濟狀況的因素。
二、有下列行為之一的,不能認定為家庭經濟困難學生,已經通過認定的,應取消其受助資格:
1.隱瞞家庭經濟實際情況、提供虛假信息的;
2.由于家庭建房、購房、購車等原因造成家庭經濟暫時困難的;
3.由于生活奢侈浪費等原因造成生活暫時困難的;
4.有其它不符合認定條件的。
第三章 家庭經濟困難學生認定工作基本原則
1.堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經濟困難學生以學生家庭經濟狀況為主要認定依據(jù),認定標準和尺度要統(tǒng)一,確保公平公正。
2.堅持定量評價與定性評價相結合。既要建立科學的量化指標體系,進行定量評價,也要通過定性分析修正量化結果,更加準確、全面地了解學生的實際情況。
3.堅持公開透明與保護隱私相結合。既要做到認定內容、程序、方法等公開透明,又要尊重和保護學生隱私,嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。
4.堅持積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經濟情況,主動利用國家資助完成學業(yè),也要充分尊重個人意愿,遵循自愿申請的原則。
第四章 審核流程
家庭經濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次,每學期按照家庭經濟困難學生實際情況進行動態(tài)調整。工作程序一般包括提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
1.學院要做好資助政策宣傳工作,向學生告知家庭經濟困難學生認定工作事項;學校在向新生寄送錄取通知書時,同時寄送《家庭經濟困難學生認定申請表》。
2.新學年開學后,學生自愿提出申請,如實填報家庭經濟困難學生認定申請表,并提供建檔立卡、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒、烈士子女、殘疾以及自然災害、突發(fā)事件、重大疾病等相關材料。
3.院系以年級(專業(yè)或班級)為單位成立評議小組,由輔導員任組長,學生代表擔任成員,學生代表人數(shù)應不低于年級(專業(yè)或班級)總人數(shù)的10%。評議小組負責認定工作的民主評議,評議對象不應作為評議小組成員。
4.評議小組收集學生提交的相關證明家庭經濟困難情況的材料,結合學生日常消費行為等因素,確定家庭經濟困難學生資格,并按困難程度進行排序(見附1家庭經濟困難學生認定檔次方法),報認定小組審核。
5.認定小組匯總、審核評議小組提交的初步評議結果,統(tǒng)籌各評議小組家庭經濟困難學生情況,初步確定家庭經濟困難學生認定名單及檔次,并以適當方式、在適當范圍內公示不少于2個工作日。公示時,嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。
6.學生資助管理中心匯總、審核認定小組提交的初步認定結果,統(tǒng)籌各認定小組家庭經濟困難學生情況,對家庭經濟困難學生認定檔次予以適當調整,并以適當方式、在適當范圍內公示不少于5個工作日。
7.學校學生資助工作領導小組審核、批準家庭經濟困難學生名單及檔次。
8.學校將建立家庭經濟困難學生信息檔案,學院相關人員按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。
第五章 監(jiān)督監(jiān)管
1.學院應嚴格工作制度,規(guī)范工作程序,認定人員應堅持原則,認真履責,做到公平、公正。
2.各學院每學年定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查,并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生,通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。
3.學院應加強學生誠信教育,要求學生如實提供家庭經濟情況,并及時告知家庭經濟變化情況。對故意提供虛假信息者,應及時取消其受助資格,收回資助資金,情節(jié)嚴重的追究當事人責任。
