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同志們：
今天這次會議，是在新區迎來沿海發展新機遇、步入開發建設新階段的關鍵時刻，召開的一次承前啟后的重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市部署要求，總結工作，表彰先進，進一步統一思想，堅定信心，加壓鼓勁，搶抓機遇，推動科學發展，加快開發步伐，確保2012年開發建設再上新臺階，為把新區早日建成沿地區新興戰略增長極而努力奮斗！
今天的會議隆重表彰了來自各條戰線的先進集體和先進個人，作為新區建設者的優秀代表和推動新區開發建設的中堅力量，他們身上集中體現了當代新區人的精神風貌。在此，我代表新區黨工委、管委會向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈祝賀！向沒受到表彰，但卻默默工作在開發建設一線，為新區發展付出心血和汗水的廣大建設者，表示衷心感謝！
當前，新區已經站在新的歷史起點上，一個充滿激情活力、彰顯無限魅力的新的發展時代已然開啟，打造拉動冀中南發展重要增長極是省委、省政府和市委、市政府對我們一直以來的殷切期望，建設沿地區新興戰略增長極是上升國家發展戰略賦予新區的重要任務，我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當的責任感、不負重托的使命感，奮力開創新區開發建設新局面！下面，根據黨工委、管委會研究意見，我講四個問題：
一、總結成績，堅定信心，勇擔新區開發建設歷史重任
新區從正式揭牌到今天，已成立了四年半。一路走來，既有迎來機遇的興奮，也有面對挑戰的壓力，既取得了令人欣慰的成績，也依然還有不少困難和問題。如果說成立之初的兩三年是在趁勢起、抓起步、打基礎、鋪攤子，那么剛剛過去的年，我們就是在積極搶抓難得歷史機遇、著力推動科學發展實踐、集中收獲工作疊加成果、快步走向全面開發建設。
一是經濟運行再上新臺階。去年新區共完成地區生產總值400億元，同比增長25%；完成固定資產投資400億元，同比增長32.9%；完成全部財政收入70.6億元，同比增長33.3%。“十二五”扎實起步，“翻兩番”開局良好。中捷產業園區繼續保持高位運行，黃驊、南大港、臨港經濟技術開發區呈現良好發展勢頭。新區對整個經濟發展的拉動作用日益顯現。其中，固定資產投資占到了總量的25%，地區生產總值占到了15%，財政收入占到了22%。主要指標在沿海也處于領先位置。僅與曹妃甸比較，地區生產總值去年曹妃甸完成347億元，總量低于新區57億元，同比低于新區近12個百分點；全部財政收入曹妃甸完成37億元，總量低于新區33億元，同比低于新區21個百分點。
二是港口建設創造新歷史。主要是三件大事：第一件是黃驊港整體吞吐量突破億噸，達到了1.15億噸,一舉躋身全國億噸大港之列。其中，綜合港區投入運營的四個10萬噸級通用散雜貨泊位，當年吞吐量突破千萬噸，達到1119萬噸，創造了國內新建港口首年吞吐量的最高記錄。另外，去年12月29日綜合港區兩個年通過能力40萬標箱的集裝箱碼頭通航運營，實現了當年籌建當年運營，在結束有海無港、有港沒有綜合港之后，正式開啟了綜合大港擁有集裝箱的歷史，標志著黃驊港向現代化、多功能綜合大港邁出了歷史性步伐。今年還將增加一個集裝箱泊位，使綜合港區集裝箱年設計通過能力達到90萬標箱。第二件是在省委、省政府和市委、市政府的大力支持及各部門的積極運作下，綜合港區二期工程有力啟動。防波堤工程進展順利，一、二號港池開始建設，各項基礎配套工程有序鋪開，20萬噸級航道工程已經完成前期準備工作，正在進入開發時序。第三件是地主港效應初現，系列碼頭合作招商高潮迭起。綜合港區二期工程主要有兩大任務，除了20萬噸級航道，就是碼頭建設，現在謀劃建設的各類碼頭泊位已達到26個，美國嘉吉、上海寶鋼、中電投、中國國電等一批國內外大企業紛紛前來洽談落戶。省“兩會”期間，又與港口集團、鋼鐵集團正式簽訂了合作建設總投資100億元的八個碼頭建設協議，今年將形成大規模開發建設局面。
三是產業聚集呈現新氣象。把構建以循環經濟為主要發展方式的新型工業體系作為產業發展的主攻方向和戰略任務，全力做大做強裝備制造、石油化工、電力能源和現代物流等主導產業。隨著黃驊綜合大港的通航和沿海區域發展上升為國家戰略，在目前國際國內經濟發展形勢相對困難的形勢下，新區招商引資、項目建設的熱度絲毫未減。可以說，每天都有項目洽談，每周都有項目簽約，每月都有項目開工，全年共落實和謀劃億元以上項目359個，總投資突破8000億元，一大批投資幾十億、上百億的項目相繼開工建。其中，法液空、香港華潤熱電、中國一重冷軋板、北汽集團40萬輛整車、國華電力等一大批“中”字頭和“國”字號的大企業以及“全國500強”乃至“世界500強”項目保持良好勢頭。同時，已建成的項目也表現出了強勁態勢。如中捷石化去年就實現營業收入186.8億元，上交稅金27億元；中鐵裝備公司去年實現銷售收入260億元，是全銷售收入最高的，新區銷售收入過百億的企業已達到兩家；滄東電廠、大化、達力普、中鋼、鑫海也都相繼投產或試車。
