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過去的五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級、各部門的鼎力支持和商務(wù)戰(zhàn)線全體干部職工的共同努力下，全市商務(wù)事業(yè)獲得了長足發(fā)展。預(yù)計年全市實際利用外資將突破15億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投入將達(dá)420億元，社會消費(fèi)品零售總額將邁過1000億元臺階，外貿(mào)進(jìn)出口總額將超過40億美元，分別是年的4.6倍、3.3倍、2.6倍和2.4倍；招商引資、商貿(mào)流通和對外貿(mào)易占全省的比重分別達(dá)到1/2、1/3和2/5，商務(wù)工作各項指標(biāo)在中部地區(qū)名列前茅。

年是貫徹好“十七大”精神的起步年,也是新一屆政府的開局年。我們將以“十七大”及省、市黨代會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展的總體要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升招商引資、商貿(mào)流通、經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模和質(zhì)量，積極構(gòu)筑和諧商務(wù)，實現(xiàn)商務(wù)工作的新一輪大發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，形成新形勢下參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，努力把建設(shè)成為我國中部地區(qū)開放型的現(xiàn)代化商貿(mào)物流和商務(wù)服務(wù)中心城市。

一、年及年全市商務(wù)工作的奮斗目標(biāo)

年的目標(biāo)是合同利用外資24億美元，實際到位外資17億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投入500億元；社會消費(fèi)品零售總額突破1200億元；全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到48億美元，其中出口30億美元；新增境外投資項目28個。

按各項主要商務(wù)工作指標(biāo)年平均遞增15%預(yù)測，經(jīng)過五年的發(fā)展，到年力爭各項商務(wù)工作指標(biāo)全面翻一番，跨入全國省會城市先進(jìn)行列。其中當(dāng)年實際利用外資30億美元，利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投入達(dá)到845億元，外來投資在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資比重明顯提高，戰(zhàn)略投資比重大幅上升；地區(qū)當(dāng)年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額100億美元，其中出口達(dá)60億美元，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，高科技、高附加值商品出口比重有較大提高，外貿(mào)依存度達(dá)到20%以上；社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)年突破2000億元，商貿(mào)物流業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，對周邊地區(qū)的吸納和輻射能力進(jìn)一步提升；地區(qū)當(dāng)年境外投資項目達(dá)到50個，投資地域和投資規(guī)模不斷拓展和擴(kuò)大，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

二、未來五年商務(wù)工作的主要措施

（一）圍繞拓展內(nèi)外開放的廣度和深度，著力提升招商引資規(guī)模質(zhì)量。

創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，提升招商引資質(zhì)量，充分發(fā)揮外來投資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的積極作用，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

1、始終突出引大引強(qiáng)。繼續(xù)把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的重要內(nèi)容、重點(diǎn)工作和主要著力點(diǎn)，依托我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)，推動其在長設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)的研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、配送中心等，力爭引進(jìn)一批能促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略投資項目。

2、加快發(fā)展服務(wù)外包。將加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為整個招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作的新抓手，加大全國服務(wù)外包基地城市和國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的申報工作力度，力爭使成為全國第三批服務(wù)外包基地城市；學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗，認(rèn)真研究提出我市大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境；加大招商引資力度，緊盯世界著名跨國公司等發(fā)包企業(yè)，積極承接信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO），力爭使服務(wù)外包成為全市招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的新增長點(diǎn)。經(jīng)過5年發(fā)展，力爭到年全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到200億元，其中服務(wù)外包出口達(dá)5億美元，將建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強(qiáng)的服務(wù)外包集聚城市。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部最新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，積極策劃、包裝一批新型工業(yè)化項目，著力引進(jìn)技術(shù)密集型、能源低耗型、環(huán)保生態(tài)型工業(yè)項目和物流、金融、保險、文化、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，不斷優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)“兩區(qū)八園”進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展，鼓勵其發(fā)揮招商引資的主力軍作用，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中布局，提高生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的聚集度，形成一批關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，力爭使園區(qū)招商引資占到全市的40%以上。

4、科學(xué)謀劃招商活動。堅持把以歐盟為重點(diǎn)的平臺，以為重點(diǎn)的亞洲平臺，以和為重點(diǎn)的平臺，以和為重點(diǎn)的長三角平臺作為我市重點(diǎn)招商地區(qū)，安排一系列綜合性或?qū)I(yè)性的重大招商活動，通過強(qiáng)力的宣傳推介，在上述地區(qū)形成一股持久的投資熱潮；同時，有針對性地拜訪國內(nèi)部分大型企業(yè)，主要是瞄準(zhǔn)的大型國有企業(yè)以及的大型民營企業(yè)和上市公司，大力開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的投資創(chuàng)業(yè)主體，跟進(jìn)一批與之配套的中小企業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。

5、繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)深入實施重大項目“綠色通道”制度，營造開放、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；建立重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，切實有效地處理外來投資者的訴求，推動重大項目落戶；加強(qiáng)對現(xiàn)有外商定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，采取市場化手段，增加定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，擴(kuò)大定點(diǎn)服務(wù)的對象，不斷提升服務(wù)水平。

