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一、加強財源建設，確保完成收入任務

以“抓收入”為全年財政工作重心，切實強化收入征管，搶先抓早，確保首月首季開門紅。做好近期和遠期稅源建設。一是加強重點稅源管控。動態監控入庫級次百萬元以上企業，按月分析企業納稅情況，對減收較大的企業，及時查擺原因，加強收入征管。二是升級綜合治稅平臺。將涉稅信息的收集、整理、分析、反饋等工作全部納入綜合治稅平臺進行存儲和管理，優化資源配置，提高稅源信息管理效率。三是招商引資與引稅相結合，抓大不放小。充分調動屬地和區直部門的力量，提高屬地招商引稅的積極性，在做好招大商的同時，加大引進中小微企業的招商力度。充分利用現有產業扶持政策，積極引進銀行和類金融業在我區設立總部或分支機構。堅持引資與引稅相結合，提高招商引資的產出率和稅收貢獻度。維護好存量稅源，進一步拓展增量。一是做好擬外遷企業協稅護稅工作。完善企業外遷信息預警機制，聯動稅務、市場監管等部門監控轄區企業，及時通報企業外遷動向。建立獎懲制度，激勵屬地做好企業服務挽留工作。二是挖掘內部資源，開展個體經營性房產稅和個體經營戶稅收的代征工作。完善代征工作實施方案，建立切實有效的工作機制和激勵機制，調動代征人員工作積極性。做好個人出租房屋普查工作，建立稅源戶清冊，逐戶催繳稅收入庫。

二、加強國資監管，提高國資收益

突出資本運作，創新管理模式，增強區屬國企參與政府經濟建設的核心競爭力。動態監督行政事業單位國有資產。充分利用行政事業單位資產管理資源，對全區行政事業單位資產進行動態管理，增強監督的實時性、有效性。從采購預算源頭抓起，對全區國有資產的日常管理、調撥、處置、報廢全程監控，防止國有資產流失。落實國有企業改革方案。制定科學合理的國有企業考核獎懲制度、薪酬制度和管理制度，明確國企的經營主業和管理權限，加強國企黨建工作和黨風廉政建設工作。全面提升國資經營收益。分類制定國有企業的業績考核方案，科學制定國資經營收益的征繳任務。明晰代建政府工程的復興公司規范化運作，牽頭指導工業公司的資產、債務的清理、入賬和化解工作。加強對區屬國有企業的監督。建立區屬國有企業考核制度，對企業管理者進行年度和任期考核，并根據考核結果確定薪酬獎懲；加強對區屬國有企業財務收支、資產處置、投資融資等重大事項的日常監管。

三、統籌調度資金，全力保障重點支出

緊緊圍繞區委“12345”戰略，加強財力統籌，做好重點項目資金保障。擴大基層財力保障范圍。在支出壓力巨大的情況下，重點保障社區、鎮街開發區支出，區級財力進一步下沉。調整優化財政支出結構。堅持樹立過緊日子的思想，切實加大財政預算調控力度，進一步壓縮一般性支出，集中資金優先保障“三保”支出，全力保障民生支出。保障重點項目支出。積極申報中央預算內資金，加大對產業轉型發展、新一代信息技術、老工業區搬遷改造等扶持力度。申報債券，支持物聯網科技產業園建設發展。積極籌措資金，全力支持東部新中心建設，確保長江東路改造，龔大塘鴨林沖城中村征遷等工作順利實施。

四、創新理財思路，提高財政資金效益

積極探索財政資金管理模式，進一步提高財政資金使用效益。持續盤活財政存量資金。定期清理財政結轉結余資金，對部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金，收回財政統籌安排。切實提高預算執行的剛性。硬化預算約束，嚴格控制預算追加事項，在執行中原則上不辦理預算追加。重大特殊事項嚴格按相關規定和程序辦理追加預算。對執行明顯低于進度的項目資金，及時進行調減，并追加到新增項目中。構建全方位預算績效管理格局。全面實施預算績效管理。預算立項時進行必要性初評，執行時進行績效目標實現程度實時監控，執行完畢后全面開展績效評價。強化績效評價結果運用，評價結果作為下一年度預算依據，納入年度目標考核范圍。通過市場化方式，實現財政存量資金的保值增值。在確保資金安全的前提下，利用財政資金的支出間歇，將“閑錢”激活，引入市場化競爭機制，努力實現財政專戶資金的保值增值。