四是城市開發構筑新格局。按照“三年出形象、五年見規模、十年成中心”的工作目標和“先東西、后南北、大聚合”的工作思路，著力推進黃驊新城建設。其中，起步區，共謀劃實施各類項目42個，總投資達200億元，呈現出項目多、質量高、速度快、規模大的特點。農業大學校區開學招生，北京中醫藥大學東方學院加緊建設，捷克館和斯洛伐克館正式開館，博海公園完成水面開挖，博海大橋建設已近尾聲，企業總部項目均已落實，五星級酒店建成運營，東興化工園區整體搬遷開始啟動，并成功舉辦了首屆中國影視教育節；老城區，黃驊老城區啟動了城中村改造計劃，推進了迄今為止最大規模的城中村改造項目，首戰告捷；實施了總投資40億元的市政工程，完成了老城建設史上項目最多、投資最大、里程最長的道路工程；南大港和中捷基礎設施和改造建設全面鋪開、力度不斷加大，城鎮面貌也發生了明顯改觀，得到了市委主要領導的充分肯定；新城區，先期規劃了以“一核三區”為重點的城市主中心，努力構建“一軸兩帶、雙心引領、生態網絡、八區協調”的城市結構。
五是生態綠化實現新突破。去年秋季，組織“一市三園”到山東參觀了生態綠化，統一了思想，堅定了信心，全面打響了生態綠化三年攻堅戰役，重點實施“3331”工程，狠抓三河整治（南排河、石碑河、廖家洼排干）、推動三網合一（林網、路網、水網）、實現三區同綠（城區、園區、港區）、搞好濕地開發（南大港濕地）。堅持全年抓生態、常年搞好綠化，每年打好春秋兩大戰役，確保到2014年全區完成綠化投入50億元以上，增加綠化面積3000萬平米，黃驊新城達到國家級園林城市標準，其他三個產業園區達到省級園林城市標準，切實把新區建成園林生態新區，努力在地堿水咸的沿海區域創造綠色奇跡。據不完全統計，截止目前，僅秋季攻堅就投入生態綠化資金10多億元，新植各類樹木約100萬株，新增綠化面積15平方公里。
六是科技人才漸成新亮點。堅持人才興區、科技強區，啟動了以“十個一”工程為重點的人才特區建設，規劃了起步面積為150畝的科技創新基地，現在已與在國際催化劑領域居領先地位的中科院大連物化所簽署了建設國家級新能源催化劑工程實驗室及生產基地合作協議，今年三月份將開工建設；與工業大學簽署了全面合作戰略協議，主要包括海水淡化工程等四個實驗室；近期還將與天津工業大學就建立化工研究院事宜進行洽談，天津南開大學建立部級高分子實驗室事宜也正在洽談。同時，謀劃推進了一批企業研發中心和高科技園區項目，科技人才加速集聚，新區發展再添活力。
七是基礎設施形成新支撐。加快推進了一批以水、電、路、氣、熱等為重點的園區配套基礎設施項目，總投資超過了80億元。其中，道路工程方面，港城通道和沿海高速竣工通車，港城區中興大街等主干道路全面完工，南疏港路工程扎實啟動；配套設施方面，完成了滄黃鐵路、熱力及燃氣專項規劃和化工管廊一期、馬黃輸氣管道、國華電廠輸水管線等工程，港城污水處理廠和圣捷污水處理廠升級改造已進入前期試運行。
八是民生和諧取得新成效。始終把改善民生、促進和諧作為新區開發建設的根本出發點和落腳點。黃驊、中捷、南大港都緊密結合各自工作實際，動腦筋，想辦法，定措施，抓落實，及時穩妥解決了一大批群眾關心關注、影響和諧發展的熱點難點問題，教育、醫療、文化等社會事業加快推進，養老、住房、社保、就業等各項保障體系進一步加強，政法穩定持續鞏固，黨建工作、文化建設取得了長足發展。
認真回顧年工作，感想很多，感觸很深。應該說這一年是新區迎來機遇最多最好的一年，是全區上下信心最足最大的一年，也是發展勢頭最快最強的一年。之所以取得這樣的成績，首先得益于上級的超常重視。從年初納入沿海“11縣9區一路一帶”，到專門成立新區開發建設領導小組，提出要把新區打造成世界一流的沿海臨港經濟區；從省委書記張慶黎和省長張慶偉兩位主要領導到任職之初，就趕赴新區調研指導，到國務院批復《沿海地區發展規劃》、秦唐滄區域發展正式上升國家戰略，再到省第八次黨代會提出舉全省之力打造新區這個重大增長極，新區的發展擺位和定位實現了“三級跳”，達到了歷史最高點。期間，省委、省政府和市委、市政府主要領導和相關領導，多次來新區現場調研，親自過問督辦開發建設工作，及時協調解決了土地、資金、環保等一大批事關發展全局的重大實際問題，為新區開發建設順利推進提供了有力保障。我想，這是第一個，也是一個很重要的原因。其次，這些成績的取得，離不開“一市三園”的團結拼搏。團結才能協作同心，拼搏才能共克難關。對其他地方是這樣，對現在的新區更是彌足珍貴。一年的發展實踐，讓我們對“人心齊、泰山移”、“萬眾一心、黃土變金”的道理，認識越來越深刻、認同越來越廣泛；一年的工作磨合，讓我們進一步統一了“港產城”是任務、是大局，“翻兩番”是目標、是責任的思想，“一切圍繞港產城，一切為了翻兩番”，成為“一市三園”的自覺行動。要說成果，這應該是我們自己收獲的最值得自豪、最值得驕傲的成果。第三，之所以取得這樣的成績，歸根到底是廣大干部群眾和社會各方共同努力的結果。對此，我想今天受到表彰的這些先進集體和個人體會更深。可以說，沒有廣大群眾舍棄小家、顧全大家的信任理解，沒有社會各方犧牲個人、力保大局的支持奉獻，無論是港口建設、項目建設，還是城市開發、生態綠化，都不可能取得這樣的成績。所以，群眾才是創造歷史的真正英雄，才是這個時代最可愛的人。在這里，我代表新區黨工委、管委會向一直關心、支持和幫助新區發展的各級領導和部門、廣大企業和群眾，以及社會各界的所有朋友，表示衷心感謝！
