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現(xiàn)在，我代表中共桑園鎮(zhèn)委員會(huì)向中共桑園鎮(zhèn)第十七屆代表大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

年的主要工作回顧

一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)各部門支持下，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員、干部和群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成了年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效

全年實(shí)現(xiàn)地方稅收357.1859萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%，引進(jìn)成都市以外資金3580萬(wàn)元，超額完成了招商引資目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民人均純收入5476元，增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18823萬(wàn)元。

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、探索土地集中運(yùn)作機(jī)制，培育做大果蔬產(chǎn)業(yè)。打破鎮(zhèn)村組界限，擴(kuò)大“股田制”應(yīng)用成果，以全域發(fā)展、全民參與的理念引領(lǐng)果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托邛崍市童橋果蔬農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（以綠意農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司為主體，農(nóng)戶以土地兩權(quán)入股），以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和無(wú)公害果蔬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民可持續(xù)增收。新建果蔬基地1300畝，建蔬菜房地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成土地總面積流轉(zhuǎn)7532畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)4000畝。

2、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射效能，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，將集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接起來(lái)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。根據(jù)4個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)成立果蔬、豬業(yè)、花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，并通過(guò)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)群眾和業(yè)主轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，擴(kuò)大“股份”合作發(fā)展范疇和規(guī)模，撬動(dòng)、激活民間資金、資源，提升生豬、肉鴨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展水平。全年出欄生豬18萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)肉鴨185萬(wàn)只。

4、加快優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，發(fā)展水稻22197畝，玉米1100畝，油菜15244畝。新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織4個(gè)。完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2200人，綠色證書培訓(xùn)80人。

（二）整合優(yōu)勢(shì)資源，抓活工業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是充分挖掘整合現(xiàn)有閑置工業(yè)資源，特別是挖掘閑置廠房、閑置設(shè)備、閑置品牌、閑置技術(shù)的發(fā)展利用潛力，對(duì)接市場(chǎng)搞好招商引資，現(xiàn)已引進(jìn)2家小型企業(yè)入駐發(fā)展。二是為企業(yè)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

二、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。

從今年月份開(kāi)始，我鎮(zhèn)就在高店村展開(kāi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，群眾參與的積極性很高，目前高店村的試點(diǎn)工作基本完成。其余非試點(diǎn)村也已全面推開(kāi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，于年月日全面實(shí)施，月日“桑園鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全市產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)工作會(huì)”在我鎮(zhèn)召開(kāi)，我鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作全面開(kāi)始，同時(shí)完成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面內(nèi)外業(yè)工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作走在了全市前列，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三、抗震救災(zāi)取得重大勝利

1、抗震救災(zāi)工作成效明顯?！?.12”特大地震發(fā)生后，為全力保障運(yùn)送救災(zāi)物資的飛機(jī)安全起降，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)宣傳教育與查處力度，實(shí)行24小時(shí)全天候巡查，快速高效遏制了秸稈露天焚燒，及時(shí)保障物資順利空運(yùn)。先后組建了27支志愿者服務(wù)隊(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、裝載物資1000余噸，并協(xié)助公安、交通部門保證了桑園生命通道的暢通。組建了生活服務(wù)隊(duì)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為抗震救災(zāi)指揮部、醫(yī)護(hù)人員、志愿者和基干民兵供給了三餐，最多一天保證700多名服務(wù)人員的生活供給，六天共供給5600余人次的伙食。桑園鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的普遍好評(píng)，并獲“成都市先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

2、災(zāi)后重建工作有序推進(jìn)。全鎮(zhèn)在“5.12”地震中，共有863戶群眾房屋受損，其中357戶重建戶，506戶維修加固戶，截止月日，506戶加固維修戶全面完成了維修加固，321戶重建戶完成新建房屋主體工程。

