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一、嚴格落實安全生產責任

1．強化政府屬地管理責任。全面落實安全生產行政首長負責制和班子成員“一崗雙責”制度。區政府行政首長與區政府各有關部門行政首長簽訂安全生產責任書要達到100％，區政府行政首長與鎮（街道）簽訂安全生產責任書要達到100％，區政府各有關部門與分管單位主要負責人簽訂安全生產責任書要達到100％。

2．強化部門行業監管責任。按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，全面落實行業直接監管責任。依法加強行業管理和指導，嚴格行政許可的安全條件。實行行業主管部門“一把手”負責制和部門班子成員“一崗雙責”制度。各行業主管部門主要負責人與其他班子成員簽訂安全生產責任書要達到100％。班子其他成員與分管企業簽訂安全生產責任書要達到100％。

3．強化企業主體責任。企業主要負責人（實際控制人）必須保證安全生產投入，建立健全安全生產管理機構和制度，加強日常管理，層層落實安全生產責任，將責任分解到每一個崗位。推行安全生產重點單位監管制度。

4．嚴格執行安委會工作制度。建立健全聯席會議制度，定期分析和研究安全生產工作。發揮區安委會及其辦公室的指導、協調、監督、檢查、考核作用。加強安委會各成員單位之間的協調配合與信息溝通，進一步強化落實綜合監管、專業監管、行業管理和指導等職責，建立和完善聯合執法檢查、事故通報、控制指標預警等機制。

5．嚴格安全生產責任目標考核。堅持指標控制以及通報、、考核制度，按照結果定檔次、過程定名次的原則，進一步研究完善“一區一方案”、“一部門一方案”的差異化考核機制，實施重特大事故和突破總體控制指標“一票否決”，力爭不突破市安委會下達的控制指標。

6．嚴格事故調查處理工作。認真執行事故查處逐級掛牌督辦制度。嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅追究事故責任，嚴肅查處瞞報、遲報事故行為。死亡事故查處率要達到100％。做好事故原因分析、通報工作，召開事故現場分析會，用典型事故案例教育群眾，推動安全生產工作。

二、深化隱患排查治理和打非治違

7．建立健全隱患排查治理長效機制。利用政府應急指揮中心建立“12350”安全生產群眾舉報平臺，完善群眾舉報、員工自查、專家排查、政府督辦、企業整改等制度。組織開展專項督查、交叉檢查、明查暗訪等活動排查隱患，采取下發整改令和督辦令、召開現場會等方式督促落實整改。加強對事故的統計分析，抓好隱患排查治理的信息報送和梳理分析，突出重大隱患排查治理，有效防范事故發生。

8．深入開展“打非治違”專項行動。加強對“打非治違”工作的領導，強化對“打非治違”工作的指導、檢查和監督。各級政府、行業主管部門要深入開展“打非治違”專項行動，運用集中執法、聯合執法、專項督查等方法，督促落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和嚴肅追究法律責任等“四個一律”措施，促進各類企業依法依規抓好安全生產。

9．加強危險物品安全監管工作。市政市容、質監、公安、安監等部門要組織開展天然氣長輸管道、城鎮燃氣以及大型危險化學品儲存、運輸設施隱患排查治理，抓好危險化學品和煙花爆竹、民爆物品安全監管。強化高危企業從業人員的安全培訓教育，加強應急管理，定期組織應急演練。

10．加強火災隱患排查治理工作。消防部門要大力開展社會消防安全“防火墻”工程建設，強力推進消防網格化管理，全力做好博鰲亞洲論壇年會、歡樂節等重大活動消防安保工作。加強建設工程消防安全源頭管理，督促企業落實消防配套設施“三同時”要求。對高層建筑、在建工地、人員密集場所、地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“六小”等場所組織開展火災隱患排查治理專項行動。農林部門要加強森林防火工作。

11．深化建筑施工安全整治。住建部門要督促企業對“三類人員”、建筑施工特種作業人員和農民工的培訓教育。加強現場管理，開展安全文明工地創建活動。深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑施工安全專項治理，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為。建立建筑市場信用平臺，對發生事故的企業、責任人采取約談督辦和通報制度。

12．深化旅游行業安全整治。旅游部門要督促旅行社、旅游飯店、旅游景區等旅游企業落實安全生產責任，聯合安監、消防、質監等部門開展專項督查，督促企業做好旅游高危項目安全評價和設施設備安全檢測檢驗，加大員工的旅游安全培訓力度，增強安全管理和服務技能；加大對旅游項目尤其是水上、山林娛樂項目的安全監管力度，提高安全運行水平。

