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同志在黨的十六屆三中全會上的講話中提出“要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確看待政績，科學衡量政績”，胡總書記的這一要求，內涵豐富，意義深遠，具有很強的針對性。黨的十六屆四中全會又強調：堅持科學發展觀和正確政績觀。我們要深刻認識樹立正確政績觀的重要性與緊迫性，牢固樹立正確的政績觀，在全面建設小康社會的偉大實踐中，不斷創造新的業績，把地稅事業推向新的進程。

一、對正確政績觀內涵的理解

政績是干部綜合素質和干部能動性、創造性的綜合反映，是黨員干部德才素質在貫徹執行黨的路線方針政策的實踐中的有機統一，是黨員在履行職責中創造出來的成績和貢獻。政績觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，反映黨員干部從政的價值趨向，是黨員干部創造政績的思想基礎。樹立正確的政績觀，要靠領導干部自身加強學習和黨性鍛煉，同時也離不開黨組織的教育、管理、激勵和監督。實踐證明，領導干部能否樹立正確的政績觀，直接影響到一個單位、一個地方的發展，也直接影響到一屆班子和干部隊伍的成長。“一把手”作為單位領導班子的領導核心，起著既是決策者，又是實施者的雙重決定作用，從一定意義上說，一個單位的興衰命運與“一把手”息息相關。因此“一把手”必須樹立和落實正確的政績觀。樹立正確的政績觀，最根本的是要用“三個代表”重要思想武裝廣大干部頭腦。教育和引導干部把黨和人民的利益作為工作的最終目的。

有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作方式、工作追求和相應的政績行為。就有什么樣的政績和多大的政績出現。正確的政績觀是衡量一個黨員干部能否正確對待基層、對待群眾、對待組織、對待自己的試金石。有的黨員干部甚至是領導干部追求政績的出發點不是為了給基層給群眾謀利益，而是做給上級瞧的。是為了給自己樹碑、留名、邀官。這樣追求政績嚴重影響了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，嚴重影響了黨群、干群關系，違背了共產黨員先進性的標準，這樣的政績觀說到底只是投機取巧。

二、用正確的政績觀統攬地稅工作全局，滄州地稅各項事業取得長足發展

“十五”期間，我市地方稅收處在繼承與發展、創業與創新并舉的重要階段，是地稅事業謀求更大發展的重要成長時期。五年來，在市委、市政府和省局的領導下，各級地稅機關和廣大干部緊緊圍繞全市經濟發展戰略，以“114”工作格局為基點，以“三化一提高”為目標，以“二次創業”為動力，勵精圖治，不辱使命，務實創新，勇于探索，全市地稅各項工作都取得了長足進步，較好地完成了“十五”規劃的各項任務，“二次創業”和“三化一提高”的目標基本實現，不僅為全市經濟發展和社會進步做出了重要貢獻，也為地稅事業在新的歷史條件下的進一步發展奠定了堅實基礎。主要必須在以下幾個方面：一是稅收總量不斷擴大，收入質量明顯提升。到2005年，全市地稅收入達35.8億元，其中稅收收入21.8億元，社保費收入12億元，其他費（金）收入2.1億元。是地稅組建初期3.4億元的10.53倍。五年累計組織收入122.8億元，是“九五”時期的3.06倍，年平均增長率為19.17%。社會保險費自2002年代征以來，連續四年超額完成征繳任務，累計征收37億元。其他規費和基金也都實現了快速增長。到2005年底，地稅收入占全市一般預算收入的50％，成為地方財政收入的主要來源，為滄州經濟發展、政治安定和社會穩定提供了財力保障。地方稅收在經濟運行中的地位不斷增強。稅收總量大幅度增長的同時，各征收單位堅持了“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，地稅收入質量明顯提高。