（二）圍繞加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

以提升商貿(mào)流通水平和完善商務(wù)服務(wù)功能為重要目標(biāo)，全力將建設(shè)成為區(qū)域性的商貿(mào)中心、物流中心、美食中心和休閑中心。

1、著力推動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。著力打造中央商務(wù)區(qū)和以原火車貨運(yùn)北站為中心的金融城建設(shè)工程，以金融、商貿(mào)、商務(wù)辦公和信息化等為重點(diǎn)，加大招商引資和行業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)的力度，引進(jìn)國際知名企業(yè)和品牌，加快其業(yè)態(tài)、業(yè)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)水平，著力打造其標(biāo)志特征和核心功能，注重培育產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，創(chuàng)造新商機(jī)、探索新模式、展示新功能，努力將其打造成為引領(lǐng)全省、輻射中部、面向全國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、商業(yè)氛圍濃、商務(wù)服務(wù)全、人文環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代化區(qū)域性中央商務(wù)區(qū)。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)“三區(qū)三帶”大型產(chǎn)業(yè)集聚的物流需求，多點(diǎn)式布局物流功能區(qū)或物流中心，形成輻射“3+5”城市群的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極促進(jìn)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施、航電樞紐、重要節(jié)點(diǎn)和監(jiān)管信息平臺建設(shè)，構(gòu)建以大規(guī)模商品集散和綜合型物流服務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流園區(qū)；力爭海關(guān)保稅物流中心一期工程通過國家相關(guān)部委的驗收并授牌，努力將其建設(shè)成為中南地區(qū)最大的保稅物流基地、重要的國際物流中轉(zhuǎn)站和沿海出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐點(diǎn)；加大物流業(yè)的招商力度，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴參與物流業(yè)競爭等方式，培育和發(fā)展區(qū)域性第三方物流，不斷提高物流集中度和專業(yè)化水平。

3、扎實推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，恢復(fù)和振興一批名老字號，扶持實力較強(qiáng)的企業(yè)辦出特色、打造品牌，擇優(yōu)培育一批為湘菜直接服務(wù)的種植基地、養(yǎng)殖基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、加工基地、配送基地和人才培訓(xùn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把打造成為以湖湘文化為底蘊(yùn)、湘菜名品為標(biāo)志、美食街為支撐、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、薈萃國內(nèi)外菜品的“美食之都”。加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)，拓展服務(wù)項目，同時進(jìn)一步制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動休閑產(chǎn)業(yè)向多元化、特色化、集團(tuán)化方向發(fā)展，使真正成為聞名全國的“休閑之都”。

4、強(qiáng)力推動市場體系建設(shè)。根據(jù)城市拓展的規(guī)劃，加快全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)。繼續(xù)培育社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，加大與社區(qū)居民生活需求相適應(yīng)的便利店、專業(yè)店、食雜店、大眾餐飲、菜市場、廢舊物質(zhì)回收等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)抓好“農(nóng)改超”和農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級工作，實行申報改造、驗收合格后給予獎勵補(bǔ)貼的政策。規(guī)劃并啟動二環(huán)以內(nèi)粗放經(jīng)營的批發(fā)市場的搬遷新建和老城區(qū)的改造升級工作。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，著力完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方式和水平的提升；努力抓好“雙百市場工程”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加快流通。

（三）圍繞推動全市企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”，努力實現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)大發(fā)展。

加大服務(wù)力度，健全鼓勵機(jī)制，積極推動全市支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和骨干產(chǎn)品拓展國際市場，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，大力提升全市外貿(mào)依存度，充分發(fā)揮外貿(mào)出口對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

1、加快發(fā)展加工貿(mào)易。積極申報全省第二家出口加工區(qū)，打造承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的平臺；鼓勵四縣（市）在和沿海地區(qū)舉辦承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的專題招商活動，推動全市加工貿(mào)易的快速發(fā)展。

2、著力優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。著重培育一批有自營進(jìn)出口權(quán)的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)，努力擴(kuò)大全市外貿(mào)主體的規(guī)模和實力；順應(yīng)外貿(mào)政策的變化，立足以質(zhì)取勝，積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力抓好機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口；大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和革新，增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場的競爭力；為企業(yè)進(jìn)軍國際市場提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，全面動員和組織全市企業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)參加國際展會，打造“制造”集體品牌；關(guān)注公平交易，建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)全市企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。

3、積極實施“走出去”戰(zhàn)略。全力拓展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作空間，創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育大型跨國公司和國際知名品牌；加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，支持重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)在境外設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持工程機(jī)械、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有針對性地開展境外投資合作；鼓勵相關(guān)企業(yè)在境外投資、經(jīng)營、并購和承包工程，并以此帶動我市勞務(wù)到境外就業(yè)；鼓勵區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)及行業(yè)商協(xié)會在境外組織對外投資推介會，組織策劃“企業(yè)在境外”的系列宣傳活動，營造全市企業(yè)“走出去”的濃厚氛圍。