13．深化非煤礦山安全整治。安監部門要深化非煤礦山和采坑的安全整治。督促企業開展露天礦山采場邊坡專項整治。

14．深化各對口行業領域安全整治。國土部門要持續打擊礦山無證開采、越界開采等違法違規行為，整頓礦山開采秩序。水務部門要重點抓好水利工程設施監管，配合市水務部門做好城市供水的安全管理工作，強化病險水庫治理，聯合國土等部門有效打擊河道非法采砂行為。教育部門要突出抓好校園安全管理職責的落實，做好教學設施、校舍和校車隱患排查治理。繼續做好校舍安全工程建設工作。文體部門要對文化體育公共場所、歌舞廳、網吧等娛樂場所組織開展專項督查活動，督促企業排查治理事故隱患。農業部門要繼續開展創建“平安農機”活動，抓好農業機械技術性能檢測，加強農業機械操作人員的培訓考核及安全教育。組織開展專項集中整治行動，重點打擊農用車非法改裝、違規載客的經營行為。質監部門要重點加強電梯、大型起重機械、建筑工地塔吊、鍋爐等特種設備的安全檢測工作，組織開展特種設備事故隱患的排查治理活動。科工信部門要督促工業企業做好建設項目安全設施“三同時”工作。監督節能減排項目做好安全保障工作。商務部門要加強對大型商場、超市、集貿市場等場所的安全監管。

15．加強職業病防治工作。定期向區安委辦匯報并通報全區職業病防治工作情況。安監部門要夯實作業場所職業衛生工作基礎，抓好監管隊伍培訓，加大對重點行業、重點區域和主要職業危害因素的宣傳教育、檢查、指導、服務、監督和執法力度，加強職業衛生建設項目“三同時”備案審查工作。衛生部門要在全區職業病普查的基礎上，統計歷年累計和年度新發職業病信息數據，完善職業健康檢查和職業病診斷機構建設。勞動保障部門要督促用人單位依法簽定勞動合同，協助市勞動保障部門做好職業病人的社會保障工作。

三、強化安全生產宣傳教育

16．區政府和各鎮（街道）、有關部門及企業要貫徹落實《國務院安委會關于加強安全培訓工作的決定》，組織開展“安全生產月”宣傳活動，充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，強化安全生產公益宣傳，提高全社會安全意識。

17．組織舉辦領導干部和安全監管人員專題培訓班，大力宣傳《人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》，突出抓好建筑施工、水上交通、危險化學品、旅游、消防等行業領域的安全生產宣傳教育。

18．加強企業全員安全培訓。區政府及有關部門和企業要貫徹落實國家安監總局有關培訓的要求和《全員培訓工程工作方案》，突出強化高危企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓，嚴格執行員工崗前、班前安全培訓、三級安全教育制度。

19．普及在校學生安全基礎教育，完善社區安全宣傳和農民工安全培訓機制。

四、夯實安全生產基層基礎工作

20．加強安監部門建設，配齊配強領導班子和專業人員。在鎮（街）要成立安全生產監管站（所），配備專職安全監管人員。在村（居）委會要建立安全生產協管制度，落實專兼職安全管理人員。建立健全安全生產執法監察機構，建立和完善安全生產行政執法責任制。

21．各級政府要將安全生產經費列入本級年度財政預算安排，加大對安全監管部門基礎設施建設、裝備配備和宣傳教育的投入，逐步改善安全監管部門辦公條件。

22．全面開展安全生產標準化創建活動。危險化學品、非煤礦山企業實現達標，力爭工礦商貿、建筑施工、交通運輸等行業規模以上的企業實現達標。

23.健全完善安全生產監督管理系統。要在初步建成的安全生產監督管理系統前提下，全面啟動運行該系統。逐步健全完善全區隱患情況數據庫、重點行業和領域數據庫、職業危害申報數據庫、標準化建設數據庫等構建轄區安全生產管理信息臺帳，對轄區企業實現遠程式動態監管，夯實我區安全生產基礎工作。

五、提高事故應急處置能力

24．繼續抓好應急救援隊伍建設。按照建設更加高效的安全生產應急救援體系的要求，重點抓好消防、住建、林業和非煤礦山應急救援隊伍建設。

25．加強應急管理體系建設。進一步健全區、重點企業二級安全生產應急管理機構，完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度。進一步強化事故災難的預警機制、應急聯動機制建設。

26．加強預案管理。建立健全安全生產應急預案體系。政府、部門、企業要配備應急物資，開展應急演練。區安委會對演練情況開展專項檢查。