我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定和認(rèn)可。年月日“邛崍市災(zāi)后重建工作會(huì)”在我鎮(zhèn)召開(kāi)。月日成都市招投標(biāo)站在我鎮(zhèn)調(diào)研災(zāi)后重建工作。月日，省人大常委會(huì)在我鎮(zhèn)調(diào)研災(zāi)后重建工作。

四、邛名高速工作有序推進(jìn)

我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到村民小組會(huì)上講解征地拆遷政策，工作人員克服困難，加班加點(diǎn)工作。到目前為止，邛名高速已拆遷農(nóng)戶28戶，安置拆遷戶22戶，向施工方交地230畝。由于迅速（工作進(jìn)度居全市首位）、保質(zhì)保量完成此項(xiàng)重大工作，我鎮(zhèn)邛名高速征地拆遷工作走在全市前列，受到省交通廳、邛崍市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

五、和諧社會(huì)建設(shè)效果明顯，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

充分就業(yè)卓有成效。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所規(guī)范化建設(shè)，做到機(jī)關(guān)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理投訴舉報(bào)案件查處結(jié)案率達(dá)96%以上，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)率90%以上，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)率50%以上。完成農(nóng)民工培訓(xùn)539人，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，就業(yè)率達(dá)77%以上。累計(jì)轉(zhuǎn)移、輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力10826人，轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)92%。建立了比較充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)，完成100%。全鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力11745人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)10826人，就業(yè)率92%。社區(qū)失業(yè)42人，再就業(yè)41人。再就業(yè)率達(dá)98%。其中，再就業(yè)援助對(duì)象5人，援助率達(dá)100%。

公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，配合教育部門加大全鎮(zhèn)中小學(xué)九年制義務(wù)教育工作力度，鞏固“普九”成果，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，義務(wù)教育階段確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率100％，鞏固率100％，普及率100％，中學(xué)入學(xué)率95％，畢業(yè)合格率100％。啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，大力提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完善了農(nóng)村藥品集中配送，為群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的就醫(yī)用藥條件。積極發(fā)展文化事業(yè)，啟動(dòng)文化站建設(shè)，加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、活動(dòng)載體建設(shè)，豐富群眾文化生活。大力發(fā)展廣電事業(yè)，新發(fā)展有線電視用戶500戶。

社會(huì)保障水平不斷提高。積極開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作，采取資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種幫扶形式，積極開(kāi)展幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、法律援助等社會(huì)救助活動(dòng)，給予30戶特困殘疾人家庭每戶每年600元的專項(xiàng)生活補(bǔ)助，對(duì)5名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，扶持4名殘疾人就業(yè)，全額資助68名農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全額資助29名殘疾少兒參加少兒互助金，對(duì)符合最低生活保障條件的420戶農(nóng)村居民和87戶城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，免費(fèi)向貧困殘疾人配發(fā)輪椅30輛。一年來(lái)扶貧45戶，脫貧25戶，在向陽(yáng)中心村建民福院一所。

計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。年我鎮(zhèn)出生188人，合法生育率96.5%，三結(jié)合率100%，新生計(jì)生三結(jié)合含基地一個(gè)，計(jì)生流動(dòng)人口惠民兌現(xiàn)10戶，“三結(jié)合”新增戶5戶，幫帶戶、聯(lián)系戶57戶，共計(jì)投入資金2萬(wàn)多元，建立生育文化大院2個(gè)，計(jì)生中心戶，出生缺陷干預(yù)發(fā)放葉酸達(dá)120%，流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)率95%以上，辦驗(yàn)證率100%，我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)被四川省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)為“全省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。