附1:家庭經濟困難學生認定檔次方法
家庭經濟困難學生認定檔次可分為一般困難、困難和特殊困難三個檔次。
一 家庭經濟特殊困難學生
有下列情況之一,認定為特殊困難學生:
1.建檔立卡貧困家庭學生;
2. 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生;
3. 城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學生;
4.孤兒;
5. 烈士子女;
6. 家庭經濟困難的殘疾學生及殘疾人子女;
7.因其它原因(如家庭遭受重大自然災害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等)造成家庭經濟特別困難的家庭學生。
二 家庭經濟困難學生
有下列情況之一,認定為“困難學生”:
1.父母務農或父母一方暫時失業(yè),家庭成員中有殘疾或疾病且醫(yī)療費用負擔較重的;
2.因遭受自然災害或突發(fā)事故家庭財產損失較重的;
3.單親家庭且單親父(母)無經濟收入或收入無法維持學生本人學習、生活需要的;
4.因其他原因造成家庭經濟困難的。
三 家庭經濟一般困難學生
有下列情況之一,認定為“一般困難學生”:
1.學生基本生活費用低于學校所在地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準或學校學生日常平均消費水平;
一、加強醫(yī)學繼續(xù)教育制度建設
建立健全繼續(xù)教育的管理體系,完善各項管理機制。各會員醫(yī)院根據(jù)自身的實際情況制定醫(yī)學繼續(xù)教育制度,制訂出具體的實施方案,做到措施、考核、檢查三落實。
1、落實住院醫(yī)師輪轉制度
剛從醫(yī)學院校畢業(yè)的醫(yī)務人員的畢業(yè)后輪轉期間是他們選擇與培訓專業(yè)的階段。畢業(yè)生分配到醫(yī)院后,按其具體條件、畢業(yè)成績和擬定專業(yè)有側重點地輪流到各專科,當然輪轉科室和時間可按具體情況制定,期滿結合他們選擇的志愿和醫(yī)院的實際情況定科工作。在這段時間里他們履行的是住院醫(yī)師職責,住院醫(yī)師第一年工作對所管的病床是24小時負責制,并輪流急診值班,節(jié)假日也要處理好所管的病人,急診值班兼管全病房突發(fā)問題。必要時還要將負責該病床的住院醫(yī)師找來協(xié)助處理。
2、落實專題病例與病例討論會制度
專科醫(yī)師在入院五年內,要結合自己管的病種查閱文獻,做讀書筆記和撰寫文獻綜述。開展小講座、專題病例、教學查房。由病區(qū)醫(yī)師定期負責指導與組織學術座談會,定期選擇典型的、有教學價值的、較復雜或疑難的病例進行討論。上述方式對提高醫(yī)療質量起很重要的作用,各級醫(yī)師可以借此增進彼此了解,也是科領導了解各級醫(yī)師的學習態(tài)度、學術水平及病房管理能力的良好機會,是培養(yǎng)臨床醫(yī)師的好方式。
3、落實外出進修制度
根據(jù)科室開展發(fā)展的需要和醫(yī)院培養(yǎng)人才的整體計劃,培訓管理部門將選拔工作與學習成績優(yōu)秀者,送到國內或國外先進的專業(yè)或學科進修,進修醫(yī)師通過醫(yī)學專家或繼續(xù)教育者的專業(yè)性授課對新病種、新技術、新方法和新理論有所了解,在充實醫(yī)學基礎理論的基礎上,他們還會被適當安排門診、急診、病房的臨床工作并管理一定數(shù)量的床位以增加實踐的機會,進修醫(yī)師通過實踐提高其臨床工作能力,為返回原單位獨立工作或帶領其他專業(yè)人員開展臨床科研工作打下了良好的基礎。
二、實施醫(yī)學繼續(xù)教育的形式多種多樣
1、積極參加中華醫(yī)學會醫(yī)學繼續(xù)教育項目
中華醫(yī)學會醫(yī)學繼續(xù)教育訓練規(guī)模大、覆蓋面廣、訓練內容規(guī)范、手段先進,形式有學術活動、專題學術講座、繼續(xù)教育短期學習班、年會及專題討論會等,各會員醫(yī)院組織醫(yī)務人員積極參加,回院后,請他們將學習收獲向全院匯報。
2、開展"三基"培訓