幾年來的開發建設實踐，讓我們對科學發展的理解更加深刻，對沿海經濟的駕馭更加成熟，對前進方向的判斷更加準確，對發展節奏的把握更加穩健。如果說經驗，我想起碼應該有這么幾條：第一，必須把解放思想作為新區開發建設的首要任務，堅持做到在解放思想中推進開發建設，在開發建設中推動思想解放。第二，必須把科學發展作為新區開發建設的引領主線，圍繞“港產城”，瞄準“翻兩番”，努力走出一條具有沿海特色、新區特點的發展路子；第三，必須把改善民生作為新區開發建設的根本目的，讓廣大群眾在共享開發建設成果中激發創業熱情，凝聚建設新區的強大力量；第四，必須把和諧穩定作為新區開發建設的重要保障，為新區科學發展、跨越發展、率先發展創造良好社會環境；第五，必須把創先爭優作為新區開發建設的工作基調，切實形成艱苦創業、真抓實干、奮勇爭先、充滿活力的工作落實局面；第六，必須把隊伍建設作為新區開發建設的關鍵支撐，發揮先鋒模范作用，打造推動沿海開發開放的有力中堅。這六條啟示，是在新區開發建設實踐中形成的寶貴精神財富，只要始終堅持、繼承、發展、創新，我們就一定能夠向既定目標不斷邁進！
二、認清形勢，把握走向，保持新區開發建設良好勢頭
2012年是貫徹落實省第八次黨代會精神和全面實施《沿海地區發展規劃》的起步年，也是新區搶抓沿海發展新機遇、再掀開發開放新高潮的關鍵年，更是實現港產城發展新跨越、開創新區開發建設新局面的突破年。做好今年工作，對于我們實現在沿海率先突起、在全國沿海后發崛起至關重要，對于我們迎接新區成立五周年和黨的十八大具有特殊意義。
做好今年工作，關鍵是要把握好當前面臨的工作形勢。對此，近段連續召開的中央、省、市經濟工作會議，以及剛剛閉幕的省“兩會”都進行了深入分析。具體到新區，可以說，是機遇與挑戰同在，希望與困難并存。概括起來，就是“兩個前所未有”、“兩個正確看待”、“兩個清醒認識”。
所謂“兩個前所未有”。一是我們正面臨前所未有的機遇。一個是去年10月底，國務院批復了《沿海地區發展規劃》，秦唐滄區域發展正式上升為國家戰略；一個是去年11月中旬召開的省第八次黨代會明確提出，“要舉全省之力打造曹妃甸新區和新區兩大增長極”，并強調指出了“加速優化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產業和城市互動發展，建設具有國際競爭力的新型工業化基地和現代新型城市”的任務要求。這兩大機遇最近我們講的不少，不再多說。但大家一定要知道，對一個地方不到一個月的時間，連續獲得國家和省兩大層面的最好機遇，別說是新區，就連沿海很多比我們發展快的多的地方至今都沒盼到。過去我們總把發展慢的原因歸究于上級不給力、沒有好機遇，現在歷史把最好的機遇、最好的待遇都送到了面前，我們已經理直氣壯地站在了改革開放的最前沿，名正言順地成為了中國區域發展的戰略節點，肩負起了拉動冀中南乃至整個發展和促進全國區域協調發展的“雙重責任”。記得焦彥龍市長初次到黃驊、到新區調研時就說過，我們就是八十年代的深圳、九十年代的浦東，現在我們有底氣，更有理由去說，新區就要象深圳那樣去發展，就要象浦東那樣去開發。過去這叫做夢想，而今這是新區人共同的理想。二是新區正得到前所未有的關注。省八次黨代會以來，省市召開的所有重要會議，無一不把沿海開發、新區發展作為工作熱議重點和媒體追逐焦點。與以往不同的是，現在不僅有內容、有要求，而且還有具體措施和目標。省委書記張慶黎同志在全省經濟工作會上，就指出“把沿地區迅速打造成為新興增長區域，就是要堅持以曹妃甸新區、新區和北戴河新區開發建設為龍頭，研究提出一攬子方案，大力度地啟動新一輪開發建設，力爭在較短時間內實現基礎設施建設水平、產業聚集水平和管理水平三個大幅提升”。近日剛剛閉幕的省“兩會”更是明確提出：“要支持沿海地區創新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區傾斜”，并對港口建設、產業聚集、城市建設提出了具體要求。對新區今年的工作，省市領導也都非常關心。省經濟工作會議和“兩會”期間，省委書記張慶黎、省長張慶偉同志還多次到團聽取相關情況。最近，市委書記郭華同志、市長焦彥龍同志也專門在新區主持召開了新區開發建設工作領導小組工作會議，就做好今年工作提出了具體要求。這充分表明了上級對新區的態度，更說明了新區在全省、全市所處的位置，這是從來都沒有過的事情。此外，隨著沿海發展上升國家戰略，大到區域、省份，小到企業、客商，對新區的關注度也在迅速升溫，僅去年11月份以來，每天到新區洽談合作的大公司、投資者至少三、四撥，而且好多項目都是談兩個甚至一個回合就敲定了，這是過去沒有的情況。
