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(一)突出農村教育，落實教育惠民政策，提高農村義務教育發展水平

1、認真貫徹新修訂的《義務教育法》，加強農村教育工作。認真學習宣傳貫徹新修訂的《義務教育法》，切實提高依法治教水平。按照市委、市政府建設社會主義新農村總體要求，積極推進農村教育工作。認真實施優質學校幫扶農村薄弱學校計劃，開展支教活動，積極為農村學校培養、培訓教師，認真實施教育惠民政策，關愛農村寄宿生，促進教育的均衡發展。

2、發揮教育督導作用，促進教育事業發展。要進一步發揮教育督導評估的檢查、監督、導向和激勵作用，繼續做好對縣級政府教育工作督導評估工作，對邵武、順昌、浦城、松溪、政和等5縣(市、區)進行督導評估，督促縣級政府實施科教興國戰略，依法履行教育管理職責，樹立科學發展觀，加強教育統籌，推進縣域各級各類教育協調發展和基礎教育均衡發展，不斷提升我市基礎教育的整體水平。同時，穩步推進“雙高普九”工作，認真做好順昌縣“雙高普九”省級評估驗收工作，并對建陽市“雙高普九”驗收前進行指導。繼續開展市級素質教育先進校評估，督促中小學校全面推進素質教育，提高教育質量和辦學效益。

3、深化關愛農村寄宿生活動。進一步加大農村寄宿制學校建設力度，繼續開展關愛農村寄宿生活動。進一步推進“教育菜園子工程”，推廣武夷山市等地“每天一湯、每周一肉”的經驗和做法，為農村寄宿生解決生活難的問題，推廣學生周末班車制度，切實解決學生行路難的問題。

4、繼續推進農村中小學危房改造和寄宿制學校建設工程。繼續加強中小學危房改造工程領導、組織和實施，建立和健全危房改造的長效機制?？茖W穩妥推進農村中小學布局結構調整，加強寄宿制學校的食堂、學生宿舍樓建設，改善寄宿制學校的辦學水平。今年，要完成農村中小學危房改造60項，消除危房6.1萬平方米，建設寄宿制學?！瓣P愛樓”30項。

5、積極實施教育惠民政策。繼續實施農村義務教育階段學生免繳雜費政策、農村貧困家庭學生“兩免一補”、特教學生的“三免一補”政策。實施免除城市低保家庭子女義務教育階段學雜費，并提供免費教科書和寄宿生生活費補助。協同財政、紀檢等部門，加強對教育惠民政策的督查，確保資金到位。繼續實施高校和中職學校貧困學生補助工作。采取減、免、緩交雜費、代辦費等辦法，通過開展“手拉手、獻愛心、一幫

一、結對子”等活動，實施“春蕾計劃”、“希望工程”，以政府為主體，廣泛動員社會各界開展資助貧困學生工作，努力做到不讓學生因家庭貧困而失學。

6、依法保障進城務工農民子女接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，認真做好流動人口子女義務教育工作。進一步加強義務教育階段進城務工農民子女就學管理，將進城務工農民子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇和重要工作內容，認真做好接收就學和教育工作。加強接受學校的評估和管理工作，提高接受學校的辦學水平。進城務工農民子女在義務教育階段到指定學校就學的與片區學生享受同等待遇，到鄉(鎮)中小學就學的與當地學生一視同仁。認真解決進城務工就業農民托留在農村的“留守兒童”在思想教育、就學、生活方面存在的困難和問題。

7、積極實施農村中小學現代遠程教育工程。結合農村中小學布局調整、課程改革和農村黨員干部教育等工作，加大農村中小學現代遠程教育工作力度，推進十個縣（市、區）全面完成國家、省農村中小學現代遠程教育項目工程。今年，全市所有初中學校和鄉鎮中心小學基本具備計算機教室，不具備上網條件的完全小學都能建立起衛星教學收視點，農村小學教學點具備多媒體教學設備和配套的教學資源。進一步加強南平教育信息網和南平市教育衛星資源庫的建設、使用和管理。