社會(huì)政治和諧穩(wěn)定發(fā)展。狠抓安全生產(chǎn)，切實(shí)搞好基礎(chǔ)性工作，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持了平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，組建治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)治安巡邏，隨時(shí)處理各種突發(fā)事件，積極維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，積極配合上級(jí)部門嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。開(kāi)展“平安創(chuàng)建”工作，效果明顯。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加大信訪糾紛排查調(diào)處力度，積極做好群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善化解各種矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步健全。啟動(dòng)了“五五”普法，干部群眾法律意識(shí)和法制觀念顯著增強(qiáng)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、專欄、群眾會(huì)、院壩會(huì)和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將科技、文化送到千家萬(wàn)戶；認(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，完善民主管理和“一事一議”制度，提高了村民自治整體水平，村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明家庭、文明村（社區(qū)）等公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)；用健康有益的思想、文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)，優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展軟環(huán)境。

六、狠抓基層黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政地位

（一）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，集中精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、抓好自身建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨委。

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、工作部署、目標(biāo)要求，通過(guò)深入調(diào)研，按照民主集中制原則，進(jìn)一步完善了黨委的議事和決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍。黨政一班人心齊、氣順、勁足，理順工作關(guān)系。鎮(zhèn)黨委按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，制定了我鎮(zhèn)的黨建工作年度計(jì)劃，提出了切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，總攬全鎮(zhèn)工作大局，駕馭全盤工作，正確協(xié)調(diào)黨委、人大、政府的職能關(guān)系，努力在工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在實(shí)際工作中，黨委始終堅(jiān)持把握大方向，對(duì)具體工作做到總攬而不包攬，放開(kāi)而不放手，使政府能夠全力創(chuàng)新方法，狠抓工作落實(shí)。

2、以制度建設(shè)為突破口，狠抓了干部隊(duì)伍建設(shè)。

年初有針對(duì)性地制定和完善了一些切實(shí)可行操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，制定印發(fā)《桑園鎮(zhèn)機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制》、《桑園鎮(zhèn)機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制》《桑園鎮(zhèn)機(jī)關(guān)責(zé)任追究制》，完善了機(jī)關(guān)干部管理辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇調(diào)整了中層干部和辦公室人員，明確了辦公人員責(zé)任，夯實(shí)了干部責(zé)任。針對(duì)市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，實(shí)行“黨委書記全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，業(yè)務(wù)干部具體抓，包村干部共同抓”，建立健全了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部考核激勵(lì)約束機(jī)制，這一整套加強(qiáng)、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)制度的建立，使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步走上正規(guī)劃、制度化、規(guī)范化軌道。

3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓好黨員發(fā)展，積極探索黨員發(fā)展“兩期統(tǒng)籌”，一年來(lái)發(fā)展新黨員13人，其中通過(guò)“兩期統(tǒng)籌”發(fā)展黨員3名，使全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量有了一定的提高，結(jié)構(gòu)有了一定改善。

二是抓好黨員服務(wù)，建立黨員服務(wù)站，流動(dòng)黨員服務(wù)站，落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員、流動(dòng)黨員的管理、服務(wù)。

三是抓好黨員培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級(jí)管理員的培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，增強(qiáng)了農(nóng)民致富的本領(lǐng)，每月至少為黨員、群眾播放兩次群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)節(jié)目、先進(jìn)人物的典型事跡和經(jīng)驗(yàn)，傳播積極健康的先進(jìn)文化。

（二）抓基層，打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)黨建工作，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委年初與村、社區(qū)簽定了黨建目標(biāo)責(zé)任書，建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部目標(biāo)管理考核體系，并牽頭成立目標(biāo)任務(wù)督查與考核領(lǐng)導(dǎo)組，組織實(shí)施對(duì)黨委政府下達(dá)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查與考核，鎮(zhèn)黨委按階段組織檢查驗(yàn)收，結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，逗硬獎(jiǎng)懲。

2、狠抓基層民主政治建設(shè)。

一是堅(jiān)持鎮(zhèn)“三會(huì)”、村（社區(qū)）“兩會(huì)”開(kāi)放制度，提高黨委會(huì)、村“兩委”會(huì)決策的民主性和科學(xué)性，全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是全面推行“陽(yáng)光五日”、“六步工作法”等民主管理制度，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，提高工作質(zhì)量，加大工作開(kāi)展的監(jiān)督檢查。

