《青島大學(xué)學(xué)報》2018年第1期

摘要：隨著新時代我國“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的提出，石油工業(yè)在獲得發(fā)展機遇的同時也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加強石油工程技術(shù)創(chuàng)新，是推動石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要環(huán)節(jié)，也是增強我國綜合國力的重要舉措。

關(guān)鍵詞：石油；工程技術(shù)；創(chuàng)新

在全球資源日益匱乏的今天，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是所有國家和地區(qū)面臨的共同課題。石油資源曾為世界的發(fā)展進步提供了巨大的推動作用，在今天石油資源依然保持著在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，所以更高效的開發(fā)利用石油資源對實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著節(jié)能減排的環(huán)保觀念不斷深化落實普及，相應(yīng)的對于石油資源的開發(fā)和利用的技術(shù)研究越來越頻繁。我國石油產(chǎn)業(yè)要想在新的形勢下取得發(fā)展壯大務(wù)必要不斷加強石油工程技術(shù)創(chuàng)新，以便在更高效的推動經(jīng)濟發(fā)展。

1石油工程技術(shù)的現(xiàn)狀

1.1缺乏對石油工程技術(shù)創(chuàng)新意識

我國的石油產(chǎn)業(yè)崛起于20世紀五六十年代，發(fā)展至今已積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分石油企業(yè)在石油的開采加工過程中，往往只注重石油開采的數(shù)量和經(jīng)濟效益，缺乏對石油工程技術(shù)革新的創(chuàng)新意識。現(xiàn)今部分石油企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的技術(shù)進行開采加工石油，并在一定程度上形成了污染、低效、高成本的惡性循環(huán)發(fā)展模式。部分石油企業(yè)認為石油工程技術(shù)的創(chuàng)新需要大量物質(zhì)、時間投入，技術(shù)研發(fā)是一項長期工程，在一定程度上將影響石油企業(yè)的利潤。但科技的發(fā)展日新月異，石油工程如不能積極引進最新科技將嚴重影響石油產(chǎn)業(yè)長期的發(fā)展壯大，并將進一步影響國家、社會的全面發(fā)展。

1.2缺乏對石油工程技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，石油工程也得到了快速發(fā)展。當前，我國石油工程的發(fā)展是有目共睹的，石油是國家的重要能源，因此，石油工程的重要性也是不可言喻的，石油工程不僅能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，更是國家安全和社會穩(wěn)定的重要保障，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步起到了積極的作用。然而，目前在石油工程的發(fā)展中，石油工程技術(shù)仍然存在一些不足和缺陷，嚴重影響到石油工程的進一步發(fā)展。所以，為了實現(xiàn)石油工程的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷加強石油工程技術(shù)創(chuàng)新，從而提高石油工程的競爭力，發(fā)揮其重要作用。

一、進行石油工程技術(shù)創(chuàng)新的必要性分析

技術(shù)創(chuàng)新與擁有核心技術(shù)是作為技術(shù)與資金密集型的石油工業(yè)的一個源源發(fā)展的生存之本。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加快，日益激烈的市場競爭在不斷的督促著石油行業(yè)要取得絕對的技術(shù)優(yōu)勢，進行技術(shù)創(chuàng)新。這樣才能在殘酷的市場中有了一席之地，永遠立于不敗之地，取得長遠的可持續(xù)發(fā)展。所以技術(shù)創(chuàng)新符合石油工程的特征。隨著中國改革開放的不斷深入，全球經(jīng)濟一體化的不斷加深，中國加入世界貿(mào)易組織后參與全球的經(jīng)濟循環(huán)以及競爭，中國石油行業(yè)在面對著全球的市場發(fā)展的機遇的同時也要應(yīng)對嚴峻的挑戰(zhàn)。殘酷的市場競爭在不斷的沖擊著中國的石油工程項目的進步，著就決定著要從服務(wù)以及技術(shù)兩個層面進行創(chuàng)新，根據(jù)市場發(fā)展重新確定石油工程的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。但是我國的石油工程呈現(xiàn)著很大部分的技術(shù)層面的缺陷，沒有創(chuàng)新的方法以及創(chuàng)新的意識。所以必須要運用創(chuàng)新技術(shù)才能改變我國石油工程落后于世界先進國家技術(shù)水平的現(xiàn)狀。

