本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)能源短缺、用能矛盾突出時(shí)，貫徹“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”和“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉”的工作方針顯得尤為重要。堅(jiān)持“群眾自愿、節(jié)約優(yōu)先、清潔生產(chǎn)、安全第一”的原則，大力推廣沼氣、省柴灶、節(jié)煤爐、地火垅改造等可再生能源和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用，不僅是農(nóng)村能源自身的現(xiàn)實(shí)要求，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。

一、我區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀及分析

截止年底，全區(qū)累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣6500口，占全區(qū)總農(nóng)戶(hù)的50%，全區(qū)66個(gè)自然村，現(xiàn)有58個(gè)村用上了沼氣，、突破千口大關(guān)，鄉(xiāng)建沼氣675口，占總農(nóng)戶(hù)的70%，，普及率居全區(qū)榜首。新建生態(tài)衛(wèi)生學(xué)校5個(gè)，新建50至100立方米小型沼氣工程4處。推廣節(jié)煤爐1萬(wàn)余個(gè)，省柴灶7000戶(hù)，太陽(yáng)能利用面積5000平方米。農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)明顯改善，利用效益顯著提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。全區(qū)生產(chǎn)沼氣約200萬(wàn)立方米，折標(biāo)煤200余噸，減少二氧化碳排放3000噸，年保護(hù)森林植被5萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥使用量逐步減少，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增加了產(chǎn)量，每年實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支2800萬(wàn)元。

（一）戶(hù)用沼氣普及率較高，但發(fā)展不平衡

實(shí)施天保工程和退耕還林后，耕地由原來(lái)21.6萬(wàn)畝下降到9.3萬(wàn)畝，人平由原來(lái)3.7畝下降到1.7畝。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，、、、和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及大九湖濕地公園建設(shè)，致使大量煤燃料和天然氣向農(nóng)村延伸。在1.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民中，已建沼氣6500戶(hù)，集中分布在1200米以下，占適宜建池農(nóng)戶(hù)的85%。不適宜建池的有6000余戶(hù)（包括生態(tài)移民、無(wú)建池宅基地、孤寡老人等）占總農(nóng)戶(hù)的45%左右。低山少數(shù)村因基層組織弱化普及率低，其次因村級(jí)公路通戶(hù)率低，建池成本過(guò)大，部分困難戶(hù)無(wú)法享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。雖然戶(hù)用沼氣總體需求旺盛，但區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）山區(qū)中小型沼氣工程需求迫切

隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的提高，在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中，畜禽養(yǎng)殖以戶(hù)為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)受到了沖擊，由分散養(yǎng)殖逐步向養(yǎng)殖小區(qū)過(guò)度。目前，全區(qū)中小型養(yǎng)殖小區(qū)100多處，每天直接排放糞尿達(dá)到20噸左右，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且浪費(fèi)了大量的沼氣資源。現(xiàn)已建中小型沼氣工程6處，僅占規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的3%。

當(dāng)前，中小型養(yǎng)殖規(guī)模化生產(chǎn)是山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方向之一，但養(yǎng)殖場(chǎng)大多集中在水源較好、人戶(hù)集中的城郊周?chē)?。大量的糞便未經(jīng)處理而直接排放，給水體、農(nóng)田、農(nóng)戶(hù)造成污染，從而出現(xiàn)了政府擔(dān)心、百姓惱火、企業(yè)著急的尷尬局面。矛盾不斷涌現(xiàn)，糾紛處處發(fā)生，這些都是因?yàn)椤皬U物”沒(méi)有得到有效利用而造成的。如原宋洛養(yǎng)殖小區(qū)、果園養(yǎng)殖小區(qū)等。其次是業(yè)主能源環(huán)保意識(shí)差，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

（三）農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)亟待解決

沼氣建設(shè)是否能長(zhǎng)期利用發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于后期服務(wù)管理。農(nóng)業(yè)部要求每300-500個(gè)沼氣用戶(hù)，建一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，我區(qū)到今年底可發(fā)展沼氣7500口，應(yīng)建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)。年計(jì)劃建8個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，尚相差17個(gè)。由于當(dāng)前服務(wù)體系不健全，后續(xù)服務(wù)跟不上，出現(xiàn)沼氣池不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而廢棄的現(xiàn)象比較突出。一是出渣換料勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本高，農(nóng)村青壯年勞力外出打工，留下婦女、兒童和老人，無(wú)法承擔(dān)此項(xiàng)勞務(wù)，且采用傳統(tǒng)人工方式出渣換料不安全。二是維修困難，技術(shù)員維修一個(gè)環(huán)節(jié)，其工資不夠跑路費(fèi)。三是缺沼氣原料，很多農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)量下降，無(wú)料更換。四是缺氣必要的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）推廣結(jié)構(gòu)單一，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)任重道運(yùn)