三是充分發(fā)揮“新村發(fā)展議事會(huì)”議事機(jī)構(gòu)作用。凡涉及村民利益的大事和村民共同關(guān)心的問(wèn)題交議事會(huì)議定，真正把對(duì)重大村務(wù)的決策權(quán)、村務(wù)管理的參與權(quán)和對(duì)村干部的監(jiān)督評(píng)議權(quán)都交給群眾，有效地避免了決策不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明等現(xiàn)象。

四是推行“三聯(lián)”、“四聯(lián)”制度。

五是充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”的作用，讓他們負(fù)責(zé)或參與到黨員遠(yuǎn)程教育、黨務(wù)公開(kāi)、村（社區(qū)）規(guī)范服務(wù)、科技興農(nóng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面工作中去，工作效果明顯。

3、深化制度執(zhí)行，抓實(shí)信訪穩(wěn)定。

一是結(jié)合實(shí)際，注重制度建設(shè)，進(jìn)一步建立“問(wèn)責(zé)制”，“雙重目標(biāo)責(zé)任制”，完善“三包責(zé)任制”，建立“信息動(dòng)態(tài)管理制度”和“信訪制度”等配套制度，竭力將上訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層；二是自警自律，牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”。今年被信訪局推薦為成都市“三無(wú)”鎮(zhèn)鄉(xiāng)先進(jìn)集體。

（三）突出特色創(chuàng)新工作。

1、積極探索黨員發(fā)展“兩期統(tǒng)籌”

實(shí)行入黨積極分子量化考核、評(píng)分，探索“兩期統(tǒng)籌”發(fā)展黨員的機(jī)制。經(jīng)過(guò)探索，全面推行黨員發(fā)展“兩期統(tǒng)籌”；“兩期統(tǒng)籌”發(fā)展的3名黨員都是大專以上文化程度，年齡均在35歲以下，群眾比較認(rèn)可。

2、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，撤支部建總支，組建產(chǎn)業(yè)支部

在去年撤銷村支部跨村聯(lián)建黨總支的基礎(chǔ)上，今年，各片區(qū)黨總支根根產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置了產(chǎn)業(yè)支部，共組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)支部，通過(guò)公推直選方式選舉產(chǎn)生了支部班子。取得的成效：一是通過(guò)撤村支部建總支，組建產(chǎn)業(yè)支部，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)接“五龍產(chǎn)業(yè)”，深化“支部建在產(chǎn)業(yè)龍頭上，黨小組設(shè)置在致富項(xiàng)目上，黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上”的發(fā)展模式，促進(jìn)黨的建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相融互動(dòng)；二是撤支部建總支，組建產(chǎn)業(yè)支部以強(qiáng)力提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，高效推進(jìn)我鎮(zhèn)“三個(gè)集中”進(jìn)程；三是完成了產(chǎn)業(yè)支部組建任務(wù)，同時(shí)也完成了我鎮(zhèn)非公企業(yè)建黨工作。

3、實(shí)施富有針對(duì)性和實(shí)效性培訓(xùn)

與川農(nóng)大和邛崍市委黨校結(jié)成隊(duì)子，在全鎮(zhèn)開(kāi)展針對(duì)性和實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，組織村（社區(qū)）干部參加黨校函授大專、學(xué)歷教育以及開(kāi)展常規(guī)培訓(xùn)。主要成效：一是干部、群眾理論素質(zhì)、政治素質(zhì)普遍提高；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很好的效果，成立了生豬、水稻制種、漁業(yè)、養(yǎng)鴨、果蔬等5個(gè)專業(yè)合作社。特別是今年新增規(guī)模種植蔬菜基地1000畝，涌現(xiàn)了3名黨員致富帶頭人；三是“一村一大”以科技為靠山，在川農(nóng)大的技術(shù)指導(dǎo)下，組建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，成立了成都市綠意農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司，該公司為邛崍市第一家以新、奇、特蔬菜、水果為主、科技含量比較高的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，并從機(jī)關(guān)招待、財(cái)務(wù)收支入手，嚴(yán)格按制度辦事，實(shí)行“責(zé)任追究”，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。定期組織召開(kāi)廉潔自律民主生活會(huì)，圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”，對(duì)各自思想作風(fēng)、工作作風(fēng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強(qiáng)化制約監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的整體合力。加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)、村、組財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持“三公開(kāi)”制度，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

