本站小編為你精心準(zhǔn)備了居民小區(qū)合作治理調(diào)研報(bào)告參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

3號(hào)院小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，也是一個(gè)后單位小區(qū)。最近十年來(lái)，各相關(guān)主體為建設(shè)和諧小區(qū)做出各種努力，獲得初步成果。小區(qū)三次引進(jìn)物業(yè)管理公司，兩次失敗，最近一次終于獲得成功，目前運(yùn)行良好。業(yè)主委員會(huì)亦于今年九月選舉成立。小區(qū)管理走上良性秩序。本調(diào)研報(bào)告圍繞安全自治為中心對(duì)小區(qū)治理做一個(gè)簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)，既向上級(jí)和為小區(qū)做出貢獻(xiàn)的人們作一個(gè)匯報(bào)，又為今后該小區(qū)秩序和諧及社區(qū)管理創(chuàng)新提供借鑒。

一、小區(qū)基本情況

3號(hào)院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū)。該小區(qū)原是大學(xué)家屬區(qū)（與大學(xué)僅一墻之隔），始建于年，至年共建成住房29棟（占地面積約5.9萬(wàn)平方米），都是多層建筑，現(xiàn)有居民計(jì)846戶（包括出租房113戶），其中1－27棟住戶大多為大學(xué)、水利科學(xué)研究院職工及家屬，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓。單位制時(shí)期，3號(hào)院與大學(xué)保持著密切關(guān)系，小區(qū)公共事務(wù)主要由大學(xué)的工會(huì)和后勤處負(fù)責(zé)解決，居民可享受學(xué)校提供的各種福利資源及生活設(shè)施，因而對(duì)大學(xué)形成了高度的依賴性；至年住房制度改革，大學(xué)將小區(qū)住房轉(zhuǎn)賣移交給居民個(gè)人之后逐步退出對(duì)小區(qū)公共事務(wù)的管理，3號(hào)院開始進(jìn)入后單位時(shí)期，成為國(guó)家行政體系中基層治理的一個(gè)單元。年4月社區(qū)居委會(huì)成立，辦公地點(diǎn)即在3號(hào)院，該小區(qū)事務(wù)改由居委會(huì)承擔(dān)，大學(xué)只作為小區(qū)的共建單位協(xié)助小區(qū)管理。年市實(shí)行“撤居并居”工程，3號(hào)院被劃入西路社區(qū)居委會(huì)管轄。年3號(hào)院進(jìn)入了市政府針對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施的“小區(qū)出新”計(jì)劃，在政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼支持下，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流、小區(qū)出新等整改工程，大大改善了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司，在年9月經(jīng)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化、組織化、有序化的新局面。

3號(hào)院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性。該小區(qū)具有諸多有利因素，如小區(qū)居民同質(zhì)性強(qiáng)、總體素質(zhì)高、小區(qū)住戶規(guī)模適中、小區(qū)院落封閉性強(qiáng)、離大學(xué)空間距離近、共建單位配合好等。該居民小區(qū)還有一些重要特點(diǎn)：一是居民小區(qū)。與機(jī)關(guān)、商業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等小區(qū)相區(qū)別，該小區(qū)是居民集聚區(qū)。小區(qū)內(nèi)除三個(gè)小商店和一個(gè)家政服務(wù)點(diǎn)以外，全部是居民住宅。二是老舊小區(qū)。與新型商品房居民小區(qū)相比，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū)，小區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)居民生活方式，小區(qū)內(nèi)缺少文化體育設(shè)施、社區(qū)辦公服務(wù)用房、車庫(kù)等，小區(qū)空間擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后。三是后單位小區(qū)。后單位是相對(duì)于單位制和無(wú)單位歸屬而言，現(xiàn)有商品房新型小區(qū)，沒(méi)有單位歸屬，由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)，不隸于任何企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，該小區(qū)屬于后單位小區(qū)，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯(lián)系。僅以該小區(qū)與大學(xué)的聯(lián)系為例，直接關(guān)系方面來(lái)看，房屋維修基金仍由大學(xué)管理；大學(xué)仍然承擔(dān)小區(qū)某些基礎(chǔ)設(shè)施的維修，如小區(qū)道路、路燈、綠化、消防；退休職工福利關(guān)系、日常管理、文化體育活動(dòng)等仍由大學(xué)提供有關(guān)設(shè)施及服務(wù)。若考慮文化因素，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留。