二是地方稅收參與宏觀調控的功能和服務經濟社會的作用進一步發揮。五年來，我們始終堅持稅收經濟觀，積極支持地方經濟建設，圍繞地方政府發展戰略，積極為地方經濟發展出謀劃策。出臺了《發揮稅收職能作用支持地方經濟發展的意見》，找準地稅部門支持經濟建設的切入點和著力點，得到了市委、政府領導的認可。嚴格落實國家各項稅收優惠政策，在促進產業結構調整、支持高新技術產業、扶持社會弱勢群體以及啟動消費、國企改革、民營經濟發展等方面起到了積極作用。五年間共為3549戶企業減免稅收8.064億元。享受減免稅的企業吸納和安置下崗失業人員8155人，安置殘疾人員1800人。積極參與招商引資，全系統引進項目26個，合同（意向）引進資金3.01億，我局招商引資、全方位服務地方經濟的做法被市委、政府主要領導批示。連續四年為政府籌集了1100多萬元的再就業資金，優化了經濟發展環境，促進了社會穩定，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。全面落實“服務納稅人，滿意在地稅”的各項措施，強化服務理念，完善服務功能，受到納稅人的普遍歡迎。以外網網站和12366納稅服務熱線在全市開通為標志，健全的納稅服務制度和完善的納稅服務體系已在全市地稅系統初步形成。

三是征管改革目標基本實現，具有滄州地稅特色的征管新格局已經形成。經過五年努力，我們建立了與目前財政體制和稅收管理體制相吻合的征管格局。以貫徹《征管法》及其實施細則、《稅收業務工作規程》為重點，通過機構與業務重組、流程再造與整合，實現了征管質量和效率總體提高，先后撤并了20多個全職能稅務所，建立了80多個多功能辦稅服務廳，市區和縣城實現了集中征收，市區實行了一級稽查。目前，全市地稅系統已實現了稅銀聯網，“雙定戶”通過銀行代繳稅款率占到總戶數的90%以上。積極探索和建立稅收管理員制度、納稅評估等新的征管方式，為地稅征管工作帶來新的生機與活力。

四是稅收信息化建設實現重大突破，征收管理現代化目標基本實現。五年來，我們堅定不移地推進稅收信息化建設，強化信息化的整體支撐作用，稅收信息化從基礎設施建設到軟件開發應用、信息加工利用和數據集中處理等重要環節均實現了重大突破和歷史性跨越,2003年，我局榮獲“全國稅務系統信息化建設先進單位”稱號。“十五”期間，全系統共投資1044萬元用于信息化建設，目前裝備各類計算機1192臺，服務器69臺，市、縣局機關實現了人手一機，基層征收人員計算機人均擁有率達到80%。加快全市網絡建設步伐不斷加快，實現了基層所到縣局2兆、縣局到市局8兆和市局到省局4兆的網絡傳輸。20余個管理軟件的全面上線運行，基本滿足支撐稅收核心業務的工作要求，基本實現征管手段自動化、機關辦公自動化和信息傳遞網絡化。

五是全面推進依法治稅，稅收執法逐步實現規范化。五年來，我們始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，嚴格執行國家的各項稅收法律、法規，并根據工作實際，先后制定和完善了《地方稅收業務工作規程》、《執法崗位職責暫行規定》和《執法過錯責任追究辦法》等多項規章制度，建立了一套符合地稅實際的執法工作體系。在嚴格落實執法責任制的前提下，切實加強內部管理，完善監督制約機制，進一步規范了稅收執法行為，稅收執法規范化目標得到初步實現。加大稽查和各項檢查力度，積極開展日常檢查、重點檢查、專項檢查，實現了以查促收。累計對4.6萬戶納稅人進行稅務稽查，查補稅款4.23億元。落實《行政許可法》，行政許可事項得到全面落實。