所謂“兩個正確看待”。一是要正確看待宏觀經濟形勢。既要看到國際經濟持續低迷帶來的影響，也要看到這種壓力倒逼態勢下，企業和投資者重新思考發展戰略，加大科技創新力度，加快產業轉移步伐，加速產業布局調整，為我們在更大范圍、更廣領域、更高層次參與經濟合作與競爭，帶來了更多機會、更多可能。去年以來，在國際國內宏觀經濟總體“趨冷”的情況下，新區招商合作之所以“熱度”不減，成為“世外桃源”，除了新區特有的優勢吸引，主要還是這個大背景的原因。對國內宏觀形勢，我們既要看到經濟下行和物價上漲雙重壓力下，穩中求進傳遞出的調控相對趨緊信號，更要看到擴大內需唱主角的形勢下，積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧方面的積極作用。特別要緊緊抓住財政政策和貨幣政策注重加強與產業政策協調配合的契機，在增加“三農”、保障性住房、社會事業等領域投入，以及抓好科技創新、節能環保、戰略新興產業、企業技術改造等方面做好做足文章。二是要正確看待沿海競爭趨勢。隨著國務院正式批復《沿海地區發展規劃》，現在我國1.8萬公里的海岸線已全部上升為國家戰略，從較早的珠三角、長三角、江蘇沿海，到剛剛起步的山東黃三角、天津濱海新區、遼寧五點一線，再加上的秦唐滄，雖然這些沿海區域規劃定位、功能都有所側重，但在產業、項目、資金、人才等生產要素上的競爭卻不可避免，甚至日漸加劇。過去由于我們跟他們不是同級別，所以根本談不上真正的競爭，現在是平起平坐的國家戰略了，就必須做好跟這些沿海發達地區正面“交鋒”的準備，這是不容回避、不能逃避的現實問題。從近段的實際情況看，雖然我們在很多方面剛剛起步，但卻具備了迅速崛起的發展基礎。特別是土地、區位、交通、港口等獨特資源比較優勢，是他們現在望塵莫及、無法比肩的。哈爾濱汽輪機廠項目從準備落到濱海新區，到堅決落戶新區；大連物化所新能源催化劑項目，下決心從大連高新區搬遷到我們這里等等這都是活生生的實例，一大批國企、央企和世界“500強”、國內“500強”企業紛紛選擇來新區投資發展，也都別有一番深意，要知道企業是發展最好的風向標。
所謂“兩個清醒認識”。一是必須清醒認識工作不足。雖然四年多的開發建設，取得了較好成績，但要把新區打造成、乃至國家的重要經濟區域，我們才剛剛起步，要走的路還很遠，要完成的任務還很重，面臨的困難和問題還很多，如港口拉動仍需增強、產業體系亟待完善、城市建設尚顯滯后、基礎配套差距很大、科技創新能力不足、各類人才相對缺乏、民生保障還有欠帳等等，這些問題既是今后努力的方向，也是繼續前進的階梯，必須盡快加以解決。二是必須清醒認識隊伍差距。總體上講，我們的干部隊伍是好的，絕大多數素質是高的，在各自的崗位上盡職盡責、勤勉工作，今天表彰的這些先進就代表了干部隊伍的主流。但面對實施國家戰略、打造沿海增長極的重任，面對港、產、城三大任務，干部隊伍建設仍存在明顯差距。如專業人才不足的問題、思想解放程度不夠的問題、知識能力不夠強的問題、服務環境不夠優的問題等等。對這兩個清醒認識，大家務必要高度重視。希望在看到成績的同時，一定要清醒的認識到我們的工作才剛剛起步，來不得半點驕傲和滿足；一定要清醒的認識到當前存在的問題和困難依然很多，這些困難和問題解決了就是新的生產力、就是新的增長點、就是新的亮點；一定要清醒的認識到我們的干部隊伍還存在本領不強、作風不實、服務不佳等問題。
總之，今年是機遇大于挑戰、希望多于困難的一年，也是大有可為的一年，只要深刻認識機遇、準確把握機遇、緊緊抓住機遇、用足用好機遇，我們完全有條件、有能力讓新區發展的更好一些、更快一些！
三、搶抓機遇，乘勢而上，開創新區開發建設生動局面
走出和、走向全國和世界，是今天的新區要面對和努力的，盡管現在我們要做的事情還很多，但首當其沖的，就是必須緊緊抓住上升國家戰略的重大機遇，借助匯聚全省之力的大好形勢，迅速找準工作新突破，加快打造發展新優勢，特別要在培育和增創核心競爭優勢上狠下功夫、下大力氣，力求在新一輪沿海開發開放和新一輪產業結構調整中，搶占有利位置，贏得發展先機，力促后來居上，實現異軍突起，努力推動新區開發建設由以外延擴張式發展為主導，向以內涵提升式發展為核心的加快轉型。
為此，根據上級部署要求，綜合估價今年形勢，認真對接新區實際，本著既保持工作連續性，又突出發展新特征的原則，新區黨工委、管委會經過認真研究，把今年工作的總體思路確定為：圍繞“一條主線”，瞄準“兩個目標”，扭住“三大任務”，完善“六大支撐”。具體講：
第一，圍繞“一條主線”。就是堅持科學發展、轉變發展方式、把握穩中求進、做到又好又快，全力打造沿海跨越發展先行區、科學發展示范區、率先發展標志區、和諧發展首善區，努力把新區建設成為拉動冀中南發展重要增長極和沿地區新興戰略增長極。這條主線是新區培育核心競爭優勢的戰略方針，科學發展是主題，轉變方式是關鍵，穩中求進是基調，又好又快是標準，四者相輔相承、缺一不可。