8、城區幫扶支教農村，促進教育均衡發展。全面深入開展城區優質學校幫扶農村薄弱學校活動，在物資、培訓、送教等多種幫扶形式支教農村，切實提高農村學校的教育教學水平，進一步服務社會主義新農村建設。加強農村教師的培養和培訓工作。鼓勵和吸引非師范類畢業生和其他具有教師資格的高等學校畢業生擔任鄉村教師，提高農村學校師資水平。加強掛點鄉鎮的扶持和指導，積極為掛點鄉鎮建設提供智力支持、人才支持、教育支持。

(二)大力實施素質教育，深入開展課程改革，提高教育教學質量

9、加快課程改革實施進程。認真總結推廣課改實驗區、基地校和樣本校的工作經驗，發揮示范、輻射作用，全面推進全市課改工作。出臺相關政策，建立激勵機制，在評優、評先、晉升等方面予以傾斜。加強對高中課改的檢查和指導，確保新課程實施的健康發展。制定中學課改培訓方案，通過調整完善培訓方式，進一步增強課改工作的實效性。積極推進中小學評價制度改革，進一步完善評價體系。進一步完善幼兒區角活動，探討新形勢下農村幼兒園課程改革。進一步鞏固鄉鎮中心園建設，提高保育水平和教育質量。

10、積極培育優質教育資源。統籌規劃優質高中教育發展，多形式擴大優質高中教育資源。進一步拓大南平城區優質教育資源，加快延平區農村高中教育資源整合。鼓勵高級中學爭創達標校，擴大現有普通高中特別是優質高中辦學規模。積極吸引外資，推進江南新區南平一中分校的建設步伐。積極扶持民辦高中的發展。加大城區薄弱校的改造力度，加強市區兩級教育行政部門的協作，統籌規劃好南平城區學校的布點和薄弱校的改造，促進城區教育均衡發展。

11、強化師資隊伍建設。進一步加強師資隊伍建設和師德師風建設，積極推進用人制度改革。依法執行教師資格制度，全面推進教師聘用制，拓寬教師來源渠道。完善中小學教師職稱評聘制度和教師職務評聘的考核評價機制；繼續推進“南平市中青年學科帶頭人培養工程”，努力建設一支能夠發揮示范和輻射作用的學科帶頭人隊伍，完成市級學科帶頭人培養對象的在職研修工作，使學科帶頭人培養對象真正成為科研型、學術型、實用型的教師，帶動教師隊伍專業化水平的提高；認真組織實施新一輪中小學教師全員培訓，繼續做好新任教師崗前培訓、教師職務培訓以及中小學校長崗位和提高培訓，進一步提高中小學教師尤其是農村教師的師德水平、學歷層次和綜合素質，切實加強小學英語、中小學信息技術教育的師資隊伍建設。認真做好普通高中新課程實驗師資培訓工作，保證高中新課改實驗工作順利進行。

12、增強德育工作實效性。深入貫徹落實中央8號文件精神，扎實開展社會主義榮辱觀教育，充分發揮學校教育主渠道、主陣地、主課堂作用，以日常行為規范和養成教育為重點，學科德育、班集體建設、校園文化建設、全員德育隊伍建設為抓手，形成教書育人，管理育人，環境育人的德育工作機制。及時發現，總結學校德育工作新經驗，開展研究當代青少年學生思想、心理、道德和價值觀等方面的新情況和新特點，支持、鼓勵各地各校積極開發學校和當地德育資源，加大中小學生社會實踐基地建設力度，努力構建學校、家庭、社會緊密配合的德育網絡，使德育工作由學校向家庭幅射，向社會延伸，加強對校外活動場所的管理和建設，為青少年學生健康成長提供良好的社會環境。