全區(qū)1.3萬(wàn)戶(hù)中，適宜建沼氣7000余戶(hù)，僅靠戶(hù)用沼氣是不能滿(mǎn)足農(nóng)村用能需要的。目前，山區(qū)農(nóng)民對(duì)可再生能源的利用普及偏低，市場(chǎng)上推廣的能源產(chǎn)品缺乏投資少見(jiàn)效高的新產(chǎn)品。因此，針對(duì)山區(qū)冬季取暖及日常生活用能需要，研究、開(kāi)發(fā)和推廣利用除沼氣以外的可再生能源任重而道遠(yuǎn)。圍繞生物質(zhì)汽化、薪炭林培植、太陽(yáng)能利用等多種能源資源，優(yōu)化能源推廣結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)迫在眉捷。

（五）農(nóng)村能源法制、政策和體系有待健全

加快農(nóng)村能源法制建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，需要協(xié)調(diào)方方面面的工作，這就要求制定和完善農(nóng)村能源法律法規(guī)。在投入政策上，堅(jiān)持以農(nóng)民投入為主，財(cái)政扶持為輔，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體積極參與。只發(fā)展不管理是當(dāng)前農(nóng)村能源面臨的普遍問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村能源綜合效益是最終目的。

二、存在的問(wèn)題

有人說(shuō)：“不工作就沒(méi)有問(wèn)題，誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)工作就有問(wèn)題”?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，發(fā)展帶來(lái)了變化，如果林區(qū)這幾年不發(fā)展，交通會(huì)依然不暢、文化會(huì)依然落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)依然得不到改善，那么，就沒(méi)有今天的大好局面。但與此同時(shí)，在發(fā)展的過(guò)程中，自然也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，農(nóng)村能源在發(fā)展中就存在如下問(wèn)題：

（一）地處亞高山，戶(hù)用沼氣池難易推廣

最高海拔3105.4米，農(nóng)戶(hù)居住最高海拔在1980米，海拔1200米以上的地區(qū)每年只有90至140天日平均氣溫在10℃以上，而最低溫度在零下15℃，年有效積溫不到3500℃，若在高山地區(qū)建沼氣池，產(chǎn)氣時(shí)間短、效益差。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)近6000戶(hù)不宜發(fā)展戶(hù)用沼氣池，需開(kāi)發(fā)、推廣其它可再生能源。

（二）冬季取暖用能矛盾突出，能源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足

二高山或高山地區(qū)農(nóng)戶(hù)，年取暖時(shí)間4～6個(gè)月，90%的農(nóng)戶(hù)取暖靠傳統(tǒng)的地火垅，城鎮(zhèn)部分居民用電取暖，未實(shí)施退耕還林和天保工程前，全區(qū)90%的人口冬季取暖依靠木炭，每年每戶(hù)250公斤左右，年消耗木炭500萬(wàn)斤左右，折合木材20萬(wàn)立方米。

（三）沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施建設(shè)不到位

據(jù)測(cè)算，完成“一建三改”年前需3500-4500元，到年因物價(jià)上漲因素，每戶(hù)需6500-7500元。國(guó)家補(bǔ)助只有1000元，這對(duì)于資金缺乏、生活困難的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。導(dǎo)致“三改”配套率不高，少數(shù)農(nóng)戶(hù)沼氣池沒(méi)與豬圈、廁所結(jié)合，不能自動(dòng)進(jìn)料，產(chǎn)氣率低，不能正常使用。加上衛(wèi)生廁所補(bǔ)助資金只限于血防縣市，山區(qū)廁所改造無(wú)補(bǔ)助，影響了農(nóng)民建池的熱情。

（四）服務(wù)體系建設(shè)滯后，沼氣使用率不高

當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工11000人，占總勞力52%，基本上只春季回歸，但回歸率不到40%。留守在家的老弱婦孺，建沼氣池難：二是生豬存欄率下降，留守老人即喂不了豬也放不了羊，空槽戶(hù)增多，引發(fā)沼氣原料自給不足。三是農(nóng)戶(hù)普遍存在進(jìn)料難和出料難。

（五）缺乏激勵(lì)機(jī)制，基層建設(shè)熱情下降

年林區(qū)黨委、政府把農(nóng)村沼氣納入為民辦十件大事之一，區(qū)政府也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。但在實(shí)際工作中，缺乏調(diào)控手段，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和區(qū)能源系統(tǒng)的干部工作沒(méi)有激情，持干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的心態(tài)。

（六）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，推廣難度大

沼氣推廣五年來(lái)，只有年按每口工作經(jīng)費(fèi)200元，計(jì)20萬(wàn)元（其中10萬(wàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)到農(nóng)業(yè)局），其它四年均未工作經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收難等常規(guī)工作難以開(kāi)展，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不愿管沼氣，甚至推卸任務(wù)。

三、對(duì)策與建設(shè)

（一）拓寬發(fā)展思路，調(diào)整推廣結(jié)構(gòu)