第二，瞄準“兩個目標”。就是“五年翻兩番、十年翻三番”。這也是新區培育核心競爭優勢的戰略目標。據此，確定今年的主要發展目標為：完成地區生產總值530億元，同比增長32.5%；固定資產投資530億元，同比增長34%；全部財政收入確保實現85億元，爭取達到92億元。
第三，扭住“三大任務”。就是“建設大港口、聚集大產業、發展大城市”。這是新區培育核心競爭優勢的戰略重點，既是老課題，更有新內容，概括起來就是三句話：做大港口、做強產業、做好城市。
（一）全力做大港口。多年的實踐證明，港口是龍頭，航道是關鍵，碼頭是主體，服務是生命。所以，今年的港口建設主要是四件事：一是抓好運營管理。要以綜合港區起步工程一期四個通用散雜貨泊位和集裝箱碼頭為重點，全力以赴抓好運營和服務。今天表彰的十大特殊貢獻單位中，就有組建不久的集運公司，確實干的不錯。但我們的港口畢竟剛剛興起，存量與其他起步較早的港口相比是競爭的劣勢，必須首先靠服務吸引貨源、增加存量，在繼續確保黃驊港整體吞吐量超億噸的基礎上，爭取再創新高。二是抓好航道建設。抓緊做好20萬噸級航道的開挖建設方案，確保隨著今年20萬噸級礦石碼頭建設同步啟動、同時使用。三是加快碼頭建設。碼頭是港口的主體，碼頭的功能和吞吐量決定著對臨港經濟和腹地的拉動。今年重點抓好港口集團4個20萬噸級礦石碼頭、鋼鐵集團4個通用散雜貨泊位建設，力促美國嘉吉10萬噸級糧油專用泊位、浙江泰地2個5萬噸級液體化工泊位、上海寶鋼物流4個10萬噸級通用散雜泊位、中商誠大2個10萬噸級煤炭泊位等一批碼頭群集中開工，形成大規模開發建設局面。四是搞好腹地服務。按照“立足實際、由近及遠、拓展合作、共贏發展”的指導思想，全力加快腹地市場開拓，加快形成腹地物流支撐。
（二）著力做強產業。按照項目向石油化工、裝備制造、電力能源、現代物流等主導產業聚集，結構向以循環經濟為主要發展方式的新型工業體系調整，層次向產品高端、行業領先靠攏，空間向電子信息、新型材料、海洋經濟等戰略新興產業拓展的總體思路，扎實推進臨港產業發展，重點就是招商引資大上項目、上大項目、好項目。現在我們落實和運作的工業項目是300多個，總投資突破了8000億，今年完全可以突破10000億。但實事求是的講，這些項目中還有很多的不確定因素，我們追求的不是簽了多少項目、謀劃了多少項目，而是實實在在落地開工的項目、能夠投產達效的項目，或者說是能夠解決就業、能夠納稅的項目。實現這個效果，核心就是堅定不移地創新招商引資方式、擴大招商引資。改革開放以來，全國各地在開放招商上走過了這么幾個階段：一個是以稅招商，也就是靠減免稅收招商，隨著國家稅收法律政策的嚴格，這條路已經行不通了，這個時代已經結束了。而且真正靠減免稅收發展的企業，一般也沒有什么活力。第二個階段，就是以地招商，也就是零地價或低價出讓土地，甚至違規供應土地。現在國家對土地實行嚴格的紅線制度、指標管理、招拍掛程序和定向定量供應政策，這個時代也過去了。那么在這種情況下怎樣招商？我想至少有這么幾個方面，需要“一市三園”，尤其是經濟主管部門和鄉鎮的同志們認真考慮。一是以港招商。新區的生命和龍頭是港口，新區一切發展的源泉都在港口，港口是綱，港口是本，其他都是目、都是標。沒有黃驊港，我們所有的任務目標都是零。所以，一定要把發展臨港經濟作為招商引資的第一關鍵。現在來新區的這些企業，絕大多數是奔著港口來的。隨著20萬噸級航道、20萬噸級碼頭，以及集裝箱、化學品等各類專業碼頭的開發建設，港口對招商引資的功能和吸引力會越來越強，希望大家在招商引資過程中一定要突出港口。二是產業鏈招商。一定要堅決改變過去那種饑不擇食、慌不擇路、拾到籃子都是菜的招商方式，今天參加一個大會，明天參加一個活動，帶一個團隊，簽一把協議，缺乏應有的目的性和方向性，甚至熱鬧一陣、什么都沒有落著。現在必須要立足于新區的裝備制造、石油化工、電力能源、現代物流等四大產業鏈進行有針對性的招商，讓廣大客商和企業看到自己在各個產業鏈上的商機和空間，上下承接，有效對接，最終形成最佳的經濟組合。三是科技招商。就是依托我們打造的科技創新平臺進行招商。這方面，大連物化所新能源催化劑實驗室、工業大學等項目的落戶讓我們很受啟發。四是園區招商。目前，省里是鼓勵園區招商的，這既有利于產業的集約發展，更有利于土地、配套等各類生產要素的集約供給。五是環境招商。這是個老話題。過去我們一講環境，就是軟硬環境。但我認為，要招商引資首先解決的應該是硬環境，因為軟環境雖然任務重，但只要有決心就肯定能夠有所改變。但硬環境可不是下了決心就能改變的，那需要的是真金白銀，如果沒有錢，交通、生態、城市設施等等是不可能改變的。沒有這些就算服務再好、招待再好，客商和企業也不會來。近幾年新區招商形勢越來越好，與我們加強硬件建設有很大關系，據統計光基礎設施建設方面的投入，到現在新區就完成了460個億。所以，我們一定要堅持把打造硬環境放在第一位，把打造軟環境放在重要位置，兩手抓、兩手都要硬。招商引資、項目建設是聚集產業的核心，一定要緊緊抓在手上。