13、認真做好體衛藝教工作。積極推進《學生體質健康標準》實施工作，上好體育課，保證學生每天1小時活動時間。廣泛開展“全國億萬學生陽光體育活動”，在學校掀起體育鍛煉熱潮，舉辦好第五屆中小學生運動會；切實加強國防教育，培養國防意識，搞好中學和大中專軍訓工作；嚴格按照《食品衛生法》的要求，加強學校食品衛生管理，推行學校食堂量化管理工作，杜絕學校食堂引起的食物中毒事件的發生。繼續開展校園文化建設，發揮環境育人作用，開展形式多樣的校園文化藝術活動，促進學生全面發展。

(三)突出職業教育，推進職教園區建設，促進職業教育更加適應社會經濟發展

14、加快中等職業教育發展。抓好重點專業建設。促進專業設置與我市產業集群對接，按照“改造老專業，開發新專業，辦好重點專業，建設特色專業”的工作思路，重點扶持數控技術應用、汽車運用與維修等專業的發展，加快培養勞動力市場急需的高素質的技能型緊缺人才。加快重點校和合格校建設步伐。積極爭創省、市級重點中等職業學校。**年光澤、松溪、政和三縣的職業學校要通過省上合格的驗收。大力推行“訂單”辦學模式。鼓勵各職業學校積極開展“訂單”培養、校企合作，主動與沿海地區職業學校開展多種形式的聯合辦學，不斷擴大對口招生規模，繼續辦好五年制高職班。加大中職招生工作力度。繼續實施中職招生計劃任務完成與各縣（市、區）創業競賽年度考評掛鉤，繼續實施招生工作獎懲方案，確保**年完成中職學校招生2萬人的目標。

15、積極實施職業教育培訓工程。農村勞動力轉移培訓工作要有新突破。積極開展“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培訓”、“創建學習型組織爭做知識型職工培訓”、“**—**年全省農民工培訓”等系列培訓工作。大力推進結對子工作。城市市級及以上重點中等職業學校必須與農村中等職業學校或鄉鎮成人文技校結對子，開展聯合辦學、“連鎖”辦學，擴大招收農村學生的數量，雙方學校分段共同培養，畢業生由城市學校幫助推薦就業。國家級、省級重點中等職業學校必須同一個以上鄉鎮結對子，為鄉鎮勞動力轉移舉辦1至2個專業，開展培訓，推薦就業等服務。同時，在儀器設備、師資隊伍建設，教學教研等方面給予幫助，逐步提高農村學校的整體辦學水平、質量和效益。完善職業教育服務體系。完善職業學校畢業生就業服務網絡，積極做好畢業生的職業指導和跟蹤服務。建立和完善職業學校貧困家庭學生助學制度，采取政府資助、學校減免學費、半工半讀、社會捐助等多種形式幫助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受中等職業教育。

16、加快推進職教園區重點項目建設。以職教園區建設項目列入市十大工程項目的契機，督促職教園區建設單位按照南平市十大工程建設的時序積極跟進，促成入園建設單位福建省林業職業技術學院開工建設，協助入園建設單位閩北職業技術學院完成第一期工程建設，參與質量監督；及時督促園區建設單位辦理有關手續，提高辦事效率。加大與各相關單位間的協調力度，定期召開協調會，并形成有效機制，扎實推進職教園區各項工作順利開展。今年，閩北職業技術學院江南新校區要開工建設4.8萬平方米，福建林業職業技術學院要開工建設一期工程。

(四)依法治教，規范辦學，努力構建和諧教育

17、進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》精神，督促縣級政府切實負起對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事等方面進行統籌管理的責任；建立和完善中小學教職工工資按時足額發放的保障機制；建立健全中小學校舍維護、改造和建設保障機制，認真組織實施中小學危房改造工程；省上下達的農村稅費改革專項轉移支付中用于農村義務教育補助的資金，要全部用于布局調整、農村中小學危房改造、公用經費和改善辦學條件，確保中小學校公用經費，維持正常運轉。各級政府和部門不得以任何理由截留、挪用稅費改革中農村義務教育轉移支付補助、其他教育專項補助、城市教育費附加和中小學校預算外資金，加大督查力度，對違規的人和事要嚴肅處理。

