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政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位列席人員提出意見。

一、四年來的政府工作回顧

四年來，我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持實施“特色富民，能源富鄉”的發展戰略，團結帶領全鄉人民，銳意進取，奮力拼搏，基本實現了各階段的既定工作目標。這四年，是全鄉人民同心協力、埋頭苦干的四年，是抓住機遇加快發展的四年，是人民群眾得到較多實惠、鄉鎮面貌發生顯著變化的四年。我們已站在一個新的歷史起點上，正在成為一個人氣旺盛、活力迸發、發展潛力增大的鄉鎮。

——過去的四年，是經濟持續快速增長，綜合實力明顯提升的四年

2006年，全鄉實現農村經濟總收入預計實現萬元，鄉鎮企業總產值預計達到萬元，全口徑財政收入預計達到萬元，一般預算收入預計達到萬元，城鄉居民儲蓄存款余額預計達到萬元，農民人均純收入預計達到元，分別比2003年增長%，%，%，%，%，%。

農村經濟全面發展。農田水利基礎設施不斷完善，糧食產量保持在噸左右。種養結構進一步優化，特色產業迅猛發展。煙葉面積達到4280畝，魔芋面積達畝，柑桔面積達畝，生豬出欄達萬頭，分別比2003年增加%，%，%，%。大力實施“陽光工程”，累計轉移培訓輸出農村勞動力人次，創勞務經濟收入萬元，勞務經濟成為新型產業經濟。

項目建設成效顯著。穩步實施能源富鄉戰略,積極推進水能資源開發,引進民營業主投資建成了仙人巖水電站,投資2.5億元,裝機3萬千瓦的馬渡河水利水電樞紐工程,于2005年4月正式啟動建設,今年11月18日順利截流,目前已累計完成投資4000萬元,明年將進入建設的高峰期,預計2008年3月可竣工投產。

——過去的四年，是各項改革穩步推進，發展空間進一步拓寬的四年

農村綜合配套改革深入推進,各項惠農政策全面落實。順利完成農業稅的下調、免征以及糧食直補、水稻良種補貼和退耕還林工作，為農民兌現各種補貼資金萬元。扎實推進農村土地二輪延包，進一步穩定了農村土地承包關系。穩妥推進鄉鎮綜合配套改革，深化鄉鎮事業單位人事制度改革，完成了政府機關干部、財政干部競爭上崗和事業單位轉制工作。

爭取工作取得突破。四年來，我們堅持以謀全局、抓大事為著力點，積極爭取上級黨委、政府對我鄉的扶持。通過積極爭取，縣委、縣政府先后就大龍坪中心村和馬渡河電站建設等事關傅家堰經濟發展的大事專題辦公，落實了一系列的扶持、優惠政策，為促進我鄉的突破性發展打下了堅實基礎。

——過去的四年，是基礎設施全面完善，鄉鎮面貌大為改觀的四年

基礎設施建設加速推進。實施農田水利建設工程，改造低產田畝；實施農村“茅草屋”改造工程，改造農村“茅草屋”戶間；實施扶貧搬遷工程，完成扶貧搬遷戶人；實施煙葉基礎設施建設工程，扶持農戶新建水池（窖）口、煙葉標準晾房間，火山、馬蹄井兩個總投資200多萬元的“千畝千村”煙水配套工程已進入建設階段。實施飲水解困和安全飲水工程，解決近萬人的飲水困難。實施“戶戶通電”工程，解決了戶的用電難問題；實施電信“村村通”工程，全鄉覆蓋率達到％；實施鄉村公路硬化和村組公路延伸工程，完成二傅路和傅大公路黑色化，新修村組公路余公里。