二、石油工程技術(shù)的現(xiàn)狀與問題分析

2.1缺乏整合技術(shù)資源的能力。眾所周知，石油工程一直是關(guān)乎我國經(jīng)濟命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國國有企業(yè)的代表，像中石油、中石化、中海油等等。這也決定著中國石油工程受著原有的經(jīng)濟制度的慣性制約，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾是石油工程技術(shù)資源系統(tǒng)的一個弊端。這造成了石油工程的效率極大的降低、資源很大程度上分散了、技術(shù)資源的封閉使用以及重復(fù)利用。技術(shù)服務(wù)對于石油工程的積極正面作用難以發(fā)揮出來。除此之外，石油工程的高級素質(zhì)人才短缺也是一個瓶頸，對于石油行業(yè)來說。在素質(zhì)層面，我國技術(shù)創(chuàng)新型人才短缺嚴重阻礙了創(chuàng)新能力的提高。我國石油工程的創(chuàng)新型人才大多是初級或者中級人才，而用于世界尖端技術(shù)的處于科技前沿的高端人才缺失嚴重缺乏，人才的特點是確是沒有綜合性、創(chuàng)新型以及繼承性。

2.2沒有科學(xué)的創(chuàng)新制度。因為我國石油產(chǎn)業(yè)工程還沒有形成完整的服務(wù)體系，存在著相對落后的運行機制，阻礙了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。石油工程的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)部門僅僅是石油機構(gòu)的一個內(nèi)部部門，沒有高效科學(xué)的研發(fā)體系以及缺乏這個研究體系背后的資金技術(shù)人才政策激勵。再加上整個石油研發(fā)機構(gòu)背后沒有生機活力的根本原因是沒有培育制度創(chuàng)新的土壤與溫床，有的只是適當性的調(diào)整層面的技術(shù)性改革。

三、石油工程技術(shù)創(chuàng)新策略

3.1培養(yǎng)一批以市場為導(dǎo)向的高素質(zhì)人才隊伍。作為關(guān)系到我國國計民生以及經(jīng)濟發(fā)展命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，石油工程要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個重要因素是技術(shù)人員的努力與智慧。為了打造石油工程的技術(shù)創(chuàng)新，就要培養(yǎng)一支以市場為導(dǎo)向的高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。重視國內(nèi)外市場的需求變化導(dǎo)向作用，在進行資源能源優(yōu)化配置的同時，要面向國內(nèi)外的市場。

摘要：

當前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，石油工程也隨之取得到了快速的發(fā)展變化。如今，我國石油工程的發(fā)展是有目共睹的，石油是國家的重要能源，其重要性是不可言喻的，石油工程不僅能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，更是國家安全和社會穩(wěn)定的重要保障，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步起到了積極的作用。所以必須要重視石油工程的技術(shù)創(chuàng)新問題，以便更好地促進這一行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

石油工程；技術(shù)創(chuàng)新；策略研究

1石油工程技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1對各種科技資源欠缺有效的整合，人才供需矛盾逐漸加劇。由于當前我國的石油工程在科技資源系統(tǒng)性完善上存在著較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，再加上原有的經(jīng)濟制度對其產(chǎn)生的影響，造成了石油工程方面科技資源被封閉使用和重復(fù)使用，其較為顯著的影響就是資源逐漸分散，效率也顯著下降，石油行業(yè)中技術(shù)服務(wù)的作用難以充分地發(fā)揮，也導(dǎo)致石油技術(shù)的創(chuàng)新能力無法顯著提升。除此之外，由于在進行科技創(chuàng)新時在人才素質(zhì)上存在著較多的劣勢，人才主要層次還是處于初級和中級水平，高層次的創(chuàng)新人才十分匱乏，嚴重缺乏掌握世界前沿技術(shù)的專業(yè)性、高水準人才，最終造成石油工程技術(shù)缺乏綜合性和創(chuàng)新性。