（三）聚力做好城市。現在城市建設已經有了一個好的開端。但現在感覺壓力最大的，就是到2020年建成百萬人口的城市，這是國家和省交給我們的任務。能不能實現，關鍵看2015年以前能不能拉開骨架、打好基礎。這里，首要要弄明白我們為什么要建百萬人口城市這個問題，其核心主要還是為港口、產業園區、大企業提供服務平臺，大家一定要樹立和統一這樣的思想，不然，我們的城市不僅是建不好的問題，而是建不成。在統一這個思想的基礎上，要緊緊抓住功能、生態、秩序和招商四個關鍵。一是城市功能。城市跟人一樣，五官、手腳齊全才行，不然根本就不叫城市，當然這里面包括水、電、路、訊等等。最近，新城起步區和黃驊老城這邊都圍繞這些謀劃了一批項目。二是城市環境。要突出科技生態做好城市環境，真正做到既現代、又漂亮。三是城市秩序。強化城市管理，加快構建人性化、標準化、精細化、現代化的公共服務和城市管理格局。四是城市招商。要堅持把城市建設當成招商引資的項目來做，吸引國內外大財團、大企業、大客商來開發建設我們的城市。明年在城市建設上，要把“三區啟動、兩帶并行”為主要內容的“3+2”工程作為主要任務，打一場攻堅戰。所謂“三區”，就是科學改造老城區、加快建設起步區、啟動開發核心區；所謂“兩帶”，就是傾力打造南排河景觀水系帶和津汕高速生態綠化帶。希望各有關部門節后，要抓緊細化方案，迅速鋪開工作。在去年工作的基礎上，今年將重點抓好全面實施。
第四，完善“六大支撐”。新區要成為拉動發展的增長極、實現在沿區域的迅速崛起，核心是要看能不能完成好“港產城”三大任務，關鍵要看能不能體現轉變方式、科學發展，迅速形成又好又快發展的有力支撐，重點就是在綠色生態、科技創新、人才建設、循環經濟、資金保障、體制機制等六個方面下力氣、做文章、求突破、見成效。這是新區培育核心競爭優勢的戰略舉措，更是我們面對新形勢、新任務，對新區科學發展的新思考、新解讀。
（一）實施生態攻堅，引領低碳綠色發展。在當前節能減排要求越來越高的形勢下，我們一定要按照生態型、低碳型、環境友好型、資源節約的標準來建設新區。一是繼續實施生態綠化“3331”工程。要打好春季攻堅戰，從現在就要把工程和前期做好。同時，要把“3331”工程細化為三年的具體任務目標，堅定不移的往前推。要打造省，甚至國家級的增長極，如果新區到處都是鋼筋水泥、到處都是工業煙囪，連點綠都沒有，那就不叫科學發展，還不如現在一望無邊的鹽汪子好看。具體工作中，要注意跟上日常管護，確保建成一批樣板工程，年內可適時組織相互觀摩學習。要加強專業培訓，盡快培養一支技術隊伍，只有技術隊伍壯大了，生態綠化才會真有底氣。還要注意搞好總結，切實形成一套工作方法，為今后常態綠化奠定堅實基礎。總之，通過今年的努力，全區至少完要成生態綠化投資10億元，新增“三區”綠化10平方公里、通道綠化面積10平方公里，“三區同綠”大見成效、“三網合一”初具規模、“三河治理”有力啟動、濕地開發拉開框架。二是深入開展環境污染安全隱患專項整治活動。集中全力打好違法排污行為、水污染、空氣污染、重點企業安全環保和新上項目環保等五大整治戰役，重點整治工業污染、綜合治理城市大氣和區域水污染，有效防治農村面源污染，嚴格控制海洋污染，在推動持續發展中，保持新區的碧水藍天，保護百姓的健康安全。三是確保完成節能減排任務。狠抓全區能源管理，引導和鼓勵重點耗能企業加快淘汰落后產能，推進節能技改項目建設，嚴把新上項目準入關，不符合環保的堅決不上，杜絕新上“雙高”項目，確保完成上級下達的用電增速、能耗標煤、單位氣體排放等主要節能任務目標。
（二）推動科技創新，提升開發建設水平。最近，我看了一篇中科院院士陸大道和國家經濟發展研究中心主任樊剛合寫的文章，他們討論的核心問題是沿海地區能否成為中國第三輪對外開放熱潮的前沿陣地。文章認為，我國改革開放以來，對外開放經歷了兩輪高潮，第一輪高潮是以珠三角、深圳為代表的，當時的核心動力是“三來一補、兩頭在外”；第二輪高潮是以長三角、浦東為代表的，其核心動力是“生產配套和腹地開發”。那么第三輪開放高潮應該在環，包括遼寧、天津、沿海地區，沿海地區能否在第三輪高潮中成為主戰場，核心動力在于科技創新。我們最近出臺了建立國家級實驗室土地無償供給、財政獎勵2000萬元、部級的獎勵1000萬元的鼓勵支持政策，目的就在于盡快吸引聚集一批好的科研院所和院校，力爭三年內達到“三個一”，就是10所大學齊聚新區、引進10所國內一流的科研院所、實現1000名專家落戶新區計劃，也就是常說的“千人計劃”。我們要做大四大產業、完成三大任務，沒有強有力的人才科技支撐是做不到的，即使做到了也是風險太大。所以，我們一定要把科技創新當成今年新的重點、亮點和支撐緊緊抓在手上。