集鎮面貌煥然一新。以建設標準化街路和解決臟亂差為重點，深入開展了環境衛生和交通秩序整治活動，完成了集鎮道路硬化工程和黨委政府綜合辦公樓建設，集鎮形象有所改善。

——過去的四年，是各項事業和諧發展，人民生活逐步改善的四年

社會事業協調發展。大力發展教育事業，認真落實“兩免一補”政策，廣泛開展救助貧困學生活動，“普九”成果得到進一步鞏固，順利通過“兩基”迎省查國檢驗收。加強醫療衛生工作，衛生院硬件設施建設進一步加強，改爐降氟、人禽流感、宮頸癌等重大疾病防治工作全面展開，廣大人民群眾的身體健康保障水平明顯提高。加快發展文化體育事業，廣播電視光纖實現了與縣城聯通，開展了堂祭儀式文化搶保活動。高度重視人口和計劃生育工作，人口持續保持低生育水平，計劃生育獎勵扶助政策全面落實,村婦女主任納入村定員干部。“四五”普法工作順利通過縣級驗收。地質災害防治工作進一步加強，傅家堰村重特大危巖險情成功排除，保障了人民群眾生命財產安全。

社會保障逐步完善。穩步推行新型農村合作醫療，農民參合率達到%；大幅提高農村救助對象比例，全鄉農村低保人口達人，審核確定優撫對象名，城鎮低保救助對象名。實施“福星工程”，完成福利院擴建工程，集中供養五保老人名，基本實現了應保盡保。

社會秩序保持穩定。完善了矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決了一批長期困擾全鄉發展穩定的歷史遺留問題。大力加強社會治安綜合治理，廣泛開展平安單位、平安機關、平安校園和平安村創建活動。加強了對煤礦、非煤礦山、建筑等行業的安全生產監管，安全生產形勢趨于穩定。認真開展《信訪條例》宣傳貫徹活動，規范了信訪秩序。

——過去的四年，是執政能力不斷增強，施政水平明顯提高的四年

圍繞加強自身建設，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，認真查找和整改政府自身建設方面存在的突出問題，努力改進政府工作，提高了執政水平。積極推行政務公開，加強干部隊伍的思想作風建設，促進政府依法行政能力和執政水平的提高，確保各項工作任務的完成。完善重大問題、重大事項集體決策機制，行政決策效率和質量進一步提高。建立完善了崗位責任考評體系，有效促進了政府工作落實。認真執行人大的決議決定，主動接受人大的法律監督、工作監督。認真辦理人大代表議案，四年累計辦理人大代表意見和建議件，人大代表建議、議案辦復率達到100%。有效推動了政府工作。政府各部門大局意識和服務意識進一步增強，工作作風明顯轉變，履責意識明顯增強，各項工作都取得了新的成績。

回顧過去四年的工作，我們深深體會到，我們所遇到的困難比預想的要多，我們面臨的壓力比預想的要大，我們工作的成效比預想的要好。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是鄉人大監督和社會各界共同關心的結果，是全鄉人民奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表鄉人民政府向全體人大代表，向為我鄉經濟社會發展作出貢獻的廣大農民朋友，向工作在一線和基層的鄉村干部職工、離退休老同志，向來我鄉投資興業的客商，向所有參與、支持和關心我鄉經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，發展不夠仍是我鄉的最大實際，加快發展是我們面臨的緊迫任務。我們的工作仍然存在著很多差距和不足，突出表現在：基礎設施條件差，抗御自然災害的能力不強；產業結構不盡合理，缺乏市場競爭力；農民收入增長較慢，機關運轉困難；經濟發展環境有待進一步改善。這些問題都必須在我們今后的工作中認真加以解決.

二、今后五年的總體要求及奮斗目標

未來五年，是我鄉經濟、社會發展的重要戰略機遇期，也是我鄉全面建設小康社會的重要時期。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，破解制約發展的瓶頸，真抓實干，銳意進取，努力實現全鄉經濟社會又快又好地發展。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神和縣第十二次黨代會精神，繼續實施“能源富鄉、特色富民”的發展戰略，振奮精神、開拓創新，團結和帶領全鄉人民朝著全面建設小康社會的目標邁進。

我們的發展目標是：到2011年，農村經濟總收入達到8000萬元，年均增長8%；農民人平純收入突破2300元；地方一般預算收入達到276萬元，年均增長8%；固定資產投資年均增長9%。經濟實力明顯增強，鄉村面貌明顯改善，人民生活質量明顯提高。