1.2針對市場的反應(yīng)欠缺靈活性。盡管在某種程度上，石油行業(yè)的發(fā)展促進了技術(shù)的更新，然而從整體角度上來看，整個石油行業(yè)中的技術(shù)與發(fā)達地區(qū)仍然存在著很大的差別，尤其是在高端技術(shù)上這種差別更加明顯。在學(xué)習(xí)高端技術(shù)方面，僅僅局限于對技術(shù)的跟蹤和模仿，無法形成對技術(shù)的徹底消化與吸收。所以也僅僅是擁有一些外觀設(shè)計技術(shù)和技術(shù)含量非常低的實用型技術(shù)，無法對技術(shù)創(chuàng)新徹底加以有效把握。而且由于我國在石油工程技術(shù)創(chuàng)新中缺乏明晰的流程管理，在對信息的管理和決策上存在著較大的失誤，這就造成了管理效率的地下，再加上信息決策的滯后性，無法對市場變化做出相應(yīng)的調(diào)整與改變，因此存在著十分明顯的低靈活性。

2石油工程技術(shù)要點研究

摘要：在能源供需矛盾問題日益突出的今天，石油采油行業(yè)逐漸提高了采油技術(shù)要求。石油采油工程技術(shù)提高，能夠為石油開采與利用提有效支持，有利于推動石油相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。本文就現(xiàn)如今石油開采技術(shù)中的問題及其解決措施展開了以下分析。

關(guān)鍵詞：石油采油技術(shù)；問題；措施

1石油采油工程技術(shù)中存在的問題

1.1三次采油問題

三次采油是指油層集合物質(zhì)驅(qū)著對象在長時間的作用下轉(zhuǎn)化成二類或三類油層，對原油的物理性質(zhì)在成不利影響使油層越來越薄，繼而不斷擴大石油層配注量的差異。以為三次采油主要用的是強奸三元復(fù)合方法所以油井內(nèi)容易出現(xiàn)結(jié)垢等問題。另外，通常情況下機器檢泵周期都比較短，從而致使機械設(shè)備的工作效率普遍降低，進而大幅度降低開采成本。

1.2水驅(qū)開發(fā)問題

水驅(qū)開發(fā)是采油環(huán)節(jié)中最為重要的一個環(huán)節(jié)，水驅(qū)開發(fā)的難度都是比較高的限流完井技術(shù)在一定程度上受采油環(huán)境的影響，限流完井技術(shù)主要是隨著采油工程的推進，在表內(nèi)、表外薄差儲層進行開發(fā)，使得出油層的巖體性質(zhì)出現(xiàn)巨大變化。但是限流完井技術(shù)在目前狀況來看，仍然不能適用油田隔層變薄的環(huán)境與條件，進而使其受石油采油環(huán)境的影響；采油工程采用的測調(diào)工藝主要是存儲式自動調(diào)節(jié)測調(diào)工藝或直讀式測調(diào)聯(lián)動工藝雖然其有測試時間較短的優(yōu)勢，但卻只能逐層開展，且需要人工干預(yù)，一旦產(chǎn)生層次矛盾則會嚴重影響到準確性。

1.3外圍油田開采問題

摘要：石油工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）是培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的最具綜合性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時它也是工程教育專業(yè)認證中對畢業(yè)要求達成度強支撐的課程教學(xué)環(huán)節(jié)。本文依據(jù)認證標準要求完善了我校石油工程專業(yè)課程教學(xué)目標，剖析了目前教學(xué)現(xiàn)狀和不足，基于課程目標達成和持續(xù)改進為目的，從嚴把選題關(guān)口、加強過程管理和改革考核方式三方面分析了提高畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的措施，從而不斷提高我校石油工程專業(yè)應(yīng)用型高級工程技術(shù)專門人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程教育；專業(yè)認證；石油工程；畢業(yè)設(shè)計；復(fù)雜工程問題；質(zhì)量改進