二、小區(qū)治理實(shí)踐

3號(hào)院自建立之初，作為大學(xué)家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū)，從管理到治理全過(guò)程，主要分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是家屬區(qū)期間，自年至1999年。在此期間，盡管小區(qū)也開始屬地化管理，街道及居委會(huì)參與進(jìn)來(lái)，但主要由所屬單位管理，小區(qū)屬于大學(xué)的一部分，小區(qū)作為所屬單位一部分進(jìn)行管理，大學(xué)主要由校工會(huì)歸口管理。第二個(gè)階段是小區(qū)治理期間，自年開始至今。本文主要調(diào)研分析的是這個(gè)階段，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府，大學(xué)僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作，且并非占主導(dǎo)。

這個(gè)過(guò)程的真正起點(diǎn)時(shí)間是年。經(jīng)住房制度改革后，小區(qū)內(nèi)住房轉(zhuǎn)賣給居民個(gè)人，小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，住房個(gè)人擁有產(chǎn)權(quán)，個(gè)人可以自由支配房產(chǎn)。隨之，大學(xué)基本上退出小區(qū)主要管理，而且隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化，小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、寵物管理、綠化、水電設(shè)施、居民服務(wù)等發(fā)生一系列變化，新問(wèn)題新情況大量出現(xiàn)，自年以來(lái)，私家車大輻增加，小區(qū)治理不斷提出新問(wèn)題，成為社區(qū)建設(shè)中的重要議題。到目前為止，小區(qū)房產(chǎn)變更約占總數(shù)的15%，小區(qū)人口發(fā)生變化。到目前為止，大約經(jīng)歷了十一年時(shí)間。

通常來(lái)說(shuō)，小區(qū)是社區(qū)的一部分，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與小區(qū)建設(shè)內(nèi)容大體相當(dāng)，它涉及多個(gè)方面，有社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計(jì)劃生育等。3號(hào)小區(qū)治理所涉及的內(nèi)容主要是小區(qū)治安，其他主要有居民住房以外的事，如環(huán)境衛(wèi)生、綠化、道路、消防設(shè)施、鄰里關(guān)系等，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境。在小區(qū)治理過(guò)程中，主要是圍繞能否引進(jìn)物業(yè)管理公司展開的。所以，這里討論的，就是圍繞引進(jìn)物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理，各相關(guān)主體做出種種努力，做了各種探索，到今天終于有一個(gè)好的階段性績(jī)效。

該小區(qū)治理過(guò)程中比較突出的事件有：

1、引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗。小區(qū)在年實(shí)行住房私有化，開始向后單位時(shí)期轉(zhuǎn)變，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學(xué)將小區(qū)管理起來(lái)，大學(xué)雖已從社區(qū)事務(wù)中退出但為穩(wěn)定教職工情緒、解決小區(qū)管理問(wèn)題，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會(huì)，主動(dòng)牽頭策劃實(shí)施了引進(jìn)物業(yè)公司的嘗試。大學(xué)工會(huì)通過(guò)多方調(diào)研后召開了小區(qū)樓棟長(zhǎng)會(huì)議并在居民中發(fā)調(diào)查表征求意見，調(diào)查表回收70%，其中有超過(guò)一半的居民不同意引進(jìn)物業(yè)管理公司。為尊重民意，未能引進(jìn)物業(yè)管理公司。

年上半年發(fā)生“”。“”期間，小區(qū)管理嚴(yán)格，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間，小區(qū)關(guān)閉一個(gè)大門，只剩下一個(gè)大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序，又可利用機(jī)會(huì)，下半年，居委會(huì)再次將引進(jìn)物業(yè)管理公司提上議事日程，但還是因?yàn)橥晟莆飿I(yè)管理配套設(shè)施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費(fèi)問(wèn)題不能與居民達(dá)成一致，第二次引進(jìn)計(jì)劃終究沒(méi)有成功。

2、小區(qū)治安管理越來(lái)越難。在引進(jìn)物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個(gè)良好的小區(qū)環(huán)境，特別是小區(qū)治安環(huán)境。為此，居委會(huì)組織成立了“3號(hào)院安全自治領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行門衛(wèi)制度。在此過(guò)程中，仍然希望引進(jìn)物業(yè)管理公司，但終究一直未能啟動(dòng)。實(shí)行門衛(wèi)制度，每戶每月交費(fèi)5元，全年60元，用于聘請(qǐng)門衛(wèi)管理人員的費(fèi)用。實(shí)際施行情況表明，交費(fèi)情況不好。每年除約三分之一住戶主動(dòng)交納以外，還有三分之一住戶經(jīng)催交能夠交納，其他住戶在居委會(huì)上門收交時(shí)有部分住戶交費(fèi)，但仍有許多住戶因各種原因不交。門衛(wèi)收繳率每年情況不同，總體上難度越來(lái)越大，收交率逐年下降。這種情況影響門衛(wèi)管理開支，而且影響安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性。到年，危機(jī)突出，安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎停止活動(dòng)，被迫換屆。經(jīng)過(guò)努力，產(chǎn)生新的小組，改為“3號(hào)院安全自治管理小組”。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后，明確門衛(wèi)管理、車輛管理和成立業(yè)主委員會(huì)三大目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)情況不好，車輛管理和成立業(yè)委會(huì)兩個(gè)目標(biāo)基本無(wú)法實(shí)施，即使門衛(wèi)管理也越來(lái)越難。