（三）建設人才特區，匯聚優勢創新資源。人才是第一生產力，是新區發展的內在推動力。新區要成為發展的高地，首先必須成為人才的特區。建好人才特區，關鍵是三個事：一是必須要有強烈的人才意識。作為開發區要加快發展，前期靠政策，中期靠投入，長期靠體制，總體靠人才，而新區要擔負起推動國家區域協調發展的重任，更離不開來自五湖四海各類人才的融入和支撐。所以，我們必須要把人才興區、人才立區作為新區發展的基本思想，只要在開發建設中能干事、能成事的就是人才，就應受到重視，就該得到尊重。二是必須要有科學的人才規劃。這方面，我們已經有了一個初步的東西，今年省里也將實施重點人才工程。我們重點就是要把政府、企業、大學、院所四大平臺真正建成吸引人才的梧桐樹，全面啟動“六個一”引才計劃，爭取五年內形成100名專家教授、100名博士、1000名碩士、100名高技能急需人才、10000名重點本科院校畢業生、100個創新創業團隊的人才規模，努力建設一支規模大、結構優、素質高的人才隊伍，加快推進創新型新區建設。三是必須要有良好的人才環境。這需要政府、企業、社會三方共同努力。政府要重點實施好人才特區建設的“十個一”工程，下大力改善提升高層次人才落戶發展的軟硬件環境。企業要圍繞吸引人才、留住人才、用好人才，在高職高薪、股權獎勵等方面解放思想、大膽嘗試。社會層面要進一步形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，讓來自全國各地的人才盡快融入新區、真正愛上新區、傾心建設新區、不想離開新區。
（四）發展循環經濟，打造新型工業體系。循環經濟是新型工業化的本質要求和重要特征，是做強做大新區產業的必由之路，更是推動新區低碳環保發展的根本途徑。要繼續突出抓好重大節點項目和重點上下游項目，進一步構建冶金裝備制造、石油化工等重頭行業資源循環利用產業鏈。現在我們正在請中科院編制循環經濟規劃，專門成立了循環經濟領導小組，設立了專門的循環經濟辦公室，總體上，新區發展四大產業，要建成環境友好型、資源節約型的循環經濟示范區。其中，石油化工產業，要按照“油頭化尾”的思路，大力發展PX等高端化工產品，擴大PTA、PVC、己內酰胺等合成材料，積極構建大芳烴產業鏈、聚氨脂產業鏈、氯堿化工產業鏈和煤化工產業鏈。冶金裝備制造產業，要以打造優特鋼基地為目標，積極開發生產轎車用鋼、不銹鋼、精品鋼等高性能、高附加值產品，打造普碳鋼和特鋼兩大產業鏈。電力能源產業，重點抓好以煤電、熱電、風電、光伏為重點的新能源開發利用和以海水綜合利用為基礎的海洋循環經濟體系。現代物流產業，以建設拉動亞歐大陸橋新通道沿線及冀中南、中西部等腹地經濟發展的區域性國際物流中心為目標，著力打造“三心六通道十八節點”的臨港現代物流格局，重點抓好黃驊現代物流商貿城、羊二莊煤炭物流交易中心暨太陽能光伏電站一體化示范工程、臨港化工品物流交易中心、中捷國際建材集散物流中心和南大港油品物流中心等五大項目。
（五）強化資金保障，保持經濟持續增勢。推進新區開發建設，離不開資金支撐。今天我們表彰的這十個特殊貢獻獎中，中國民生銀行分行不是我們轄區范圍內的，但黨工委、管委會研究時，還是要堅決表彰這家銀行，因為民生銀行在所有銀行中在新區投入是最多的，表彰民生銀行代表了新區對他們工作的肯定。對于新區而言，沒有投入就沒有發展，加大招商引資的力度、加大融資的力度、加大財政投入的力度，加大海域、岸線、土地經營的力度，加大項目建設的力度，這五條途徑，當然還有上市等其他方式，是我們增加投資的必由之路。一是加快開放引資。開放招商的問題，剛才我已經講了，當前就是要充分借助上升國家戰略的轟動效應，加強集中宣傳推介，把黃驊港這個“金字招牌”叫的更響，把新區這片“黃金寶地”炒的更熱。同時，圍繞“港產城”，改進招商方式，開展招商活動，廣泛引進一大批戰略投資者和戰略合作者。特別要緊緊抓住“百家央企進”的機遇，廣泛主動地加強與央企國企、國內和世界500強對接，靠外部資金增量，激活內部資源存量，打造沿海開放品牌，形成開放合作新高地。二是堅持平臺融資。充分發揮投資公司的平臺作用，做到“外部融資與自己生財”相結合，在加強海域使用權、土地資源及政府經營性資產管理運營，變資源為資產，變資產為資本，變資本為資金的同時，積極推進上市融資，爭取BT、BOT、TOT、基金等多種融資共進，全年力爭債券融資10-15億元，爭取落實銀行貸款100億元以上。三是引導企業投資。在幫助現有企業搞好管理經營、提高生產效益的基礎上，主動加強市場信息服務、產業政策指導，鼓勵和引導企業拓市場、增投入、擴生產，迅速做大做強，形成新的投資增長點。四是積極向上爭資。要緊緊抓住國家和省在資金、財稅、融資等方面全力支持沿海地區的有利時機，包裝項目，主動對接，積極跑要，拼命爭取，讓各類資金順理成章地涌向新區，把各類支持水到渠成地落到新區。五是鼓勵社會聚資。充分發揮新區社會資金充裕的優勢，通過引導鼓勵社會資本投向實體經濟、幫助支持有條件的企業上市融資、規范發展民間小額信貸等多種方式，激活社會富裕閑置資金，活躍新區發展局面。
（六）創新體制機制，增強新區發展活力。沿海經濟本身就是開放經濟，哪里體制機制搞活了，哪里開放程度就高，生產要素就會向哪里快速聚集。這正是當前新區發展需要的。隨著沿海地區發展上升為國家戰略，這個問題已引起省里的高度重視，從省第八次黨代會到省經濟工作會，再到今年的省“兩會”，態度很明確，那就是重點支持、先行先試。說到底，這是個生產關系與生產力發展協調統一的問題。現在省里已著手研究相關問題。我想，除了管理體制外，我們還必須要抓住一切有利時機和可用機會，率先主動、積極穩妥地推進、探索和建立，與沿海開發建設定位及需求相適應的權責統一、精簡高效、運行順暢的政策保障、人才開發、科技創新等工作運行機制，努力打造成簡潔、高效、服務、效率新區，為企業、為基層、為群眾、為投資商創新良好的服務環境，讓一切知識、技術和人才的活力競相迸發，讓全社會創新創造的源泉充分涌流！
