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一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機構(gòu)得力,各項工作落到實處。在各項階段性工作中,大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視,指派由分管法制工作的副大隊長負(fù)責(zé),并由大隊教導(dǎo)員牽頭,各中隊負(fù)責(zé)人組成專門工作機構(gòu),抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員,認(rèn)真抓好各項工作的開展和落實。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)行全員培訓(xùn),促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺,進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位,每周利用一天時間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),做到疏導(dǎo)合理,站位得當(dāng),糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬,對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體,對有過錯案件逐一倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任。同時,由一名副大隊長兼職的法制員,對大隊民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,強化廣大民警依法執(zhí)法意識,進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務(wù)管理,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上,對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試,實行持證上崗,以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員,確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站,方便了群眾,提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強,服務(wù)措施不斷完善,工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,受到了廣大人民群眾的普遍好評,取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動中,對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中,多年來,交警在道路執(zhí)勤中,少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在,糾正和處罰道路交通違法,對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如,同樣的交通違法,當(dāng)事人經(jīng)濟條件也相當(dāng),處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證,扣留的證照私自保管,導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑,找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在為誰執(zhí)法?這個問題有的交警至今還在含糊不清,以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點,主次不分,方法不但,和老百姓、和交通參與者糾纏不休,費了不少口舌,犧牲了大量時間,,又激化了矛盾。比如,一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證,執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證,該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事,就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如,一輛核載五座的小客車超座1人,核算起來是超過20,但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了,要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí),使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想,處處多為民著想,多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中,更加明確執(zhí)法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上,對營運性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車(農(nóng)用車)貨廂載客,對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為,堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰,決不能掉以輕心,因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中,能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐,從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如,有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為,被執(zhí)勤交警查獲,按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款,但張三是企業(yè)老板,經(jīng)濟條件很好,200元錢對他來說毫無半點影響,而李四是下崗工人,每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活,李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大,所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義,不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況,一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去,交警在強化道路交通管理工作中,考慮單一的保暢通、保安全多,對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少,對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確,沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避,遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止,保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之,盡心盡職完成好各個時期上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。