年工作思路

年，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,全面統(tǒng)籌推進(jìn)桑園農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，建設(shè)和諧桑園新農(nóng)村，全面并超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是：地方稅收確保增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入確保增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)增加值確保增長(zhǎng)8%。

一、統(tǒng)籌編制我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

積極引入大農(nóng)業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最終實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)上、生活質(zhì)量上、思想觀念上能盡快向市民靠攏，真正融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展氛圍。

1、推進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托邛崍市綠意農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司，逐步建立當(dāng)代大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)觀光示范園，開(kāi)創(chuàng)一種全新的蔬菜種植經(jīng)營(yíng)模式。充分利用大學(xué)生科技、信息和思想禁錮少等優(yōu)勢(shì)，整合邛崍蔬菜產(chǎn)業(yè)資源，引領(lǐng)邛崍周邊蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，致富老百姓，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、以生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，打造邛豬品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)群眾和業(yè)主轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，撬動(dòng)、激活民間資金和資源，促進(jìn)生豬一體化發(fā)展，提高生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展水平，打造邛豬品牌；同時(shí)充分利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式（畜禽—糞便—沼氣—沼液還田—蔬菜—畜禽），打造種養(yǎng)平衡、循環(huán)利用、有機(jī)食品和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展生態(tài)示范園，使我鎮(zhèn)成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的先頭兵。

3、著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油基地。依托國(guó)田農(nóng)業(yè)、嘉禾面粉廠、瑞泰米業(yè)，在太山、大林、中田、艾河村，規(guī)劃萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，建成優(yōu)質(zhì)制種基地2000畝以上，農(nóng)民以土地量化入股，公司投入資金、技術(shù)，共同做大優(yōu)質(zhì)糧油基地。馬鞍、通泉村依托集鎮(zhèn)及其周邊成都天臺(tái)山制藥有限公司、勇升鞋業(yè)、啟元肉業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中后的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)其持續(xù)增收，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫離土地和轉(zhuǎn)變身份。

（二）整合優(yōu)勢(shì)資源，抓活工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1、突出招商引資，搞好企業(yè)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，充分挖掘整合現(xiàn)有閑置工業(yè)資源，特別是挖掘閑置廠房、閑置設(shè)備、閑置技術(shù)的發(fā)展利用潛力，對(duì)接市場(chǎng)搞好招商引資。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)和就地就近就業(yè)，全年力爭(zhēng)新增200個(gè)就業(yè)崗位。大力開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)、實(shí)用勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高群眾自主創(chuàng)業(yè)能力，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)1000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)實(shí)名制和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

（三）抓好特色餐飲業(yè)發(fā)展，打響桑園品牌。

力爭(zhēng)引入或幫助一至兩家特色餐飲店做大做強(qiáng)，如桑園血旺、桑園豆花飯，桑園紅湯面等，注重特色，打響品牌，宣傳桑園，推出桑園。全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)桑園旅游業(yè)提檔升級(jí)。

二、注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是抓好群眾思想教育和科學(xué)文化、法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，開(kāi)展大宣講活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。指導(dǎo)制定適合群眾生產(chǎn)生活需要的村規(guī)民約，并抓好執(zhí)行。二是深化組織建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、有本事、有思想、帶頭致富作用明顯的黨員隊(duì)伍和村組干部隊(duì)伍，同時(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，提升干部服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)和能力，密切黨群、干群關(guān)系。