18、扎實推進“和諧校園”建設。扎實開展“和諧校園”創建工作，完善創建“和諧校園”管理制度，加強學校安全工作的領導，深化安全副校長制度，實施衛生監督員制度，將“和諧校園”創建與學校教育教學管理、學生思想道德建設、校園文化建設、文明學校評比有機結合起來，按照評估體系，繼續推出一批“和諧校園”達標單位。有針對性地組織開展安全專項整治，消除安全隱患，確保師生安全。開展法制、安全教育，增強學生防范能力和自我保護意識，最大限度地減少青少年違法犯罪。

19、積極推進依法治教和依法行政工作。深入開展教育系統普法工作，提高廣大師生法律素質和法律意識。加強機關工作人員的法律知識培訓，提高依法行政水平。強化教育行政執法責任，加大教育行政執法力度。積極探索建立現代學校制度，逐步形成“自主管理、自我發展、自我約束、社會監督”的機制。改革教育行政審批制度，探索建立公共教育管理與服務體系。推進政務公開，簡化辦事程序，簡政放權，為縣域經濟發展和中心城市建設服務。

20、抓好各類教育招生考試工作。招生考試是涉及人民群眾切身利益的重要工作，高等教育自學考試是培育留得住、用得上的經濟建設人才的重要途徑。按照“嚴格管理，規范操作，優化服務，深化改革”的要求，認真貫徹《國家教育考試違規處理辦法》，維護招生考試的嚴肅性、公正性。加強各類招生考試宣傳，及時招生考試信息，創造安全舒適的考試環境。牢固樹立服務意識，滿腔熱情為考生提供優質服務。

（五）加強黨風廉政建設，凈化教育發展環境

21、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真學習貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，構建教育系統懲治和預防腐敗工作體系，落實反腐倡廉各項任務。深入開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，建立一級抓一級層層抓落實的工作責任制，細化責任內容，量化責任考核，嚴格責任追究。深入推進治理商業賄賂工作，規范教育系統各項資金運行程序，堅決治理以教材、教輔銷售、大宗物資采購、工程建設、招投標、后勤服務等為重點的市場交易各類商業賄賂行為。進一步加大信訪工作和查處違法違紀案件力度，進一步加強教育行政監察工作。

22、加強教育行風建設。深入開展民主評議政風行風活動，深入治理教育亂收費，積極開展規范教育收費示范縣和示范?；顒?，不斷完善教育收費公示制度，加大查處力度，堅決制止亂收費行為。堅決制止義務教育階段舉辦重點校、重點班及快慢班，堅持義務教育階段學生免試就近入學，嚴格禁止與義務教育階段入學掛鉤的選拔考試，嚴格執行義務教育禁止擇校的規定。扎實推進政務校務公開工作，不斷創新公開形式，拓展公開內容，確保政務校務公開工作取得實效。

（六）加強精神文明建設，提高機關效能

23、建設文明、效能、和諧機關。繼續深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，構建學習型機關；進一步加強機關效能建設，嚴格執行效能建設的八項制度，推行績效考評，切實轉變機關作風，積極開展效能監察，認真受理效能投訴，促進機關作風轉變，切實提高辦事效率。加強機關管理，加快局域網建設，推進辦公無紙化進程，簡化辦事程序，切實加強機關綜治和安全工作。加強機關精神文明建設，做好信訪和督查督辦工作。加強離退休干部工作，搞好后勤服務。

24、加強對外溝通聯系。加強與黨派的對口聯系和交流，積極爭取支持；按照創建“雙擁”模范城的要求，抓實“雙擁”工作，推進“雙擁”進校園試點工作。繼續推進省級教工之家評選工作，加強學校工會建設。認真貫徹實施《國家通用語言文字法》，抓好公共服務行業人員語言文字規范工作。加強與媒體溝通聯系，辦好教育網站，做好對外信息宣傳工作。完善穩定安全和防災減災工作機制，進一步提高教育系統處理突發事件和防范自然災害的能力。