1引言

應(yīng)用型本科院校石油工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）是培養(yǎng)學(xué)生解決石油工程生產(chǎn)一線復(fù)雜工程問題能力，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的最具綜合性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時它也是專業(yè)認證中對畢業(yè)要求達成度強支撐的課程教學(xué)環(huán)節(jié)。近年來，在卓越工程師教育培養(yǎng)計劃實施過程中，我校石油工程本科畢業(yè)設(shè)計（論文）從選題、開題、教師指導(dǎo)、過程檢查、評閱、答辯和資料歸檔等各個教學(xué)環(huán)節(jié)均進行了較深入的改革探索與實踐，畢業(yè)設(shè)計（論文）總體質(zhì)量有了較大提高。然而，面對工程教育專業(yè)認證通用標準對畢業(yè)設(shè)計提出的培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力和非技術(shù)要素要求以及補充標準提出的畢業(yè)設(shè)計核心內(nèi)容要求，我校石油工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）在選題、過程管理和考核方式等方面仍存在一些不足之處。本文從分析認證標準對畢業(yè)設(shè)計（論文）課程目標要求出發(fā)，基于專業(yè)認證產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進理念，針對不足之處探討了改進措施，從而不斷提高石油工程專業(yè)本科畢業(yè)（論文）設(shè)計質(zhì)量。

2專業(yè)認證標準下石油工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）課程目標

2015新版工程教育專業(yè)認證標準畢業(yè)要求中首次明確了“復(fù)雜工程問題”的概念，解析了“復(fù)雜工程問題”必備的7個特征，提出畢業(yè)生需具有解決復(fù)雜工程問題的能力。同時，標準畢業(yè)要求中加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的非技術(shù)要素要求。畢業(yè)設(shè)計作為專業(yè)人才培養(yǎng)目標的最具綜合性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生工程和社會意識、提升學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的有效途徑，也是專業(yè)認證中對畢業(yè)要求達成度強支撐的課程教學(xué)環(huán)節(jié)。為有效支撐畢業(yè)要求，確定了我校石油工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計課程教學(xué)總體目標：通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生能夠針對石油工程領(lǐng)域生產(chǎn)一線的實際復(fù)雜工程問題，通過綜合運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、現(xiàn)代工程工具并結(jié)合油田生產(chǎn)實際提出合理的解決方案，使學(xué)生接受文獻調(diào)研、外語翻譯、開題論證、工程設(shè)計或?qū)ｎ}研究、論文撰寫和答辯等基本環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生具備一定的科研和創(chuàng)新能力以及較強的工程設(shè)計、問題分析、溝通表達和終身學(xué)習(xí)的能力。同時提升學(xué)生在問題分析和提出解決方案時充分考慮社會、健康、安全、法律、文化、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識，為學(xué)生將來從事石油工程專業(yè)方案設(shè)計和施工、技術(shù)管理和科學(xué)研究等工作奠定良好基礎(chǔ)。基于課程總體教學(xué)目標，對應(yīng)畢業(yè)要求提出的8個課程子目標，這對畢業(yè)設(shè)計（論文）的教學(xué)實施提出了新要求。

3我校石油工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)現(xiàn)狀及存在不足

我校石油工程專業(yè)堅持面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才，石油工程畢業(yè)設(shè)計（論文）作為培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的最具綜合性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)歷來都非常重視。近年來，在卓越工程師教育培養(yǎng)計劃實施過程中，石油工程本科畢業(yè)設(shè)計（論文）從選題、開題、教師指導(dǎo)、過程檢查、評閱、答辯和資料歸檔等各個環(huán)節(jié)均進行了較深入的改革探索與實踐。例如：畢業(yè)設(shè)計（論文）選題來源主要限定為中國石油工程設(shè)計大賽賽題、企業(yè)專家出題、企業(yè)工程實際案例和教師科研項目轉(zhuǎn)化四類。依托企業(yè)專家出題和導(dǎo)師科研項目轉(zhuǎn)化出題，積極推進雙導(dǎo)師指導(dǎo)，邀請企業(yè)專家開展石油工程設(shè)計專題講座、參與畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)和本科畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯，逐步形成以校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)為主體，校外導(dǎo)師參與指導(dǎo)的雙導(dǎo)師制。同時，嚴抓開題答辯、論文評閱和畢業(yè)答辯質(zhì)量，加強校內(nèi)校外導(dǎo)師指導(dǎo)管理，規(guī)范畢業(yè)設(shè)計存檔資料。通過以上措施，畢業(yè)設(shè)計總體質(zhì)量有了較大提高。然而，面對工程教育專業(yè)認證標準畢業(yè)要求對畢業(yè)設(shè)計提出的新的要求，目前的教學(xué)實施仍存在一些不足之處，主要包括以下三點：一是畢業(yè)設(shè)計（論文）選題與工程實際結(jié)合不充分，不能很好地支撐學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)，特別是對非技術(shù)要素能力的要求；二是畢業(yè)設(shè)計過程管理未能較好地體現(xiàn)產(chǎn)出導(dǎo)向理念，教師指導(dǎo)和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性有待提高；三是畢業(yè)設(shè)計（論文）考核方式難以有效評價學(xué)生的能力達成，不利于課程教學(xué)的持續(xù)改進。因此，十分有必要針對以上不足之處深入開展石油工程畢業(yè)設(shè)計（論文）改革與實踐。