圍繞上述目標任務，我們必須重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，加快農村經濟協調發展。堅持“特色富民”的經濟發展思路，穩步實施農業產業調整？？，發展特色產業富民。一是以生產規模化為方向，抓好農業生產。做強做大煙葉、畜牧、干鮮果等支柱產業。積極爭取政策和投入，進一步抓好煙葉基礎設施建設，穩定、帶動煙葉的發展，力爭實現5個過千畝的煙葉專業村，20個200畝以上的煙葉專業組；努力打造綠色仔豬大鄉，培植生豬繁育大戶，力爭全鄉年產仔豬萬頭以上；依托現有干鮮果產業基礎，建低山鮮果專業基地4000畝以上，中高山核桃基地2000畝以上。二是以延長農業產業鏈為目標，抓好農產品加工項目的引進。爭取引進柑橘、核桃等農產品加工項目，通過項目來帶動農產品生產基地的建設，提高農產品的附加值，增加農民的現金收入。三是以提高農業的科技含量為出發點，抓好農業科技進步。加強農業科技隊伍建設，建立科技服務網絡，強化科技培訓，推進品種改良，打造特色品牌。四是以加強農田水利建設和管理為重點，提高抗災能力。加強小流域治理，努力推進生態家園建設，加強生態環境和保護，逐步建設良好的生態能源體系。加大水利設施建設投入，加大低產田改造力度，著力提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。

（二）以財政增收為重點，加大招商引資及項目建設力度。堅定不移地走“能源富鄉”之路，全力推進水電等能源產業的發展。突出抓好招商引資和項目建設，增添經濟發展新動力。圍繞馬渡河水利水電樞紐工程建設，全力以赴搞好協調服務，促成項目順利建成投產，形成新的增長極。切實加強項目庫建設，抓好項目儲備和招商工作，創新招商引資方式，堅持內外并舉的方針，努力實現新的突破。堅持不懈地抓好項目建設，保持較高的固定資產投資增速。在確保馬渡河電站建設項目快速推進的同時，繼續抓好全鄉水能資源和礦產資源開發，增強經濟發展后勁。

（三）以新農村建設為契機，加快城鄉基礎設施建設步伐。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快村鎮建設，統籌城鄉發展，加快推進全面建設小康社會步伐，努力建設富裕文明和諧安康的新農村。一是加快村鎮建設步伐，著力提升集鎮品位。加強鄉集鎮和大龍坪中心村的基礎設施建設，完善集鎮功能，美化集鎮環境，強化集鎮管理，進一步提高人居環境質量。二是加快農村基礎設施建設，著力建設社會主義新農村。全面加快通村公路黑色化（硬化）進程，不斷提高鄉村公路通行能力。加快發展農村教育事業，加強農村民族文化、農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，落實農村計劃生育獎勵扶助政策。加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農生產和城鎮有序轉移。

（四）以平安創建為手段，促進各項社會事業全面發展。把優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，確保社會政治穩定、人民安居樂業。一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度措施，認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村級組織維護社會穩定的關鍵作用，強化村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，切實提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平。廣泛深入地開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。二是切實加強精神文明建設。加強公民道德建設，著重加強未成年人思想道德建設。積極開展群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確輿論導向，加強宣傳工作，唱響加快發展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。三是促進社會各項事業協調發展。抓好科學知識普及和科學技術示范推廣；加快教育事業發展；完善和落實城鄉居民最低生活保障和困難群眾救助制度；穩定人口低生育水平，提高出生人口素質；進一步鞏固新型農村合作醫療工作；進一步加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、國防教育和民兵預備役等社會事業。