"三基"指臨床醫(yī)務人員必須掌握的本學科及相關學科的基礎理論、基本知識和基本技能操作,以各級專業(yè)技術三基培訓教材為培訓和考核基本教材,圍繞該教材按專科分專題自定題目開展教學。每月開展全院性學術活動,按時參加學術活動的醫(yī)技人員,給予記繼續(xù)教育學分,使全院講課活動達到規(guī)范有序,人員和時間有充分保障。這樣不僅使本專業(yè)人員學到專業(yè)理論知識,同時也使其他專業(yè)的醫(yī)技人員了解和學到了邊緣學科的專業(yè)理論知識,使全員教育培訓工作有效實施。
3、外請專家教學
及時了解和掌握專科前沿歷來是各層次醫(yī)技人員最熱門的話題。做好該項組織和落實工作,不僅可帶動全員對現(xiàn)代醫(yī)學專業(yè)知識的學習熱潮,也可不斷拓寬醫(yī)院與其他醫(yī)院行業(yè)間特長的了解和專業(yè)知識的不斷更新,從而逐步帶動醫(yī)院科技教育整體水平的提高。因此,外請專家講課是現(xiàn)代醫(yī)學教育培訓工作中較為重要的一項工作。
4、積極開展形式多樣的學術交流活動,以學術活動推動學會工作
開展學術交流是學會的性質和宗旨決定的,是學會的主要任務之一。學會緊密結合我市疾病發(fā)生譜的變化趨勢和學會的專業(yè)特點,按學會章程及有關法律開展了內容新穎,形式多樣的學術活動。學會結合實際,面向基層,開展巡回講座、研討會、交流會,舉辦學習班、科普講座,邀請國內外專家來蘭講學、研討,鼓勵會員積極參加國際、國內、省級學術交流活動,活躍了我市的學術空氣,增強了學會活力,擴大了學會的影響力和號召力,對促進我市醫(yī)學科學技術的進步起了一定的推動作用。
在立足活躍學術氣氛的同時,學會鼓勵會員參加省內外的各種學術交流活動,以擴大對外交流,引進吸收國內外新技術、新觀點,并在實際工作中加以應用,以提高自身素質,推動各醫(yī)院學科建設,提高診療服務質量,滿足廣大市民的健康需求。在加強與日本秋田、北京等國內外醫(yī)療水平較高的國家和地區(qū)的聯(lián)系,邀請國內外專家來蘭講學、會診、手術,在心胸外科、心內科、神經外科、肝膽外科、普外科、泌尿外科、眼科、耳鼻喉科、精神病、內窺鏡等專業(yè)領域進行了廣泛的合作,以舉辦專題講座、查房、同臺手術等形式交流信息、切磋技藝。
2003年-2005年共開展各類學術活動舉辦各類培訓班88次,參加人員6600余人次,開展科普宣傳180余人次,發(fā)放宣傳材料8000余份,咨詢8000余人次。在省科技廳和市科技局科研立項140余項。市科協(xié)優(yōu)秀論文113篇。防治傳染性非典型肺炎培訓班20次,參加3800人次。衛(wèi)生人員防治傳染性防治知識應急培訓班共105次,參加培訓人數(shù)14373人次。做好防治禽流感工作,對防治禽流感的知識進行培訓,共培訓3810人次。做好艾
滋病防治培訓工作,愛滋病防治知識培訓班共19次,參加培訓人數(shù)1550人次。
三、醫(yī)學繼續(xù)教育改進的對策
1、制定制度,分工負責,考核到人
為了使繼續(xù)教育規(guī)范化,制定相應的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法,并進一步補充完善,規(guī)定各級各類專業(yè)技術人員應達到的要求和完成的任務,為保證專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的開展,醫(yī)院每年按一定比例從業(yè)務收入中提取專項經費,并嚴格執(zhí)行科室定期業(yè)務學習和全院集中安排業(yè)務講課的規(guī)定,要求各科年初有計劃,年終有考核。職能部門分工負責安排各自對口的業(yè)務學習計劃的制定和落實,各科室自行安排本專業(yè)知識的學習,并將個人的繼續(xù)教育學習情況,納入年度考核、與職稱晉升、評優(yōu)掛鉤。
2、鼓勵創(chuàng)新,提高專業(yè)技術人員科研能力
醫(yī)院設立科研基金,對市級以上立項課題加大資助力度,并積極推薦課題參加科技成果獎評選,對在專業(yè)期刊上的專業(yè)技術人員,除報銷版面費外,還給予獎勵。培養(yǎng)專業(yè)技術人員的自主意識和科研能力。
3、加強考核,實行動態(tài)管理,建立個人繼續(xù)教育登記制度