2、以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)黨工作。以市委開(kāi)展干部作風(fēng)整頓，提升行政效能建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)和能力，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”，不斷提高干部執(zhí)政水平和依法辦事能力，確保辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通。

3、推進(jìn)科技、文教、衛(wèi)生等事業(yè)健康發(fā)展。探索建立符合桑園實(shí)際的科技創(chuàng)新體系和科技推廣應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐。把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的地位，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，增加對(duì)教育的投入，改善教學(xué)環(huán)境，鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果，確保今年教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)，控制中、小學(xué)輟學(xué)率，積極發(fā)展素質(zhì)教育。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，整頓規(guī)范幼兒教育市場(chǎng)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。壯大文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文化市場(chǎng)，著力抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完成農(nóng)民集中居住區(qū)有線電視信號(hào)戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村廣播滿覆蓋，豐富人民群眾文化生活。抓好疾病控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，全力保障食品、藥品安全。堅(jiān)持黨管武裝工作，扎實(shí)做好民兵預(yù)備役、征兵工作，發(fā)揮民兵預(yù)備役參治參建作用。全面統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、僑臺(tái)、檔案、民族、宗教、老齡等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。

3、提高計(jì)劃生育水平。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育責(zé)任制，健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制，完善技術(shù)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，突出孕前管理和流動(dòng)人口管理，依法查處計(jì)生違法案件，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放及符合省定扶助條件的獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助金發(fā)放工作。

4、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)注和研究信訪信勢(shì)，著力解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，理順信訪處理機(jī)制，促進(jìn)信訪工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)常研究不穩(wěn)定因素，制定和完善應(yīng)急預(yù)防措施，因勢(shì)利導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)綜治責(zé)任，強(qiáng)化組織、經(jīng)費(fèi)和輿論保障，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建工作。不斷加強(qiáng)治安防范能力，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，加大掃黑除惡工作力度。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面能力。

5、進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理。抓好“五五”普法，增強(qiáng)干部群眾法律意識(shí)和法制觀念，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固村民自治成果，堅(jiān)持不懈地抓好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善“一事一議”、重大事項(xiàng)決策和熱難點(diǎn)問(wèn)題處理公示制、村級(jí)理財(cái)小組公示制、發(fā)展黨員公示制等制度，積極探索村“兩委”干部向群眾代表會(huì)或村民大會(huì)述職和群眾評(píng)議村“兩委”干部，進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理制度，營(yíng)建新農(nóng)村建設(shè)的民主氛圍。

6、抓好城鄉(xiāng)一體的社會(huì)化救助工作。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金參加率達(dá)95%以上。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)符合享受農(nóng)村最低生活保障條件和符合城鎮(zhèn)最低生活保障的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)，逐步提高全市低保對(duì)象生活補(bǔ)助水平，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活逐步提高。

7、抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。以全面提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村“二十字”方針為目標(biāo)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，抓好農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作，完善中心村、聚居點(diǎn)新型社區(qū)管理及規(guī)范各項(xiàng)制度，完善農(nóng)村新型社區(qū)治理機(jī)制，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供發(fā)展保障

一是增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和便民意識(shí)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加大對(duì)黨員干部的教育、培訓(xùn)和管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。二是全面推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，積極推行“陽(yáng)光五日”、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、民主管村“六步工作法”制度，進(jìn)一步深化基層民主政治建設(shè)。三是以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉政建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，增強(qiáng)黨建工作的整體效應(yīng)，不斷提高黨員干部和基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面完成年的各項(xiàng)主要工作目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。

同志們：

回首過(guò)去，我們無(wú)怨無(wú)悔；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新的機(jī)遇賦予我們新的使命，新的重任激勵(lì)我們的斗志。讓我們讓我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，聚力發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)而努力奮斗。