總之,堅持社 會主義執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé),我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā),充分認(rèn)識深入社會主義法制理念,全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性,在實際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用,邊領(lǐng)會邊整改,為履行道路交通安全管理職能,提高執(zhí)法水平,推進(jìn)我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則,做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實守信,真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。
__*交警大隊副大隊長
此次實踐取得的成果得益于學(xué)校和院系的大力支持和親切關(guān)懷,首先我校歷來有積極投身社會實踐的良好風(fēng)氣,本次社會實踐在全校范圍內(nèi)公開招標(biāo),專家組召開專門會議評審項目,并且在中標(biāo)后給予充足的資金支持和相關(guān)指導(dǎo),為我們搭建了展示自己、投身實踐的良好平臺。在本次實踐中,國審院強飆書記、黃雷老師、王燕飛老師等領(lǐng)導(dǎo)、老師給我們很多關(guān)懷和指導(dǎo),教我們克服困難,戰(zhàn)勝自我,在實踐中少走了彎路,并且始終保持高昂的斗志和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。特別地,劉世林老師和黃溶冰老師在專業(yè)上為我們提供了強大的智力支持,使我們彌補了自身知識的不足,順利地完成論文和調(diào)研報告的撰寫。同時,陳科等高年級的同學(xué)給了我們很多無私的幫助,讓團隊成員獲益匪淺。
一、經(jīng)驗總結(jié)
回顧整個實踐過程,主要有以下幾點經(jīng)驗:
(一)周密的準(zhǔn)備
在課題申報過程中,小分隊在全院范圍內(nèi)選拔隊員,保證每位隊員各有所長,具有完成社會實踐的勝任能力,并且聯(lián)系了我院內(nèi)部審計方面的專家劉世林教授作為團隊的指導(dǎo)老師。團隊建立后,成員們結(jié)合專業(yè)知識,參閱了大量專業(yè)期刊、雜志,在互聯(lián)網(wǎng)上搜索了大量的相關(guān)信息,并且征詢了指導(dǎo)老師的意見,選取了研究價值高、可行性強的課題方向—我國家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀的調(diào)查、分析。課題確立后,小分隊進(jìn)行了完備的策劃工作,設(shè)計了項目的子課題、調(diào)查問卷,進(jìn)一步補充相關(guān)專業(yè)知識,并且對社會實踐的日程作了詳盡的安排。同時,小分隊與被調(diào)研企業(yè)積極聯(lián)系,保證了調(diào)研資源。
(二)扎實地調(diào)研
本次調(diào)研,小分隊本著艱苦奮斗的原則,在天氣十分炎熱,交通、信宿等方面存在諸多不便的情況下,奔波于被調(diào)研企業(yè)、我校莫愁校區(qū)與浦口校區(qū)之間,以飽滿的激情投入到實踐調(diào)研中。本著實事求是的態(tài)度在南京、南通、靖江、福建三明四地對被調(diào)研企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,收集了大量的一手資料。同時,向被調(diào)研單位積極宣傳內(nèi)部審計和“兩個率先”,作了切實有效的宣傳、服務(wù)工作。并被《中國審計報》、《新安晚報》等媒體報道,形成了良好的社會影響。
(三)認(rèn)真的總結(jié)
實地調(diào)研結(jié)束后,小分隊隊員對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合與分析,基于審計的專業(yè)視角,在吸收、借鑒前人的研究成果基礎(chǔ)上,撰寫了一萬四千字的調(diào)研報告和三篇專業(yè)論文,其中論文《家電連鎖企業(yè)內(nèi)部審計組織模式的創(chuàng)新-以s企業(yè)為例》即將發(fā)表在《全國商情(經(jīng)濟理論研究)》九月份刊物上,取得了豐碩的成果。
(四)密切的協(xié)作
本次實踐小分隊成員均為審計系學(xué)生,并且05級與06級同學(xué)合理搭配,保證了調(diào)研的專業(yè)性。團隊成員大多為學(xué)校與院系的主要學(xué)生干部,具有較為豐富的實踐經(jīng)驗,較高的綜合素質(zhì),為實踐的進(jìn)行提供了合理保證。同時,團隊成員具有很強的團隊意識,密切的協(xié)作使實踐與調(diào)研效率更高、效果更好。
二、實踐意義
(一)社會意義
本次調(diào)研選取了業(yè)態(tài)先進(jìn)、行業(yè)發(fā)展迅速的家電連鎖業(yè)的內(nèi)部審計作為研究對象,而內(nèi)部審計作為企業(yè)管理的元素之一隨著企業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮日益重要的作用,課題本身極具現(xiàn)實意義。實踐后期的調(diào)研報告和論文為企業(yè)完善內(nèi)部審計提出了改進(jìn)意見,也為后續(xù)研究者提供了資料。同時,發(fā)放的宣傳手冊也讓被調(diào)研企業(yè)對內(nèi)部審計有了更加深入的了解,并且鼓勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)“兩個率先”多作項獻(xiàn)。
(二)教育意義
1、提高隊員實踐能力
本次實踐讓象牙塔中的大學(xué)生與社會、企業(yè)零距離接觸,使隊員能夠把所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中去,了解理論與實踐的差距,擴大了與社會的接觸面,增加了在社會競爭中的經(jīng)驗,鍛煉和提高了自己的能力,也接受了來自各個方面的挑戰(zhàn),不管是炎熱的天氣還是調(diào)研中遇到的困難,同時真正深刻理解了“寶劍鋒從磨礪出,臘梅香自苦寒來”的深意。
2、提升隊員理論素養(yǎng)
本次社會實踐緊密圍繞審計專業(yè)開展,在此過程中隊員們參閱、研習(xí)了大量專業(yè)書籍,并且接受到專家的指導(dǎo)與培訓(xùn),拓展了知識面,提升了專業(yè)素養(yǎng),在實踐中檢驗、豐富了理論知識,同時確立了自己的研究方向,對審計有了更深層次的認(rèn)識和了解。
3、培養(yǎng)團隊意識
不論是前期準(zhǔn)備、實地調(diào)研還是后期總結(jié),團隊依靠強大的凝聚力產(chǎn)生了一加一大于二的效果,隊員們認(rèn)識到,只有積極有效的協(xié)作與配合才能保質(zhì)保量的完成任務(wù)。在發(fā)生意外情況時,隊員們從未有過退縮和氣餒,精誠協(xié)作,團結(jié)一致,即時調(diào)整了調(diào)研方案,克服了困難。本次經(jīng)歷對隊員們的性格產(chǎn)生了積極影響,同時為今后的學(xué)習(xí)、就業(yè)打下了基礎(chǔ)。
4、形成示范效應(yīng)
小分隊作為南京審計學(xué)院校級重點團隊,不僅出色地完成了實踐任務(wù),同時通過學(xué)校網(wǎng)站新聞中心、bbs、t-恤秀制作、成果報告會等多種形式對全校其他同學(xué)造成了積極的影響,其示范效應(yīng)將鼓勵更多同學(xué)參與到社會實踐中,并與其分享我們的成功經(jīng)驗。
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長,擔(dān)任大中型審計項目主審8次,主要有:
(1)負(fù)責(zé)編制1995年度、1996年度預(yù)算執(zhí)行審計總方案,起草審計結(jié)果報告,審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示,市人大常委會高度評價,市政府做出審計工作專題會議紀(jì)要,各部門認(rèn)真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委,福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示,督促各部門落實整改,市政府下發(fā)了《加強財政周轉(zhuǎn)金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計調(diào)查報告在福州市審計局和審計學(xué)會會議上交流,獲“優(yōu)秀論文”二等獎。市委、市政府發(fā)出了《關(guān)于加強獎金補貼發(fā)放工作的通知》文件。
(4)1996年預(yù)算外資金管理審計調(diào)查報告被市委、市政府采納,出臺了《福清市本級預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。
(5)1995年農(nóng)行、中行、人民保險公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計,查出違紀(jì)金額356萬元,受到福州市審計局表揚。
2.除擔(dān)任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和鎮(zhèn)長、書記任期經(jīng)濟責(zé)任等大中型審計項目17次,查出違紀(jì)金額1068萬元,處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長,分管福清審計師事務(wù)所,1997—1999年組織承辦委托業(yè)務(wù)3534項,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收782萬元,躍進(jìn)全省20大審計事務(wù)所行列。分管固定資產(chǎn)投資審計科、行政事業(yè)審計科和經(jīng)貿(mào)社保審計科,主持并組織實施行業(yè)審計或?qū)m棇徲嬚{(diào)查28次,審計發(fā)現(xiàn)管理中存在問題153個,提出審計建議107條,均得到市委、市政府有關(guān)部門采用和被審計單位采納,對全市經(jīng)濟和財政工作起到指導(dǎo)作用,取得顯著成效。其中:
(1)組織實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查11次,主要有:
1999年度養(yǎng)老保險基金審計成果發(fā)表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》,獲福州市審計學(xué)會優(yōu)秀論文二等獎;市政府下發(fā)了《調(diào)整機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌金比例的通知》。
年度、年度企業(yè)養(yǎng)老保險基金審計,市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見,作出提取代管業(yè)務(wù)費的決定。
年農(nóng)網(wǎng)改造項目審計在福州市農(nóng)網(wǎng)審計工作會議上作經(jīng)驗介紹,市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務(wù)收支、年度普教經(jīng)費、年三峽庫區(qū)移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續(xù)開發(fā)項目和公安系統(tǒng)財務(wù)收支、年度世行貸款—結(jié)核病項目審計和調(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,促進(jìn)了單位規(guī)范財政財務(wù)管理,為宏觀決策提供了服務(wù),得到福州市審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查9次,主要有:
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關(guān)社保基金、農(nóng)村社保基金、行政事業(yè)性收費和政府性基金收支、1999—年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、年度環(huán)保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,得到福州市審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納,為加強內(nèi)部控制、堵塞漏洞、提高經(jīng)濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查9次,主要有:
1997年度環(huán)保行業(yè)審計、1998年建設(shè)項目資金來源及開工前審計,被福州市審計局基建投資審計處評為優(yōu)秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設(shè)基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農(nóng)村教育附加費、年度機關(guān)社保基金審計和調(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,得到福州審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納。
4.承擔(dān)重大專案審計11次,主要有:
1996年海口鎮(zhèn)財政所會計貪污案,1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案,年市城鎮(zhèn)開發(fā)公司私設(shè)“小金庫”案,年市林業(yè)公安分局濫發(fā)“紅貼”,私設(shè)“小金庫”案,年市進(jìn)修學(xué)校公款私存,私設(shè)“小金庫”案,市華僑中學(xué)亂收費,私設(shè)“小金庫”案,年市外貿(mào)公司私設(shè)“小金庫”案,年市體委違規(guī)擔(dān)保案,年漁溪糧站國有資產(chǎn)流失案,年市進(jìn)修學(xué)校違規(guī)支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準(zhǔn)確,結(jié)論正確,移送紀(jì)檢司法機關(guān)后,成為案件審理的重要依據(jù),被立案審查8起,追究刑事責(zé)任1人,黨政紀(jì)處分4人。
5.審計方法創(chuàng)新與經(jīng)驗總結(jié)主要有:
(1)年,制定和實施建設(shè)項目審計“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等社會服務(wù)承諾制度實施細(xì)則20條。該項審計創(chuàng)新辦法和經(jīng)驗總結(jié)材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年,組織投資審計科實施建設(shè)項目工程竣工決算審計155個,審核造價11.22億元,核減造價1.01億元,核減率為9.01%。該項采取深入施工現(xiàn)場審計和強化交叉審核等新方法和經(jīng)驗材料在年全省投資審計工作會議上作經(jīng)驗交流,市政府年發(fā)出了《關(guān)于對我市國家建設(shè)項目審計的實施意見》,年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月,為適應(yīng)福清市行政事業(yè)單位會計核算由分散改為集中統(tǒng)一核算的需要,組織行政事業(yè)審計科采取改變審計方向和改進(jìn)審計操作方法等新辦法。該項審計經(jīng)驗材料在年全省行政事業(yè)審計工作會議上作經(jīng)驗交流。