六是夯實地稅工作基礎，實現了基層、機關工作上水平。我們堅持工作中心向基層轉移的工作思路，下大氣力加強基層基礎建設，基層面貌發生翻天覆地的變化。“十五”期間，全系統新建辦公樓9座，占地面積76711平方米；新建基層稅務所21個、辦稅服務廳10個。目前全市固定資產總額已達到了2.13億元，比建局初期增長了12.7倍。隨著基層工作條件的逐步改善，我們把工作重點從硬件建設向內部規范化管理轉移，基本實現了“兩全（規章制度、納稅資料健全）、兩清（稅收任務、稅源底數清）、兩規范（工作秩序、征收管理規范）”的工作目標。與此同時，不斷加強機關建設，按照省局提出的關于機關工作上水平的工作要求,積極推進電子政務，改善管理結構方式，規范工作業務流程，不斷完善決策機制、執行機制和考核機制，適應信息化要求的組織形態已基本建立。以“管理年”活動為突破口，加強機關效能建設，實施了“雙提”工程，用新的管理理念，全方位推進工作制度規范、征收管理規范、環境設施規范和內務管理規范，從機關到基層，初步形成了各崗位職責銜接、制度配套、管理規范、運轉協調、指揮有力、務實高效的工作運行機制，工作效能和服務水平明顯提高，工作機制科學化趨勢日益明顯。

七是干部隊伍素質整體提升，呈現出良好的精神風貌。五年間，在全系統持續開展了“樹正氣、講團結、求發展”、“保持共產黨員先進性教育”、“創建學習型組織”、“行風評議”等活動，切實加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，地稅隊伍凝聚力、戰斗力明顯增強，整體素質進一步提高，精神風貌煥然一新。五年來全市地稅系統共獲得國家級榮譽4個，省部級榮譽17個，市廳級榮譽198個。全系統省級文明單位30個，省級青年文明號15個。市局連年被評為“行風建設優秀單位”，累計23名干部分獲全國“五一“勞動獎章、省勞動模范、優秀青年衛士、青年崗位能手、再就業先進個人和市杰出青年衛士、十佳執法標兵等榮譽稱號。初步確立了學歷教育、短期培訓、專業考試三位一體、多種形式并存的公務員教育培訓體系，五年來共舉辦了科、股所長培訓班10期，組織各項培訓39期，受訓人數達3100人次。先后組織了稽查、征管等五個崗位的業務考試，建立了業務骨干人才庫。目前，全系統專科以上學歷達到70.57%，本科學歷達到35.5%，研究生14名，注冊稅務師39名。全力推進人事制度改革，制定了關于公務員競爭上崗、干部聘任聘用和干部交流等一系列規章制度，為廣大干部營造一個激勵與約束并存、富于競爭、充滿活力的工作環境，形成了正確的用人導向。同時下大氣力加強領導干部學習和培訓，提高了各級領導班子執政能力和執政水平。狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，積極開展預防職務犯罪工作，初步健全了一套教育、制約、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

回顧五年來的稅收實踐，我們不僅取得了很大成績，也對新形勢下稅收工作的內在規律有了許多新的認識和探索，積累了一些成功的經驗。一是必須堅持用“三個代表”重要思想統領稅收工作，聚財為國、執法為民；二是牢固樹立科學的發展觀，把發展作為第一要務；三是必須堅持“科技是第一生產力”的論斷，牢固樹立科技興稅理念，努力實現專業化與信息化的結合；四是必須堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂，不斷深化征管改革，以改革促發展；五是牢牢抓住“科學化、精細化”管理這一主題，夯實基礎，全面提升地稅整體工作水平；六是必須加強班子隊伍建和黨風廉政建設，提高干部隊伍整體素質；七是必須始終發揚艱苦奮斗，求真務實的作風；八是必須堅持依靠地方黨委、政府的領導和支持，與黨委、政府合拍共振，加強與各有關部門的配合與協作。這些成績和經驗的取得是我們堅持科學發展觀和正確政績觀的必然結果，也是一筆寶貴的精神財富，是我們在今后工作中必須牢牢把握和繼續發揚的。