4、大力培育各類外經(jīng)貿(mào)基地。加強(qiáng)對已有的國家級新材料出口基地、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的扶持，積極申報國家級工程機(jī)械出口基地、國家級汽車零部件出口基地。繼續(xù)加強(qiáng)瀏陽外派勞務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、完善服務(wù)、樹立典型，同時支持縣申報省級外派勞務(wù)基地縣,促進(jìn)全市外派勞務(wù)工作的大發(fā)展。

（四）圍繞構(gòu)建和諧商務(wù)，推動各項工作邁上新臺階。

1、不斷完善市場運(yùn)行監(jiān)測。不斷完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)三大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對市場供求和價格波動的監(jiān)測，尤其是加強(qiáng)對重要商品供求變化和突發(fā)性事件期間的市場監(jiān)測及預(yù)警，建立重大節(jié)日、災(zāi)情、疫情等特殊時期的市場監(jiān)測體系，使政府準(zhǔn)確了解市場供求情況并適時采取應(yīng)對措施，以確保糧、油、肉、菜、禽、蛋等重要生活資料和關(guān)系民生的重要生產(chǎn)資料得到及時供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

2、全力保障市場供應(yīng)。積極爭取省政府支持，不斷創(chuàng)新活體豬、凍肉等重要物質(zhì)儲備方式，適時增加物質(zhì)儲備種類，全面提升政府應(yīng)對重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害的能力。充分發(fā)揮定點(diǎn)屠宰在穩(wěn)定豬肉供應(yīng)、保障肉食安全等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)其與生豬養(yǎng)殖戶、豬肉經(jīng)營者和大型用肉單位建立長期的合作關(guān)系，同時積極籌建大型蔬菜、生豬交易批發(fā)市場，建立起促進(jìn)肉菜購銷穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。做好中石化、中石油輸油管道和大型油庫建設(shè)協(xié)調(diào)工作，促成中石化貫通岳長輸油管道，爭取中石油貫通鄭長輸油管道，從根本上解決全市成品油的市場供應(yīng)問題。

3、著力打造誠信商務(wù)。切實整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境；加大對酒類流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，打造“放心酒工程”，切實維護(hù)酒類市場的正常經(jīng)營活動和生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)對典當(dāng)、拍賣、舊機(jī)動車交易、報廢汽車回收拆解等特種行業(yè)的監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)境；鼓勵商務(wù)企業(yè)誠信立業(yè)、文明經(jīng)商，把商務(wù)誠信建設(shè)貫穿于創(chuàng)建文明城市的活動之中，全方位提高誠信建設(shè)的水平和成效。

4、加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。不斷加強(qiáng)全市商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高電子政務(wù)水平；努力創(chuàng)新電子商務(wù)的應(yīng)用和管理，充分發(fā)揮其在招商信息、加強(qiáng)客商聯(lián)絡(luò)、收集客商信息等方面的作用；推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。

（五）圍繞政府職能轉(zhuǎn)變新要求，全面加強(qiáng)商務(wù)隊伍建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化商務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能。努力建設(shè)務(wù)實、高效的人才體系，打造一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精良、人才齊全、富有活力的高素質(zhì)的商務(wù)干部隊伍。

1、積極創(chuàng)樹良好商務(wù)形象。推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)依法行政工作，完善商務(wù)決策的規(guī)則和程序，探索建立與群眾利益關(guān)系密切的重大事項的投訴、公示、聽證制度，全面實現(xiàn)商務(wù)管理的公開化、制度化、規(guī)范化；強(qiáng)化商務(wù)服務(wù)職能，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，營造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)，形成科學(xué)、規(guī)范的工作體系，樹立商務(wù)工作部門在全市機(jī)關(guān)和全省、全國同行業(yè)中的新形象。

2、推進(jìn)行業(yè)商協(xié)會的改革和發(fā)展。積極拓展行業(yè)商協(xié)會的職能，把適宜于行業(yè)商協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移到商協(xié)會，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各類商協(xié)會在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律方面的作用；積極推進(jìn)行業(yè)商協(xié)會的重組和改造，努力培育一批按市場化原則規(guī)范運(yùn)作、在行業(yè)中有廣泛代表性、與國際接軌的行業(yè)協(xié)會。

3、培訓(xùn)和引進(jìn)一批商務(wù)專才。針對商務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)，按照不同層次、專業(yè)、類別干部的不同情況和各區(qū)縣（市）的不同需求，有針對性地實施培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)全市商務(wù)系統(tǒng)的外語、商務(wù)法律、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、電子政務(wù)等培訓(xùn)；著力引進(jìn)一批懂理論、熟業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗的商務(wù)復(fù)合型人才，形成專業(yè)商務(wù)團(tuán)隊，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保證。同時，積極配套、完善能讓國際型商務(wù)人才在生活、工作的雙語學(xué)校、醫(yī)療保健、休閑娛樂等社會生活服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)相應(yīng)的會計、審計、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等等，使他們在長安心生活、創(chuàng)業(yè)。