1.進行戰(zhàn)略規(guī)劃，實行項目分類管理

企業(yè)應(yīng)以高端業(yè)務(wù)為項目開發(fā)的著力點，實施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略。同時細分市場，進行項目分類，實施差異化戰(zhàn)略。例如將技術(shù)含量高、利潤豐厚的國外先進石油企業(yè)反承包項目作為效益項目，將關(guān)聯(lián)交易外其他國內(nèi)石油企業(yè)的零星工作量作為補充項目。對于效益項目集中優(yōu)勢力量，抓好施工服務(wù)和投標工作，鍛煉隊伍，提升水平，提高效益。對于補充項目發(fā)揮地域、技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)市場的潛力和效益有選擇的進入。

2.建立健全機制和體制，實現(xiàn)項目規(guī)范運作

（1）完善項目管理組織機構(gòu)按照高效、簡捷、反應(yīng)快速的原則，建立集中管控，分項目部實施的項目管理機構(gòu)。在企業(yè)機關(guān)層面建立專門的項目管理機構(gòu)，負責對各項目部的項目集中管理，進行資源調(diào)配、問題協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)實施情況考核。對于常規(guī)項目，由區(qū)域項目部就近承擔，對于反承包、煤層氣等特殊項目，成立專門的項目組，各項目部依靠地緣優(yōu)勢和特色優(yōu)勢實施項目，以市場化運作模式推進項目管理，突出利潤考核。（2）建立項目管理機制第一，建立市場信息收集及市場分析機制。建立市場信息收集、整理、改進、反饋等流程，形成有一定覆蓋面的市場開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立分析制度，形成責任明確的、定期的、內(nèi)容詳實的市場分析資料，分析市場特點、市場潛力、潛在商機、投入產(chǎn)出比等，為科學(xué)有效的開發(fā)市場、選擇項目提供依據(jù)。第二，建立以市場營銷為內(nèi)涵的項目服務(wù)機制。以市場營銷為內(nèi)涵的項目服務(wù)機制主要包括質(zhì)量回訪制度、投訴及追訴制度、責任追究制度等。同時將各項服務(wù)制度與質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)管理有機的結(jié)合起來，形成一個相互支持相互連動的體系。第三，建立激勵機制。制定統(tǒng)一、公正的獎勵政策，充分發(fā)揮全體員工的智慧和力量，鼓勵全員參與項目開發(fā)，對效益好的項目、貢獻大的人員實行重獎，真正體現(xiàn)責、權(quán)、利的統(tǒng)一。