3、成功引進(jìn)物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會(huì)。經(jīng)過(guò)居委會(huì)和大學(xué)兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請(qǐng)區(qū)人大建議，終于年納入市“小區(qū)出新”計(jì)劃，年底開始實(shí)施雨污分流和“小區(qū)出新”工程，小區(qū)環(huán)境面貌一新。以此為契機(jī)，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進(jìn)行正規(guī)化物業(yè)管理，試用三個(gè)月后，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同。今年9月經(jīng)選舉成立業(yè)主委員會(huì)。

至此，小區(qū)治理取得積極成果，主要有：

第一，建立起小區(qū)組織體系。小區(qū)有序管理是組織化的過(guò)程，其前提要有完善的組織體系。這一組織體系大體由黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構(gòu)成。該小區(qū)原有黨組織、居委會(huì)，但多次引進(jìn)物業(yè)管理公司未能成功，多年來(lái)擬成立業(yè)委會(huì)也未能實(shí)現(xiàn)，所以，長(zhǎng)期處于缺少基本組織要素，組織體系不完善的狀態(tài)。這次順利引進(jìn)物業(yè)管理公司、選舉成立業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理主要組織完備，建構(gòu)起相對(duì)完善的小區(qū)組織體系。一年來(lái)，各個(gè)組織之間相互配合，工作正常，能夠及時(shí)解決小區(qū)出現(xiàn)的矛盾，小區(qū)治理正在有序推進(jìn)，能夠較好地組織居民小區(qū)參與，初步出現(xiàn)小區(qū)治理組織化。

第二，形成居民小區(qū)參與骨干力量。沒(méi)有居民參與，不可能實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理。居民是小區(qū)治理的基礎(chǔ)力量，而居民參與是通過(guò)骨干力量實(shí)現(xiàn)的。居民小區(qū)參與骨干應(yīng)是一個(gè)群體力量，大體有三個(gè)層次，包括第一層次的領(lǐng)袖人物，可稱為小區(qū)領(lǐng)袖，他們是“出頭的人”，愿意站出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?shù)谝话咽郑鋈涡^(qū)自治組織的負(fù)責(zé)人；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員；第三層次是積極分子，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者。一般來(lái)說(shuō)，小區(qū)不缺積極分子，甚至不缺骨干成員，最缺的是小區(qū)領(lǐng)袖。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員，但曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)擔(dān)任小區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人斷檔。這次從業(yè)主委員會(huì)籌備小組過(guò)渡到業(yè)主委員會(huì)，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)籌備組組長(zhǎng)到業(yè)主委員會(huì)主任易人，實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運(yùn)行的人才保證。

第三，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現(xiàn)自行車、助力車、電動(dòng)車、摩托車被盜，甚至發(fā)生多起入室盜竊案，無(wú)序停放車輛嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來(lái)，情況良好，運(yùn)行正常，小區(qū)治安很好，其他方面也有序運(yùn)行。年沒(méi)有出現(xiàn)車輛盜竊案，僅發(fā)生兩起失物事件。物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到75%以上。業(yè)委會(huì)工作情況亦正常開展。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意。

第四，推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展。這次小區(qū)出新后引進(jìn)物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)成立，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)小區(qū)出新后，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境明顯改善，能否維護(hù)小區(qū)出新成果，改變小區(qū)出新前治安問(wèn)題較多，偷盜較嚴(yán)重、小區(qū)自治組織維持不下去、門衛(wèi)費(fèi)收不上來(lái)等問(wèn)題，成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，小區(qū)出新成果獲得保持，小區(qū)其他工作正在推進(jìn)。目前，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司三者積極配合，梳理了小區(qū)存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急，已做出安排，小區(qū)治理正在順推進(jìn)。