四、加強領導，強化保障，增強新區開發建設持久動力
路線方針確定后，干部就是決定因素。現在新區的發展任務比什么時候都重、發展標準比任何時候都高，抓好干部隊伍建設尤為重要。這也是在實施國家發展戰略、實現率先崛起的新形勢、新階段，提高新區貫徹落實科學發展觀能力和黨的建設科學化水平的核心要求。當前，我想關鍵是三個事：
（一）要始終把抓班子、帶隊伍、上素質當做第一位的任務。這是各級永恒的主題。無論是港產城，還是翻兩番，沒有各方的團結努力，我們想做也做不成，希望各級班子節后首先開好民主生活會，認真總結過去一年的工作，圍繞新的一年怎么辦、怎么干進行廣泛討論，認真反思，找準差距，加快整改。從新區近兩年的工作實踐看，抓班子、帶隊伍、上素質集中體現到一點上，就是增強各級堅決落實、科學落實的能力，關鍵就是要做到從抓重點入手、從攻難點著眼、從出亮點突破，保持強烈的本領恐慌、能力恐慌，努力加強學習實踐，做到白天看聽講，晚上讀寫想，決不能讓大腦“閑置”、耳目“屏蔽”、行動“死機”，切實提高駕馭沿海經濟工作的本領、做好群眾工作的本領和推進工作落實的本領，切實增強敢闖敢干、大膽創新的魄力，百折不撓、盯死咬住的耐力和駕輕就熟、從容應對的能力，使思想和工作水平跟上時展、適應形勢變化。
（二）要始終保持狀態，扎實鋪開工作。節后，各單位一把手要帶頭迅速進入工作狀態，按照黨工委、管委會明確的任務、下達的指標，緊密結合各自工作實際，抓緊具體細化，迅速形成大事要事，特別是重點項目、重點工程、重點工作要列出清單，落實到人，嚴明責任，倒排工期，嚴格督查，抓好落實。最近，市政府在全市部署開展了“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，這對于我們保持工作狀態，激發創業熱情，具有積極而重要的推動作用，開展的很及時、很必要。相關部門要在“我為新區發展做貢獻”主題實踐活動的基礎上，圍繞保持狀態、推動工作，認真總結分析，抓緊研究深化，扎實組織推進，以進一步增強各級愛家鄉、做貢獻的責任心，愛崗位、重實干的事業心和不平庸、爭一流的進取心，使每個人都職責在肩、任務在手，人在崗上、崗在心上，都有一種干不好事、干不成事就吃不香、睡不著的責任意識，有一種工作沒人干心不安、工作沒干完心不安、工作沒干好心不安的思想境界，努力營造聚精會神下苦功、全力以赴做實功的良好風氣。
（三）要始終抓好維護穩定，創造和諧平穩的發展環境。去年我們的維護穩定做的不錯，“一市三園”都做了大量工作，信訪在省市都是先進。但在維護穩定工作上，誰都不能說真行真好。今年的全國政法工作會一直開到最基層，全省信訪工作會更是歷年規格最高的，省委、省政府主要領導全部出席，慶黎書記作了重要講話，中心內容就是理舊案，清重案，防新案，堅決扭轉進京集體訪和進京非訪兩個倒數第一被動局面。今年信訪有兩個特點：一是黨的十八大九月份召開，中央要求很嚴，勝過了08年的奧運和09年的國慶，所以各級各部門一定清醒認識這個工作的標準。二是最近剛剛召開了黨代會和人代會，書記和省長都是到任時間不久，但這兩位領導水平很高、作風很扎實，也很認真，要求也很嚴。象這樣規模和規格的信訪會，這些年我也是頭一次遇到。會上，要求對全省各縣市信訪情況每月一通報，連續倒數后五名的，第一次批評，第二次黃牌警告，第三次就地免職。我想這都不是省委的目的，目的在于解決問題。信訪工作的主體是群眾，關鍵是干部，核心是解決問題，保障就是依法信訪。我們既然要打造，甚至全國的增長極，沒有穩定，講發展也等于零。所以，從現在起一定要把安全生產、環保、社會穩定、治安防控、食品安全、信訪等等牢牢抓在手上。放假前，“一市三園”的主要領導和分管領導一定要開個專門會議，確保節日和敏感期期間不出事，確保在省治理信訪期間要當先進、爭上游。同時，要高度重視民生工作，越是發展步伐快的時候，領導干部越應該深入一線、貼近群眾，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人，我們才能看到實情、聽到真話、取得真經，這要成為今后新區工作的常態。春節期間，要組織開展好訪貧問苦、真情送暖、上門拜年等活動，讓廣大群眾過個舒舒服服、安安穩穩、暖暖和和、快快樂樂的新年，對百姓來說，年關比什么都重要。
同志們，建設沿地區新興戰略增長極的偉大征程已經開啟，時代召喚我們奮勇前進，群眾期待我們再創輝煌，讓我們堅定信心、埋頭苦干、抓住機遇、大干快上，以更加昂揚的精神狀態、更加飽滿的工作熱情，投身新區開發建設大業，用實實在在地發展成就，迎接黨的十八大召開，向新區成立五周年獻禮！
春節馬上到了，在這里我代表黨工委、管委會向大家，并通過你們向沒有參加會議的同志們，以及多年來默默奉獻的家屬們、老人們拜個早年。祝身體健康、新春快樂！