3.創(chuàng)新項目管理模式，實現(xiàn)提速提效

（1）做好內(nèi)外部溝通，實現(xiàn)整體聯(lián)動牢固樹立生產(chǎn)組織“一盤棋”思想，通過建立內(nèi)外部溝通機制形成覆蓋項目運營全過程的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，保障生產(chǎn)信息的及時反饋與處理，實現(xiàn)各生產(chǎn)參與單位的整體聯(lián)動，促進全面提速。做到“四溝通”：一是做好項目管理部門與企業(yè)各資源管理部門的溝通，保證資源調(diào)配及時到位；二是做好項目管理部門跟施工單位的溝通工作，項目管理部門施工前及時了解各項目設(shè)備、人員、物資狀況，協(xié)調(diào)組織并發(fā)揮好項目部施工單位的積極性和主觀能動性，確保良好的施工表現(xiàn)；三是各項目部與企業(yè)工程技術(shù)部門保持暢通的溝通與配合，加大技術(shù)支撐的力度；四是企業(yè)與甲方搞好溝通協(xié)調(diào)，及時了解變化和要求，爭取多承擔工作量，確保利益最大化。（2）充分盤活內(nèi)外部資源，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化第一，細分市場，根據(jù)項目特點調(diào)配資源。發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用，按項目優(yōu)劣性和效益含量，配置隊伍、設(shè)備資源，真正體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則。對大而優(yōu)的項目，配備足夠的作業(yè)隊伍和設(shè)備，從而有效的占領(lǐng)市場；對小而優(yōu)的項目，配備資質(zhì)好、等級高的隊伍和精良設(shè)備，保證生產(chǎn)組織的高效運作；對小而劣的項目，依據(jù)生產(chǎn)能力，以富余隊伍及其它設(shè)備進行配套，以達到牽制市場，培育市場的目的；對于具有廣闊發(fā)展前景的潛力項目，盡最大努力進行資源的調(diào)劑，在隊伍、設(shè)備不足的情況下，可考慮外雇隊伍和設(shè)備，進行市場儲備，增大收入，增加利潤空間。第二，靈活調(diào)配，充分利用內(nèi)外部資源。建立內(nèi)部資源調(diào)配機制，根據(jù)項目生產(chǎn)組織特點，打破區(qū)域、隊伍界限，按照效率優(yōu)先、相互支持、就近調(diào)配的原則統(tǒng)籌調(diào)派設(shè)備和人員，提高綜合利用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)共進、資源共享的良好局面。同時充分利用社會資源，依托社會力量，對部分項目中利潤空間小、風(fēng)險高的輔助業(yè)務(wù)通過外包的形式交由社會力量來實施。以便合理規(guī)避用工風(fēng)險，有效控制隊伍規(guī)模，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。（3）精心組織生產(chǎn)，實現(xiàn)項目作業(yè)提速提效對生產(chǎn)組織流程進行優(yōu)化，建立生產(chǎn)時效、生產(chǎn)組織運行經(jīng)濟責任制考核措施，用經(jīng)濟手段促進生產(chǎn)提速。做到生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動、技術(shù)方案優(yōu)化、生產(chǎn)保障跟進，做到重要情況及時通報，重大問題積極協(xié)商。針對水平井、超深井、復(fù)雜工藝井施工規(guī)模大、周期長，占用資源多的特點，從搬遷運輸、井場布局、設(shè)備配置等方面系統(tǒng)思考，優(yōu)化組織，持續(xù)改進，逐步形成標準作業(yè)程序，推進生產(chǎn)整體提速。（4）加強項目QHSE管理，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍為了不斷提高項目QHSE管理水平，企業(yè)應(yīng)著力解決瓶頸問題。主要從以下幾個方面入手：一是及時制定科學(xué)的項目計劃書，確定當年QHSE管理重點；二是搞好QHSE培訓(xùn)工作，特別是將培訓(xùn)國外技術(shù)服務(wù)公司先進的項目管理理念、管理方法和工具作為重點；三是狠抓執(zhí)行力，尤其是必須執(zhí)行的原則、禁令等，定期監(jiān)督檢查項目作業(yè)單位的QHSE管理情況；四是重視對高風(fēng)險施工的管理，嚴格執(zhí)行吊裝、高空落物、廢物管理等規(guī)定。