第五，積累小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨組織和政府關(guān)心支持小區(qū)建設(shè)，為小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；在小區(qū)治理過(guò)程中，要抓住機(jī)會(huì)積極推進(jìn)小區(qū)治理向前推進(jìn)；要發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)小區(qū)領(lǐng)袖并發(fā)揮其領(lǐng)袖作用；積極宣傳小區(qū)建設(shè)的理念和措施，向居民解釋遇到問(wèn)題的原因，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與小區(qū)治理實(shí)踐等。這些小區(qū)治理實(shí)踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn)，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為社區(qū)治理提供有益借鑒。

此外，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會(huì)輻射影響力。

三、小區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)

3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐，有許多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，當(dāng)然也有不足或教訓(xùn)可以總結(jié)。總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)于小區(qū)后續(xù)治理及對(duì)于其他小區(qū)治理都有參考價(jià)值。

1、用先進(jìn)小區(qū)治理理念指導(dǎo)小區(qū)治理實(shí)踐。黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理念，應(yīng)是小區(qū)治理實(shí)踐的指導(dǎo)思想。同時(shí)要積極學(xué)習(xí)借鑒西方社會(huì)建設(shè)與管理、社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，繼承中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)建設(shè)與管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐中，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動(dòng)，他們的理念和精神主要是時(shí)代培育形成的優(yōu)良品德，包括為人民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)、助人為樂(lè)等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬，忍受被人罵被人誤解，做了大量對(duì)小區(qū)治理有益的工作，說(shuō)明時(shí)代許多的優(yōu)良品質(zhì)和精神仍然值得發(fā)揚(yáng)光大。事實(shí)上，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分，不會(huì)因時(shí)空變遷而失去意義。當(dāng)然，小區(qū)建設(shè)的社會(huì)歷史條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社區(qū)，一定要按照規(guī)律辦事，創(chuàng)造新知識(shí)，運(yùn)用新知識(shí)，才能把小區(qū)治理好。3號(hào)小區(qū)治理實(shí)踐的過(guò)程，也是科學(xué)研究的過(guò)程，獲得的小區(qū)治理知識(shí)將會(huì)產(chǎn)生更廣泛的意義。

2、小區(qū)治理績(jī)效是多元主體共同努力的過(guò)程和結(jié)果。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個(gè)人或一個(gè)單位的功勞，而是多種力量共同努力的結(jié)果。這種多種力量，或者可以稱為多元主體，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結(jié)果。對(duì)此，大概是大家的共識(shí)。分析多元主體在小區(qū)建設(shè)的作用，探討這種共同努力的規(guī)律，是一件有重要意義的工作。縱觀3號(hào)小區(qū)樣本，主要小區(qū)主體有政府主體、社區(qū)自治組織主體、居民主體、物業(yè)管理主體、社會(huì)主體和專家主體。小區(qū)治理取得重要進(jìn)展，是相關(guān)主體共同努力的結(jié)果，絕不是某一主體或某幾個(gè)主體努力的結(jié)果。就該小區(qū)治理而言，如果沒(méi)有街道、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”，如果沒(méi)有街道及“兩站一中心”直接主持下進(jìn)行“小區(qū)出新”，沒(méi)有社區(qū)居委會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作，如果沒(méi)有大學(xué)等共建單位的多種支持，如果沒(méi)有居民的支持和配合，如果沒(méi)有皓偉物業(yè)管理公司善于學(xué)習(xí)改進(jìn)，如果沒(méi)有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治，……小區(qū)治理不會(huì)有今天的成功。

3、小區(qū)治理行動(dòng)要抓住時(shí)機(jī)和策略。小區(qū)治理成功與否有諸多因素，抓住時(shí)機(jī)并采取好的策略，是不可或缺的原因。其中時(shí)機(jī)是客觀的，抓住時(shí)機(jī)、采用策略是主觀的、人為的。這次小區(qū)引進(jìn)物質(zhì)管理公司、成立業(yè)主委員會(huì)，運(yùn)行效果較好，重要的契機(jī)是“小區(qū)出新”。“小區(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌，同時(shí)給居民帶來(lái)心情舒暢、對(duì)未來(lái)更好的期待。路街道、社區(qū)居委員會(huì)、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組、小區(qū)管理委員會(huì)都看到這是小區(qū)治理升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，同心協(xié)力，做了大量征求意見、開會(huì)協(xié)商的工作，終于引進(jìn)了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會(huì)。在此期間，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)會(huì)議舉行40余次，許多當(dāng)事人經(jīng)受了各種阻力考驗(yàn)。物業(yè)管理公司入駐初期，曾經(jīng)出現(xiàn)曲折，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協(xié)商，終于在磨合過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)各相關(guān)主體的和諧，共同為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn)。比較之下，前面兩次未能達(dá)到治理目標(biāo)，并不是沒(méi)有機(jī)會(huì)，而是沒(méi)有能夠抓住機(jī)會(huì)。比較之下，越是到后來(lái)，困難越多，阻力越大，難度越大，而取得成功就在于采取了正確的策略。