專接本是江蘇省教育廳在普通高校中開展的一種人才培養(yǎng)模式,充分體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的開放、靈活、高效等特點,是高職高專院(校)參與自學考試本科層次教育的有益嘗試,是銜接本專科教育、改革自考人才培養(yǎng)模式的重要舉措[2]。南京醫(yī)科大學繼續(xù)教育學院于2014年6月始,舉辦高等教育自學考試護理專業(yè)專接本工作。在江蘇省教育考試院的指導下,我們切實履行主考學校的職責,充分利用我校護理專業(yè)優(yōu)質的教學資源,滿足江蘇省各衛(wèi)生類高等職業(yè)技術學院(校)護理專業(yè)專科學生提升學歷層次,提高理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力,擴大就業(yè)競爭力的需求[3]。
1.護理專業(yè)專接本的調研活動
為更好地培養(yǎng)高層次的護理人才、創(chuàng)新培養(yǎng)模式,確保護理專接本工作的良性發(fā)展,南京醫(yī)科大學繼續(xù)教育學院在院領導的統(tǒng)一部署下,在護理學院的大力支持下,組織相關專科院(校)召開專題研討會,并赴省內、外兄弟高校開展調研活動。
2.在充分調研的基礎上,有序開展專接本工作
2.1遴選優(yōu)質的專科院(校)作為專接本對接單位,為護理專業(yè)專接本提供教學保障。
針對護理專業(yè)的特殊性,為保證專接本工作的順利開展,遴選具有一定辦學規(guī)模、辦學質量較高的專科院(校)開展專接本工作。要求申報對接的專科院校為江蘇省衛(wèi)生類高等職業(yè)技術學院(校),每年護理專業(yè)招生人數(shù)在300以上,執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率在98%以上。
辦學條件與設備能夠滿足專接本辦學需求,學生在校能夠共享學校教室、實驗室、圖書館、文體場所、餐廳、宿舍等資源。經相關專科院(校)的申報、組織對專科院(校)的實地考察以及我校審核研究,決定從2015年開始在蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術學院等八所高職院(校)開展高等教育自學考試護理專接本工作。
2.2通過招生宣傳選拔優(yōu)秀的專科學生,為護理專接本提供生源保障。
在宣傳階段,引導高職院(校)根據(jù)生源狀況和辦學條件,面向本校護理專業(yè)在籍學生舉辦專接本,不得跨校組織生源,不得安排插班生。在各類宣傳中,凡涉及護理專業(yè)專接本,均須明確說明其自學考試性質;凡涉及南京醫(yī)科大學,均須經我校審核同意。
在組織生源階段,選拔成績優(yōu)良、學有余力的學生參加護理專接本的學習。要求專科成績排名前30%的學生才能報名參加學習,通過執(zhí)業(yè)護士資格考試才能報名參加本科實踐環(huán)節(jié)考核。
2.3科學合理的考試計劃,為護理專接本提供品質保障。
近年來,隨著教學改革的不斷深入,高等教育以提高學生綜合素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才為核心的思想已達成共識,但現(xiàn)行的考試方式制約教學改革的深入。因此,高等教育進行考試改革勢在必行。
2.3.1調整急救護理學課程的考試方式。
急救護理學作為護理學的重要組成部分,在提高學生臨床護理判斷與決策能力,提高搶救成功率方面起著舉足輕重的作用。自學考試護理學專業(yè)(本科段)的考試計劃中急救護理學課程采用傳統(tǒng)的理論考試形式,弱化實踐操作能力的鍛煉。為保證護理人才培養(yǎng)質量,將急救護理學課程的考試方式由理論考試調整為實踐應用考核。
2.3.2增加護理程序應用和護理實踐技能兩門課程的實踐考核。
護理學是一門實踐性和操作性很強的學科,必須有嫻熟的救護技術,甚至直面急診科室和ICU,于第一時間識別并解決危急病人的問題[4]。護理人員需要長期在行業(yè)一線工作,最需要的是實踐操作技巧和能力。然而,在護理專接本的考試計劃中,實踐考核較少,難以滿足護理人員工作能力的需求,因此增加護理程序應用和護理實踐技能兩門課程的實踐考核。
2.4合理安排集體備課和教學計劃,為護理專接本提供質量保障。