4.創(chuàng)新項目開拓模式，不斷拓展市場空間

第一，確定目標市場，做好各項準備工作。企業(yè)應(yīng)廣泛收集市場信息，根據(jù)生產(chǎn)能力和面臨的內(nèi)外部狀況對信息進行系統(tǒng)分析，選取收益好、經(jīng)濟附加值高、潛力大的項目。針對目標市場主動上門進行技術(shù)推介，以PPT宣講等形式向甲方介紹企業(yè)的技術(shù)特色和服務(wù)能力，爭取更為廣泛的市場影響和更多的市場機遇。同時時刻注意市場動態(tài)，及時滿足甲方的相應(yīng)要求，為順利進入市場做好準備。第二，優(yōu)化報價體系，科學(xué)制定報價策略。項目報價的準確與否關(guān)系到企業(yè)能否獲取項目，以及能否在項目實施過程中獲利，是企業(yè)進行業(yè)務(wù)開拓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而企業(yè)要高度重視報價體系的優(yōu)化。在報價體系方面主要理清自身成本狀況，調(diào)研市場價格，分析客戶特點，以設(shè)計或施工要求為基礎(chǔ)制定報價策略，找準贏利點。在具體項目的報價過程中，項目部密切配合工程技術(shù)部門、項目管理部門，提前介入，精心進行技術(shù)和商務(wù)資料準備，特別是在商務(wù)資料的準備過程中，進行精細的成本核算并對比多方面的資料，最終形成較為科學(xué)的商務(wù)報價基礎(chǔ)。第三，做好項目后評價工作，建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫。項目完成后，企業(yè)對項目進行后評價，完成項目后評價報告。并根據(jù)后評價報告建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫，形成經(jīng)驗積累機制，以便企業(yè)不斷學(xué)結(jié)項目管理經(jīng)驗，優(yōu)化項目管理運營模式，提高項目管理水平。

近些年，我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的步伐逐步加快，石油工程的發(fā)展也進入了全新的階段，無論是石油市場、石油技術(shù)，還是圍繞石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的相關(guān)問題都被熱議，被作為重點課題研究和探討。中國石油資源的利用效果與其市場、行業(yè)發(fā)展的形態(tài)息息相關(guān)，為了提高產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)紛紛開拓了“海外經(jīng)營”業(yè)務(wù)，其核心目標是提高經(jīng)營效益、優(yōu)化資源配置，但同時也不可避免地要承受相應(yīng)的法律風(fēng)險。基于此，本文圍繞石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營主要法律風(fēng)險防范與控制等問題，展開對策研究。海外石油項目是我國為了振興國內(nèi)石油經(jīng)濟、有效利用石油資源的一種戰(zhàn)略性經(jīng)營方式，在發(fā)展初期，石油工程建設(shè)的服務(wù)主要以“效益”為出發(fā)點、為基準點，在經(jīng)濟效益的促進下，海外經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成。但隨著經(jīng)營實踐的逐步深入，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開始出現(xiàn)了海外經(jīng)營損失，這些損失一方面源于經(jīng)營模式，另一方面源于對海外項目法律風(fēng)險評估不足、應(yīng)對失當。

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營特點

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指具有國際石油勘探開發(fā)、生產(chǎn)、儲運和煉化能力的服務(wù)型企業(yè)，該企業(yè)對石油相關(guān)的服務(wù)都要承擔主體服務(wù)責任，其業(yè)務(wù)范疇要求廣、服務(wù)標準要求高。其主要經(jīng)營特點表現(xiàn)在三方面：一是，它擁有完善的石油工程技術(shù)體系，且擁有穩(wěn)定的石油資源儲備量和資金鏈；二是，海外石油工程項目及產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)要符合標準、擁有一定規(guī)模；三是，作為密集型勞動力產(chǎn)業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的人員流動性相較于同領(lǐng)域、同行業(yè)要高很多。基于石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營特點可以看出，面對海外復(fù)雜的經(jīng)營條件，企業(yè)要面臨項目施工、后勤補給、政府審批、跨國服務(wù)、法律溝通等多項工作，再加上海外同類型企業(yè)的激烈競爭，導(dǎo)致很多石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在海外經(jīng)營拓展的過程中都存在或多或少的經(jīng)營問題和法律風(fēng)險。

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營的主要法律風(fēng)險

公司注冊風(fēng)險

國外對于石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的注冊要求和規(guī)定有很多不同，如：經(jīng)營主體的形式要求、注冊地區(qū)的優(yōu)惠條件、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)的權(quán)限、勞動力輸出與勞動力管理的法律規(guī)定等，種種法律背景條件和要求的不同，讓企業(yè)需要面臨法律風(fēng)險方面的思考、論證與抉擇，甚至有時候，企業(yè)為了避免因公司注冊不當而引起的法律風(fēng)險，需要對其海外經(jīng)營模式和項目施工方式做重點改變。