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村能源建設(shè)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則；二是堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展、有序推進(jìn)原則；三是堅(jiān)持建管并重、同步推進(jìn)原則。在推廣內(nèi)容上，穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)用沼氣池，大力發(fā)展聯(lián)戶(hù)沼氣池，重點(diǎn)加大大中型沼氣的推廣力度。加快汽化爐、汽化灶的試點(diǎn)示范工作，探索山區(qū)地火垅改造技術(shù)，力爭(zhēng)“”期間拿出兩套技術(shù)方案，應(yīng)用推廣，擴(kuò)大太陽(yáng)能利用范圍，向戶(hù)用和田間發(fā)展。

（二）加快服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)模式

按照“建設(shè)投資多元化，后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)化”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以鄉(xiāng)村為單位，300戶(hù)為一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：即一個(gè)服務(wù)門(mén)市部、一個(gè)維修工、一套出料設(shè)備、一套檢修工具、一批沼氣配件、一套檢測(cè)設(shè)備。定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行巡回檢查制度，指導(dǎo)開(kāi)展“三沼”綜合利用，積極為農(nóng)民排憂(yōu)解難，力求沼氣效益得到更大發(fā)揮。

針對(duì)出料難、成本高、病池多、維護(hù)差的局面。在我區(qū)實(shí)行“四種模式”。

1、社車(chē)入戶(hù)模式。全區(qū)成立沼氣服務(wù)合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分社。由能源服務(wù)站和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，實(shí)行“社車(chē)入戶(hù)、三業(yè)循環(huán)”，建立服務(wù)隊(duì)伍，購(gòu)置沼氣出渣車(chē)20臺(tái)，搭建沼氣綜合利用供求平臺(tái)，服務(wù)于大農(nóng)業(yè)。

2、超市模式。即成立能源服務(wù)協(xié)會(huì)，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實(shí)行協(xié)會(huì)式管理、超市化運(yùn)作。協(xié)會(huì)要有多套服務(wù)設(shè)備，有服務(wù)規(guī)章和服務(wù)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與種子、化肥、農(nóng)機(jī)門(mén)市部合作共辦。

3、一站式模式。服務(wù)站直接承管轄區(qū)內(nèi)服務(wù)工作，與農(nóng)戶(hù)簽訂服務(wù)責(zé)任書(shū)，形成站、戶(hù)一對(duì)一關(guān)系。

4、流動(dòng)式模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為陣地，配備必要的沼氣流動(dòng)服務(wù)人員，利用農(nóng)技人員走村串戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，互通信息，變“坐堂拿脈”為“上門(mén)就診”。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍

農(nóng)村能源出現(xiàn)推廣難，主要是價(jià)格上揚(yáng)，投資補(bǔ)貼單一，僅限于戶(hù)用沼氣池。而大中小型沼氣投入服務(wù)跟不上，同時(shí)，太陽(yáng)能、節(jié)能灶、地火垅、汽化爐等節(jié)能減排技術(shù)推廣無(wú)政策。因此，我建議：一是提高戶(hù)用沼氣池補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1000元提高到1500元；二是加大中小型沼氣工程推廣力度，重點(diǎn)開(kāi)展50至100立方米沼氣工程建設(shè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10～50萬(wàn)元左右1個(gè)；三是積極扶持“150”模式等集約化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)，每口可供用氣戶(hù)5～20戶(hù)不等，補(bǔ)助是在10萬(wàn)元至15萬(wàn)元之間；四是開(kāi)展以錢(qián)養(yǎng)事后期管理工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)技術(shù)員，每人每月定補(bǔ)300至500元。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度

近幾年來(lái)，我區(qū)共建沼氣6500口，“”期間，可完成近0.8萬(wàn)口，現(xiàn)已投入2400萬(wàn)元，其中國(guó)家投入近700萬(wàn)元。預(yù)計(jì)“十二五”沼氣項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大。能否實(shí)施這些項(xiàng)目，不僅是對(duì)我們工作能力、管理水平的檢驗(yàn)，而關(guān)系到黨的惠農(nóng)政策是否真正落實(shí)到農(nóng)民身上，也是對(duì)我們執(zhí)行能力的考驗(yàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，加大資金監(jiān)管力度，體現(xiàn)了我們對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)和對(duì)農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。因此，按照省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)管理要求，從項(xiàng)目科研入手，抓前期調(diào)研，促項(xiàng)目可行性研究，抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促項(xiàng)目申報(bào)的科學(xué)性，抓實(shí)施方案的審定，促建設(shè)施工的合理性，，抓項(xiàng)目的建管，確保項(xiàng)目投資效益正常發(fā)揮。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把生態(tài)能源建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)能源的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)納入林區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文明發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方社會(huì)力量，支持農(nóng)村能源工作，認(rèn)真解決農(nóng)村能源存在的實(shí)際問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)由部門(mén)抓轉(zhuǎn)向政府抓，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，考核機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施。