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一、縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

縣地處省西南部，市西北部，東與州縣、縣相連，南與縣毗鄰，西與縣交界，北與市縣接壤。國土總面積3451平方公里，其中98％是山區(qū)。縣城550公里，距市政府所在地110公里。全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），183個行政村、4個社區(qū)居委會?？h內(nèi)居住著漢、彝、白、苗等23種民族，總?cè)丝?5萬人。，縣內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，完成固定資產(chǎn)投資10.3億元，實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入1.6億元，全年財政支出6.78億元，其中教育支出1.8億元。農(nóng)民人均純收入2501元,現(xiàn)仍為國家扶持的重點縣。

二、縣教育基本情況

改革開放以來，特別是“十五”以來，縣委、政府秉承深厚的歷史文化傳統(tǒng)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的一個根本辦法，大力發(fā)展教育事業(yè)，各級各類教育取得長足發(fā)展。全縣于1996年實現(xiàn)基本普及六年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，實現(xiàn)普及實驗教學(xué)的目標(biāo)，基本完成了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。學(xué)年，全縣有各級各類學(xué)校536所，其中完全中學(xué)3所，初級中學(xué)21所，小學(xué)508所（其中完小165所,村小124所，一師一校219個），幼兒園2所，職業(yè)中學(xué)1所，教師進修學(xué)校1所。全縣有教職工4251人，各級各類學(xué)校在校學(xué)生65440人，其中幼兒園6520人（含學(xué)前班5590人）、小學(xué)生34406人、初中生18371人、高中生3533人、進修學(xué)校和職高中專生2610人。小學(xué)入學(xué)率達99.53%，小學(xué)輟學(xué)率為0.83%，初中階段毛入學(xué)率達103.01%，輟學(xué)率為0.9%，高中階段入學(xué)率為31%。全縣學(xué)?？傉嫉孛娣e171.2萬平方米，校舍建筑面積40.4萬平方米，其中:中學(xué)12.8萬平方米，并且有危房1.3萬平方米。

三、當(dāng)前存在的主要問題

一是小學(xué)校點分散，點多面廣，難以形成規(guī)?；k學(xué)，導(dǎo)致教師編制緊缺，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。二是大部分中小學(xué)校園占地和校舍面積嚴重不足，特別是功能用房面積不足。三是現(xiàn)有校舍中，磚、土、木結(jié)構(gòu)比例居多，磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)比例較少，危房存量較大，抵御自然災(zāi)害能力較弱。四是各中學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備率不達標(biāo)，信息技術(shù)及遠程教育發(fā)展滯后，學(xué)校教學(xué)手段落后，嚴重制約著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，以《中華人民共和國教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，切實踐行和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進“校舍安全建設(shè)工程”，努力實施“農(nóng)村初中工程”，進一步促進農(nóng)村義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展，竭力創(chuàng)建適合農(nóng)村青少年德智體美全面發(fā)展的辦學(xué)條件。為滿足教學(xué)活動和師生生活基本要求，促進辦學(xué)條件均衡發(fā)展創(chuàng)造條件，為科學(xué)決策和爭取項目資金支持做好必要準(zhǔn)備。

（二）規(guī)劃的基本原則

1．科學(xué)規(guī)劃、合理布局。各地應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和社會事業(yè)發(fā)展等的要求，對全縣中小學(xué)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃的局限，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化配置。按照“普通初高中辦到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學(xué)辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)或村委會，幼兒園和學(xué)前班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村”的基本工作思路，加快布局調(diào)整步伐，力爭用六年左右的時間撤并規(guī)模小的初級中學(xué)和初中辦學(xué)點，進一步整合優(yōu)化教育資源，完成初級中學(xué)布局調(diào)整工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進行轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作。使新建、改擴建的初級中學(xué)既能適應(yīng)當(dāng)前普及和鞏固義務(wù)教育的需要，又能適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育未來發(fā)展的需要。

2．一次規(guī)劃、分步實施。此次義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃務(wù)必要全面、宏觀、長遠。對納入規(guī)劃范圍的學(xué)校校舍建設(shè)，嚴格按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔〕102號）和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔〕159號）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行一次規(guī)劃，所有功能用房齊備，規(guī)劃不留缺口。今后可根據(jù)實際情況，在整個建設(shè)規(guī)劃項目庫中直接進行篩選，對總體規(guī)劃分步實施。高中、幼兒園、特殊教育學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃將緊隨其后，追加進入項目規(guī)劃庫，真正實現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃以“縣”為單位進行全面、宏觀、長遠、科學(xué)、合理規(guī)劃。

3．整合資源、統(tǒng)籌安排。各地在進行義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃時，必須整合轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)資源，對于校舍面積總量已經(jīng)達到或者超過國家標(biāo)準(zhǔn)、但存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的，首先應(yīng)進行辦學(xué)資源整合，鼓勵通過調(diào)整、改造部分富余校舍，解決不同類別校舍相對不足的問題。同時，總體規(guī)劃的編制要與“中小學(xué)校舍安全建設(shè)工程”（危改工程）、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”（二期）、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”等國家工程項目的建設(shè)規(guī)劃相銜接，以達到整合各國家專項工程和項目資金，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃的目的。

4、合理布局、突出重點。根據(jù)我縣布局調(diào)整規(guī)劃，原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦好一所中學(xué)，避免重復(fù)投資，切實提高辦學(xué)效益。遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，以教學(xué)用房、學(xué)生生活用房及教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備為重點，做到科學(xué)、規(guī)范。

5、因地制宜、確保安全。全縣中學(xué)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮各學(xué)校所在地的地形、地貌等特點，確保校舍安全。同時要結(jié)合學(xué)校所處區(qū)域民族風(fēng)俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)地方文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。

五、中學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃情況

根據(jù)省廳的布局調(diào)整精神,結(jié)合我縣實際,我縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃工作已基本完成，具體情況如下：

（一）我縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的布局就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中學(xué)，已符合省廳的學(xué)校布局要求。

（二）由于鎮(zhèn)是縣縣政府所在地的鎮(zhèn)，人口密度大，流動人口多，所以需要設(shè)3所中學(xué)。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理分布較散，人口居住不集中，所以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)3個中學(xué)，否則難以鞏固“普九”成果。鎮(zhèn)是由原合并而成，中學(xué)是一個完全中學(xué)，承擔(dān)著江以三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中教育任務(wù)，所以設(shè)立了兩所中學(xué)。鎮(zhèn)由于是電力開發(fā)區(qū)，外地人口入住比較多，所以設(shè)立中學(xué)和中學(xué)兩所中學(xué)。

總之，全縣在共有24所中學(xué)，并且中學(xué)布局已相對合理，所以在進行校舍建設(shè)規(guī)劃時，就按現(xiàn)有的24所中學(xué)進行規(guī)劃。由于我縣是一個人口大縣，高中辦學(xué)規(guī)模較小，為擴大高中招生規(guī)模，根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于加快全縣高中教育發(fā)展的意見》，從“十一五”開始，我縣高中教育主要是“做強鳳一中，建設(shè)縣二中，規(guī)劃縣三中，鞏固魯史中學(xué)”的精神要求，并結(jié)合學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的要求，本次規(guī)劃將中學(xué)列入完中進行規(guī)劃，由于在規(guī)劃時無法將高中和初中的校舍分開，就按生均面積進行一次性規(guī)劃。