公司施工設(shè)備的相關(guān)風(fēng)險

石油工程技術(shù)是一項大的服務(wù)工程，在項目啟動、后期運營，再到管理實踐等步驟，都需要投入大量的高尖端設(shè)備，設(shè)備材料投入非常大。同時，除了設(shè)備投入成本之外，企業(yè)還需要承擔數(shù)目巨大的關(guān)稅。由于石油技術(shù)設(shè)備的特殊性和復(fù)雜性，很多國家沒有相對應(yīng)或可匹配的關(guān)稅稅率，容易引起海關(guān)稅收糾紛，甚至埋下被科以巨額稅收罰款的隱患。即便設(shè)備被引入，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)也存在不同國家定義上的權(quán)屬規(guī)則與要求。如果企業(yè)在設(shè)備擁有權(quán)限上失去法律的主動性或正確操控條件，那么企業(yè)將面臨嚴峻的設(shè)備產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。此外，大部分國家的海關(guān)法規(guī)，都會在石油工程技術(shù)服務(wù)、石油生產(chǎn)與開發(fā)領(lǐng)域，實施比較嚴格的海關(guān)臨時監(jiān)管作業(yè)，設(shè)備的投入使用、設(shè)備的跨項目利用、設(shè)備的轉(zhuǎn)賣租賃等，都將受到管制與監(jiān)督，甚至還要承擔其他增值稅和轉(zhuǎn)賣附加稅等。

戰(zhàn)爭和內(nèi)亂是最具破壞性事件。一旦發(fā)生，必定給擁有龐大固定資產(chǎn)的石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)帶來重大的損失。2013年非洲第三大石油生產(chǎn)國利比亞發(fā)生內(nèi)亂，作為在利比亞有重大投資的中國石油天然氣集團長城鉆探公司暫停在利比亞的生產(chǎn)活動，近400名員工全部撤離，設(shè)備和設(shè)施遭到搶掠和破壞，損失慘重。物資保障風(fēng)險高，難度大:

（1）道路狀況普遍很差，警察和軍隊沿途設(shè)置檢查哨卡，物資運輸過程會遇到很多不可控因素。例如中石油的阿富汗項目，生產(chǎn)所需設(shè)備和配件在惡劣道路的長途運輸過程中經(jīng)常發(fā)生時間延誤，不能及時到達現(xiàn)場，嚴重影響到生產(chǎn)活動的正常進行，甚至威脅到造成了整個項目的停止運轉(zhuǎn)。

（2）由于戰(zhàn)爭或內(nèi)亂的破壞，制造工業(yè)落后，生產(chǎn)能力極其低下，各種物資嚴重依賴進口。對于技術(shù)服務(wù)企業(yè)，各種配件和材料的消耗是巨大的，而這些物資幾乎全部都需要從國內(nèi)或者第三國進口，這就大大增加了海外物資保障部門的工作量，采購管理的程序也更為繁雜。

（3）公務(wù)員系統(tǒng)辦事效率低，海關(guān)等機構(gòu)信息化程度低，這些因素嚴重影響清關(guān)速度，造成貨物長時間在口岸滯留。例如伊拉克的巴士拉口岸，口岸裝運條件差，清關(guān)程序復(fù)雜，貨物幾個月甚至半年不能入關(guān)。

雖然大多數(shù)國家過去是英美殖民地，法律體系及制度比較健全，但是由于長期戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，實際的法律體系已經(jīng)受到很大的破壞，普遍存在著執(zhí)法力度差，執(zhí)法機構(gòu)混亂，法律透明度低，這對于在當?shù)刈粤斯静⑦M行經(jīng)營的石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)，在處理各種合同和法律事務(wù)的時候，往往會陷入極為不利的處境。

中國石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當采取的對策：

1采取系統(tǒng)化的管理在應(yīng)對社會安全風(fēng)險

（1）工程技術(shù)服務(wù)合同的安保條約部分必須明確業(yè)主方為服務(wù)企業(yè)提供安保的責任和范圍。由于業(yè)主方對當?shù)馗鼮槭煜ぃ驼约爱數(shù)匕踩块T關(guān)系更為密切，積極利用當?shù)貥I(yè)主力量進行聯(lián)防是確保安全的關(guān)鍵。