五、發揮杠桿作用，服務中小企業發展

加大對實體經濟重點領域和薄弱環節的支持，提升服務經濟水平。深化小微企業金融服務。積極推進“稅融通”、“續貸過橋”、“政保貸”等財政金融產品運營，為中小企業“疏經活血”，支持區內中小企業融資和發展。加強政銀企合作。圍繞重點產業、重點行業、重點企業和重大項目組織開展推介會、銀企對接會等活動，優化銀企對接模式，著力滿足有效資金需求。區街聯動計劃2020年召開銀企對接會。加快多層次資本市場建設。加大培育上市后備企業資源的力度，建立市場化篩選和培育上市后備資源的工作機制，形成“改制、入庫、托管、掛牌、上市”的新路徑。鼓勵和引導企業規范改制，促使我區成長性好、發展潛力大的企業通過“新三板”市場實現快速融資、做優做強。及時兌現產業扶持政策。積極解決產業扶持政策落地中的各類問題，強化扶持政策快速“剛性兌現”，提升企業獲得感。持續落實減稅降費政策。強化政策宣傳解讀，幫助企業用好政策。開展減稅降費調研，深入了解政策落實情況，推動政策落地見效，切實減輕企業負擔。繼續推進區長走訪企業制度。結合企業稅收波動情況和外遷動向，科學制定走訪計劃，加強走訪服務的針對性。及時協調解決企業反饋的問題，助力企業轉型發展。

六、以人民為中心，精準實施民生工程

2020年計劃實施民生工程“18”項。開展績效評價工作。及時對已完成項目進行績效考核，評定社會效益，堅持部門自評與第三方評價相結合，量化評分與定性評價相結合，建立有目標、有監控、有實效、有評價、有應用的全過程績效機制。治理民生工程微腐敗。發揮民生工程宣傳包保責任人、社區“五老”、人大監督和政協委員“雙聯雙創”作用。全面實現民生工程信息網上公開公示，完善民生工程實施在內的“巡查、報告、解決、督查、反饋”的工作機制。加強項目建后管養。健全完善管養長效機制，充分發揮市場機制作用，采取購買服務、民辦公助、公建民營等方式，激發市場活力，引導多方參與，推進民生工程長久發揮功效。全民參與民生工程。以街道為單位，建立民生工程聯系群眾微信群，群員可以隨時為民生改善、社會保障提出合理的意見和建議，提升民生工作的實施效率。推動十大民生事項落實落地。聚焦解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，積極調度實施2020年區“十大民生事項”。強化組織領導，注重協調調度，推動督查落實。

七、加強財政監督，防范財政金融風險

健全完善財政內外部監管工作機制，確保財政資金規范、安全、高效運行。完善國庫集中支付的動態監控。建立監控工作互動機制，及時解決預算單位在監控預警方面存在的問題，調動預算單位強化預算執行監管的積極性，促進預算執行更加規范。加強公共資源交易監管。完善公共資源交易工作程序及管理制度。理順投訴信訪受理渠道，加強標后監督和管理，規范工作程序和操作流程，增強采購預算的執行力度，嚴格做到“無預算不采購”。持續加強金融領域掃黑除惡。突出重點區域、重點行業、重點樓宇，對非法集資、“套路貸”等重點領域開展專項整治，發揮金融監管在掃黑除惡專項斗爭中的積極作用。全力防范地方政府債務風險。足額安排預算債券付息資金，做好政府債務預算保障。開展地方政府性債務情況自查自糾，加強政府債務全口徑管理，確保不發生政府債務風險。進一步規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量。

八、全面提升效能，加強干部隊伍建設

圍繞財政中心工作，努力打造“政治過硬、業務熟練、作風優良”的財政干部隊伍。堅持內部定期輪崗交流制度。通過輪崗交流，不斷增強干部進取意識和全局觀念，激發干部隊伍整體活力，推動全局管理效能的提升。規范業務交叉監控。在財政資金審核、撥付各環節，實行科室之間、崗位之間交叉監控，進一步防范管理風險。推進作風建設。嚴格內控管理、完善考核考勤制度，進一步提升財政干部的工作能力和政策執行力。加強財政業務培訓。繼續開展好全區財務人員培訓工作，積極組織學習財經法規、財政業務知識，加快知識更新，優化知識結構，推動財政工作保持生機活力。