三、按照科學發展觀和正確政績觀要求對照檢查，認真剖析工作中存在的問題和不足

總起來說，我們在落實科學發展觀和正確政績觀方面認識比較到位，思路比較清晰，工作比較扎實，成績比較突出。但是，通過對照檢查，我們發現在地稅事業快速發展的過程中也存在不少矛盾和問題。一是有的干部立黨為公、執政為民思想樹立得不牢。個別人不是把勁使在更多地為群眾辦實事，謀實利上，而僅僅是考慮個人得失，心浮氣躁，做表面文章。口號提得多，落實抓得少。二是抓住機遇、應對挑戰的意識有待進一步增強。部分干部特別是一些領導干部對稅收工作內在規律的研究不夠深入，未能站在時展潮流的前頭去認識和推動滄州地稅事業向更高的目標邁進；部分單位工作上安于現狀、小成即滿，固步自封、不思進取，工作平庸。三是一些單位協調發展和可持續發展的觀念還不是樹得很牢。一些稅源緊張的單位還存在為完成任務“寅吃卯糧”、落實減免稅政策不到位等問題，而稅源充足、任務寬松的單位則存在管理偏松的問題。四是個別干部依法執政、科學執政、民主執政意識較差。特別是隨著改革步伐的加快，少數干部的理論功底、謀劃能力和實現謀劃的能力還有一定欠缺。少數單位和領導干部深入開展調查研究的作風不夠扎實，在重大決策前缺乏可行性分析。有的單位在落實上級政策上不堅決、不徹底，制度不落實、執法不到位和自查走過場、經不起“上查下”的問題依然比較突出。納稅服務形式、內容和手段比較單一，尚未完全融入征管工作的各個環節。五是個別單位和干部創新意識較差。滿足于領導說啥就干啥，推一推動一動，不能因地制宜、創造性地開展工作。六是領導班子思想建設、組織建設、作風建設等方面存在一些不足。有的單位對干部的管理教育力度不夠大，導致了一些問題的發生。有的為爭取部門和個人利益，弄虛作假，報喜不報憂。這些問題的存在，雖然有的發生在個別單位、個別人身上，但與當前稅收形勢、工作任務和各級領導的要求格格不入。這些矛盾和問題的存在嚴重影響制約了地稅事業的健康發展，所以我們只有以科學的發展觀和正確的政績觀領航地稅工作，辯證地認識和處理好涉及地稅發展全局各要素之間的重大關系，才可能實現地稅事業的全面協調持續發展。

四、結合地稅工作實際，牢固樹立正確的政績觀

（一）必須樹立一切從群眾利益出發的政績觀

解決好政績為誰而樹的問題，是我們做好本職工作的首要問題。正確的政績觀要求政績必須符合“三個有利于”標準，是否有利于社會生產力的發展，是否有利于綜合國力的增強，是否有利于人民群眾物質文化生活水平的提高為標準。政績的取得必須著眼于現實經濟社會的可持續發展，必須著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要按照“立黨為公，執政為民”的要求，把對黨負責、對上級負責與對人民群眾負責有機地統一起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。把貫徹上級的指示精神作為第一要務；把基層群眾的呼聲作為各項工作的第一信號；把為基層、為納稅人辦實事、辦好事作為第一選擇，用“三個代表”的重要思想來指導自己的一言一行。當前最重要的就是要切實把十六屆四中全會的精神落實到稅收工作中，堅持把促進地方經濟和社會發展作為執政興稅的第一要務，努力抓好稅收和經濟的協調發展，大力加強執政能力建設。要把政績樹立在老百姓的心田里，創造“造福一方”的真成就，而不是搞“造勢一時”的假政績。一方面要建立促進經濟可持續發展的稅收機制。地稅機關要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，按照征管法規定的權限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。要通過稅收收入的穩定增長，不斷提高稅收對經濟發展的支持能力；通過落實稅收政策，促進經濟結構的調整和資源的持續利用；通過公平執法、嚴格執法，創造公平競爭的稅收環境，從而實現經濟的可持續發展。另一方面要建立稅收收入可持續增長的機制。要處理好稅收計劃任務和依法治稅的關系。要通過在科學預測和統計分析的基礎上，制定稅收指導性計劃，分配稅收任務，依法組織收入；通過定崗、定責、定標，認真落實稅收管理員制度，實行以征管質量為主要指標體系的考核辦法，建立起與依法治稅思想相貫通的稅收管理體系。