（五）加強政府自身建設，提高政府執政能力和行政水平。堅持依法行政，促進科學決策。實行民主決策，維護班子團結，樹立集體權威，提升政府的管理水平和服務水平，增強政府決策的科學性和政府工作的透明度。全面加強政風建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，積極營造自我加壓、奮勇爭先的競爭氛圍，體現雷厲風行的工作作風，以一流的服務、一流的業績塑造良好的政府形象。認真履行職責，狠抓工作落實。樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，堅持在鄉黨委的統一領導下開展工作，認真協調和處理好各方面的關系，自覺接受鄉人大的監督，通過建立行之有效的工作機制，建立嚴格的目標考核制度，形成上下一致、左右協調、整體聯動的工作格局，各盡其責，形成合力，圍繞黨委、政府的工作目標而努力工作，不折不扣地抓好各項工作落實。以貫徹實施《公務員法》為契機，加強對公務員的教育、管理和監督，著力建設高素質的公務員隊伍。加強廉政建設和反腐敗斗爭，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決消除各種腐敗現象。

三、2007年政府工作安排

2007年是新一屆政府開展工作的第一年，開好局、起好步，對于抓好今后幾年的工作具有重要意義。新的一年，我鄉經濟和社會發展的主要目標是：農村經濟總收入萬元，人平純收入元，實現糧食總產量噸，鄉鎮企業總產值萬元，財政收入萬元，其中一般預算收入萬元。我們的主要措施是：

（一）圍繞農民增收抓農業發展。一是抓煙。計劃2007年全鄉煙葉種植面積達到5000畝，產量170萬斤。二是抓豬。充分發揮大龍養殖公司的帶動作用，力爭年產仔豬10萬頭以上，年出欄生豬5萬頭以上。三是抓魔。強化科技服務，提升管理水平，2007年魔芋種植面積達到畝，產量噸。四是抓果。把握干鮮果市場好的機遇，強化品牌戰略，盤大盤活干鮮果產業。五是抓打工。繼續實施“陽光工程”、“農民技能培訓工程”等一系列培訓活動，著力抓好農民職業技能培訓，幫助外出務工農民提高就業能力。加強指導和服務工作，強化對外出務工農民的跟蹤管理，幫助外出農民做好維權工作。力爭全年培訓轉移農村勞動力3000人以上。

（二）圍繞項目建設抓經濟發展。一是竭盡全力服務好馬渡河水電開發項目，確保2007年完成大壩澆筑250米高程和尾水洞建設，啟動并爭取完成偏橋公路改造工程。二是積極創造條件，促成穿孔電站增容項目啟動建設。三是進一步改善農村生產生活設施，努力改善人民群眾的生產生活條件。完成火山、馬蹄井兩村煙水配套工程、126人的移民搬遷和600人的安全飲水工程，繼續推進通村公路黑色化（硬化）工程，加快干鮮果和馬里蘭煙葉基地建設，新建300畝的優質核桃。

（三）圍繞構建和諧社會抓精神文明和民主法制建設。營造濃厚的宣傳氛圍和輿論氛圍，注重發揮國家公務員的示范和帶頭作用，在全社會大力倡導和弘揚“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強理想信念、職業道德、社會公德教育，提高全民思想道德素質。充分發揮學校教育的主渠道作用，進一步加強和改進德育工作，促進青少年學生德、智、體、美全面發展。加強民主政治建設，堅定不移地貫徹落實人大通過的決議，自覺接受人大監督。加強農村基層政權建設，完善基層群眾自治組織，保障人民群眾依法行使民主權利。認真貫徹依法治國方略，扎實抓好普法工作，增強法制意識，努力提高依法行政的自覺性，全面推進依法行政。

各位代表，我鄉正處在加快發展的關鍵時期，喪失機遇將愧對時代和人民，我們深感肩負的責任重大而光榮。全鄉人民對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信念。但做好今后的政府工作，完成既定的目標，還需要我們落實過硬的措施，需要我們付出艱辛的努力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會和縣縣第十二次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊依靠和團結全鄉人民，咬定目標不放松，真抓實干不動搖，萬眾一心，團結奮斗，勵精圖治，開拓進取，為加快我鄉“能源富鄉、特色富民”步伐，推動我鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗！

謝謝！新晨