2.4.1定期開展教研活動,加強專科學校的師資培訓,提高任課教師的教學水平。
為促進護理專接本教學質量共同提高,組織我校護理學院的資深教授研究自考護理專業(yè)的課程特點,對專科院(校)的教師開展集體備課教研活動。通過集體備課活動,有效幫助任課教師深刻領會教學內容和考試大綱要求,實現(xiàn)本科的理論知識和專科的技能特長有機融合,不斷提高教學能力。
2.4.2結合專科院(校)教學安排,合理安排專接本教學計劃。
護理專業(yè)專科最后一年教學主要為臨床實習與執(zhí)業(yè)護士資格考試,同時也是專接本學制的第一年。護理學專業(yè)的畢業(yè)實習質量對學生未來的發(fā)展有決定性的作用,專接本教學計劃可結合專科臨床實習與執(zhí)業(yè)護士資格考試安排與之相適應的理論教學,保證并促進專科教學任務的完成。
2.4.2.1專科院(校)在安排專接本學生實習單位時盡可能方便學生返校參加專接本課程的學習。
2.4.2.2專接本第一學年主要安排理論教學。將理論教學與專科段的實習相結合實行分階段教學。在學生進入實習單位前,安排第一階段理論教學,學生進入實習的中期安排第二階段理論教學,參加專接本10月份的考試。學生實習結束后結合執(zhí)業(yè)護士資格考試內容安排第三階段的理論教學,參加專接本4月份的考試。
2.4.2.3專接本第二學年以實踐教學和部分理論教學為主,教學安排盡量前移,給學生流出擇業(yè)的時間,畢業(yè)前安排實踐操作考核。
2.5首次全國統(tǒng)考成績分析。
通過第一階段和第二階段的教學,9月份的摸底考試后及時考前輔導,10月份共633人參加英語(二)、外科護理學(二)和護理學導論三門課程的考試。除英語(二)課程是所有考生全部通過以外,其他兩門的通過率如圖1和圖2所示。從圖1、圖2可以看出,各專科院(校)兩門課程的通過率存在一定的差距,可能因為各個專科院(校)對護理專接本的認知程度不同;可能因為專接本的學生來自不同的專科院(校),每個學校都擁有各自的教學計劃、教學安排和教學方法,其專業(yè)水平參差不齊;可能由于專接本學生的學習能力有所不同,有的學習游刃有余,有的則學習壓力很大;也有可能由于專接本學生在經濟、學習、就業(yè)等諸多思想包袱下,專接本學習時的動力不夠等。
圖1 八所專科院(校)外科護理學(二)的通過率
圖2 八所專科院(校)護理學導論的通過率
3.護理專接本工作的對策
3.1強化認識,加強管理。
根據(jù)馬斯洛需求理論,學生在校求學是為了達到自我實現(xiàn)的最高需求層次。這個需求層次對于專接本學生而言,最具體的體現(xiàn)是畢業(yè)后能從事并勝任一份實現(xiàn)自身價值的工作,學生的學習動力也就取決于社會對于人才的需求及態(tài)度[5]。目前,專接本學生在社會上的認可度比較尷尬,某些學生在了解社會對其學歷認可程度之后學習動力會有所下降。相關機構應該強化對專接本項目的宣傳力度,規(guī)范用人單位對專接本畢業(yè)生的接納認可口徑,對待專接本的學歷,社會本身應該采取更客觀寬容的態(tài)度,明確專接本畢業(yè)生的指導薪酬標準等。
3.2加強教研活動的針對性和助學督導工作。
為了做好教學工作,各專科院(校)在我校的指導下均開展了不同程度的教研活動,但仍然存在部分任課教師對專接本的研究不夠、教學缺乏針對性等現(xiàn)象,影響護理專接本的教學質量。同時,專科院(校)之間的教研活動仍處于空白狀態(tài)。因此,要高度重視專接本的師資隊伍建設和教學管理工作。一是轉變教學觀念,實現(xiàn)學校層次教學向自考助學的轉變;二是加強教學研究,通過我校安排的集體備課、個人備課與各專科院(校)間的教研活動相結合的方法,強化教學科研工作,并適時召開教學研討會。
在對專科院(校)進行助學督導的過程中,我校應根據(jù)考試計劃的安排督導教學安排,不斷加深對自學考試規(guī)律的認識,努力提升教學質量,切實提高課程通過率。各專科院(校)也應成立校級督導組,開展定期督查,形成反饋和糾偏機制。
3.3加快護理專接本的題庫建設步伐。
在優(yōu)化專業(yè)設置、強化教學管理的基礎上,我校組織護理學院的教師和各專科院(校)的教師共同對歷年真題進行研究,探索題庫建設方案,加快建設護理專接本的題庫,不斷提升教學工作的科學化和規(guī)范化水平。