（二）必須樹立一切從客觀實際出發的政績觀

樹立什么樣的政績，是我們做好工作的關鍵。現實中，有一些地方的領導，不從實際出發，不講對群眾負責，專門揣摩領導意圖，專挑“顯山露水”的事干，大搞“形象工程”、“政績工程”，雖然表面上也許可以贏得鮮花鋪地，頌辭如潮，而一旦離任而去，卻給當地留下了嚴重的后遺癥。在目前財力還不富裕的情況下，我們更加需要根據實際情況，因地制宜，積極穩妥地推進各項事業的發展。要堅持兩點：一是盡力而為。對群眾滿意、又有能力去做的事，就一定要把它做好，而且要力爭做到群眾100%的滿意；對雖然條件不那么成熟，但群眾有強烈的要求，而且通過各方面的努力有可能辦的事，也要千方百計去辦。二是量力而行。要分清輕重緩急。因為我們要做的事情很多，因財力精力有限，不可能件件都做。所以，我們要把各方面的意見收集起來，進行分析比較，把關系到廣大人民群眾利益、關系到發展大局和基礎性工作先做好。并且要辦一件成一件，見效一件。堅持量入為出的原則，切實把好事辦實，把實事辦好。

（三）必須樹立一切從實事求是出發的政績觀

實事即客觀存在的一切事物，求即探求，尋求。是即事物內部的規律性。解放思想，實事求是是我們黨的思想路線，也是衡量我們政績必須遵循的科學態度和根本方法。要樹立實踐第一的觀念，切忌浮光掠影，主觀臆斷，始終做到說老實話，辦老實事，做老實人。堅持求真務實精神，總結滄州地稅的發展和不斷取得的成功經驗，我們可以得出以下四方面的共識，即：求滄州地稅客觀實在之真，務長遠規劃之實；求稅收征管工作規律之真，務深化稅收改革之實；求地稅干部的能力作用之真，務發揮主觀能動性之實；求稅收理論實踐創新之真，務加速滄州地稅發展之實。在今后工作中要努力做到：嚴征管、高效率；多實踐、求創新；謀發展、抓落實；講政治、顧大局；帶好隊、收好稅；爭一流，再跨越。

（四）必須樹立一切從長遠發展出發的政績觀

政績，一定要經得起歷史的檢驗。許多事在當時看來也許很有道理，但放到歷史進程中檢驗，往往就失去了合理性。所以要實事求是地制定發展思路與發展目標。思路決定出路，目標就是前進的方向。思路與目標正確與否，對一個單位的發展是至關重要的。要實事求是地科學制定我們任期內的目標和長遠發展目標。目標要合理，要留有余地。目標定得準、定得好能夠鼓舞人心，增強做好工作的信心。在制定目標時，既要防止相互攀比的高指標，又要防止悲觀消極、無所作為的低指標，切實遵循把長遠目標與當前任務統一好的原則。特別是作為“一把手”，一定要有前瞻的思維、長遠的眼光，統籌規劃、協調發展，切不可在政績上追求眼前利益，搞短期行為。在工作過程中，不但要勤于抓基礎工作，還要善于補前人之過，樂于填他人之漏。事實證明，飲鴆止渴之類的政績，不是給后人“栽樹”，而是給后人“斷路”，萬萬不可為之。

總之，樹立正確的政績觀，歸根到底要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。實踐證明，只有對黨和人民的事業抱著高度負責的態度，從最廣大人民群眾的根本利益出發，扎扎實實工作，這樣的政績才是真正的、經得起歷史檢驗的政績。