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為了全面落實科學發展觀，穩步實施農村初中校舍改造工程，進一步縮小城鄉、區域辦學條件差距，鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，推進義務教育均衡發展。近期，根據市教育局學習實踐科學發展觀活動領導小組意見，我們對全市農村初中辦學條件情況進行了調研，并就如何改善初中辦學條件提出了建設發展思路。

一、現狀分析

我市位于中游，地處山區與平原的過渡地帶，鐵路縱貫南北，水陸交通十分便利。我市氣候宜人，土地肥沃，雨熱同季，盛產糧棉，素有“魚米之鄉”之稱。

我市現有8個鎮1個街道辦事處、198個行政村，總面積1310平方公里，總人口51.06萬人，其中農業人口37.22萬人。

全市共有中小學校75所，其中高職中6所，初級中學19所，完全小學49所，特殊教育學校1所。在校學生47275人，其中小學19464人，初中14748人，高職中13063人。全市義務教育階段寄宿制學生15008人，其中小學4484人，初中10524人。全市中小學校舍建筑面積372796m2，其中小學185309m2，初中187487m2。19所初中中，九年一貫制學校3所，民辦學校1所。全市18所公辦農村初中校舍建筑面積中教學及教輔用房63258㎡，生活及服務用房88839㎡，行政辦公用房12850㎡，其它用房22540㎡。

當前，我市農村初中基礎設施建設存在一些突出問題。

一是教學用房普遍陳舊，危房校舍不斷出現。我市18所農村初中，大多數校舍是“普九”期間由鄉鎮投資建成的。十多年來未大面積進行維修改造。年實行以縣為主管理體制后，市財政雖然加大了危改工程的投入，但由于校點多，短時間內無法改變現狀。目前，初中學校教學用房普遍出現屋面防水層損壞，滲水嚴重；有的挑梁鋼筋裸露；大部分木制門窗腐朽，不能擋風雨；墻體風化脫落；樓梯間欄桿低等問題。

二是生活用房條件簡陋，設施不配套。18所農村初中學校，食堂為土木結構仍有9所，食堂設施設備按照有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售間、餐廳等要求，基本達標僅8所，10所不達標；廁所中旱廁17座，房屋破爛不堪，排氣不暢，無洗手設施，貯糞池設計不合理，地面不防滑。

三是寄宿制學校條件不達標。18所初中17所為寄宿制學校，宿舍內均無衛生間和洗漱間，樓層衛生間設施簡陋，有的設施損壞已多年不能使用；學生用床大部分是高低兩層擁擠睡4人，部分是木制結構，且超過使用年限。供水供電設施老化。

按照我市農村初中校點布局調整規劃至2015年，全市有公辦初中17所，其中九年一貫制學校2所，在校學生規模13424人。為滿足學生學習生活需要，初中學校需建設各類生活用房25110m2，其中新建9790m2，改擴建15320m2。改擴建體育場地19400m2。

二、建設目標及主要任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續堅持將普及九年義務教育、全面實施素質教育和鞏固提高“普九”成果作為全市教育工作的“重中之重”。基本實現學校布局合理化，管理規范化，特色多樣化。通過實施農村初中改造工程，提升全市教育水平，努力實現義務教育的均衡發展。

（二）基本原則

1、調整布局，控制總量。

2、統籌規劃，突出重點。

3、深化改革，配套實施。

4、整合資源，均衡發展。

（三）建設目標

通過加大對農村初中基礎設施建設的投入，改變學校校舍設施條件差、生活設施不配套、后勤保障不足的狀況。逐年增加財政投入，建立和完善農村義務教育校舍維修保障機制，逐步縮小鄉鎮與城區辦學條件的差距，滿足人民群眾對優質教育資源的需求，為全面提升義務教育辦學水平提供堅實的保障條件。力爭到2015年，全市初中達到布局合理穩定，校舍危房消除、整潔美觀，生活條件優化，設施設備配套的目標。

1、具體目標。全面實施農村初中改造工程（二期）建設規劃，重點投資建設14所農村初中。到2015年，我市農村初中三年保留率達到99%，農村初中學生在校寄宿率達到90%，生均生活服務用房面積達到7.9m2，寄宿生生活宿舍面積達到3.3m2。通過實施農村初中改造工程（二期）建設規劃，預期受益學生13424人。

2、主要任務。計劃中央投資2620萬元，建設項目學校14所。

三、建設規模及投資安排

1、建設規模。計劃建設學校14所，建設項目67個，建設總規模44510m2。其中學生宿舍建設項目13個，建設規模12840m2；學生食堂建設項目10個，建設規模7220m2；廁所建設項目9個，建設規模1470m2；教職工周轉過渡用房建設項目5個，建設規模3580m2；圍墻建設項目2個，建設規模1355m；體育場地建設項目14個，建設規模19400m2；配置遠程教育設備28套（建設項目分類詳見附表一）。

2、資金安排：中央安排專項資金2620萬元。