4、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現(xiàn)培育和積累過(guò)程。小區(qū)治理的基本力量是多方面的，根據(jù)形成的規(guī)律來(lái)分，大體有四類。第一類是政府行政力量。主要有政府機(jī)構(gòu)，主要指政府系列的機(jī)構(gòu)和部門，如街道黨工委和辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門以及上級(jí)有關(guān)部門。即使是社區(qū)居委會(huì)，它不屬于政府系列，但也是通過(guò)行政力量獲取的小區(qū)治理力量。第二類是準(zhǔn)政府行政力量。主要是共建單位，它們是通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量。第三類是居民小區(qū)參與力量。這類力量需要通過(guò)發(fā)動(dòng)獲取小區(qū)治理力量。第四類是社會(huì)力量。這支力量有待公民社會(huì)建設(shè)，只有當(dāng)公民社會(huì)（文化）發(fā)育到相應(yīng)的程度，有了社區(qū)參與的公民文化和社會(huì)組織，才有可能。現(xiàn)階段而言，社會(huì)力量還處于潛在狀態(tài)。上述力量，第一、二類具有先致性，通過(guò)有關(guān)規(guī)定所賦予的，獲得這些力量相對(duì)比較容易。最難的是第三類力量，即居民小區(qū)參與力量。這是有待發(fā)動(dòng)、培育的力量。從小區(qū)治理實(shí)際需要來(lái)看，這是目前最需要、也是最缺的力量。這支力量包括兩個(gè)部分，一是居民參與小區(qū)治理的參與度，包括居民參與小區(qū)治理的人數(shù)比率和參與小區(qū)治理活動(dòng)的程度；二是居民中能否產(chǎn)生小區(qū)領(lǐng)袖、骨干和積極分子。從3號(hào)院小區(qū)治理實(shí)踐看，這是一個(gè)發(fā)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)、動(dòng)員和培育的過(guò)程。目前為止，這項(xiàng)工作主要是由居委會(huì)完成的。她們出于實(shí)踐理性，接受工作壓力，能夠主動(dòng)去做，從原社區(qū)居委會(huì)到西路社區(qū)居委會(huì)幾任主任和書記都做出了努力，而且取得了成果。

四、建構(gòu)小區(qū)合作治理模式

社區(qū)建設(shè)是永恒主題。3號(hào)院小區(qū)治理取得積極成果，來(lái)之不易。同時(shí)還存在著諸多問(wèn)題，有些問(wèn)題是過(guò)去積累形成的，有些是新出現(xiàn)的，其中有些問(wèn)題解決起來(lái)非常困難。小區(qū)治理是一個(gè)過(guò)程，遠(yuǎn)非一時(shí)一日一事能夠完成的。現(xiàn)階段，該小區(qū)存在著一些突出問(wèn)題，解決起來(lái)仍然十分困難。主要有：小區(qū)內(nèi)停車位少，車輛管理中矛盾突出；消防設(shè)施陳舊、消防通道經(jīng)常被占用，存在嚴(yán)重消防隱患；門口菜店占道經(jīng)營(yíng)，存在安全隱患，引起許多居民不滿，缺乏化解辦法；違章搭建現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，私自種菜影響環(huán)境，解決起來(lái)也有困難；建筑垃圾常常沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)，影響環(huán)境衛(wèi)生，也給居民造成不便；少數(shù)居民不交物業(yè)費(fèi)，影響物業(yè)管理正常運(yùn)行等。除此之外，還有一些深層次矛盾，有待小區(qū)治理過(guò)程中逐步化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和解。

保存小區(qū)治理的現(xiàn)有成果，化解上述存在的問(wèn)題，僅僅是短期的目標(biāo)。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，也是社區(qū)治理的一部分。小區(qū)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治，保證建成和諧小區(qū)，使居民有一個(gè)和諧幸福的生活小區(qū)。從該小區(qū)治理的實(shí)踐和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，需要找到一個(gè)小區(qū)治理模式，力爭(zhēng)在這個(gè)小區(qū)治理模式下，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理有序化。

根據(jù)理論研究和小區(qū)治理實(shí)踐，擬建構(gòu)小區(qū)合作治理模式。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一，積極探索社會(huì)管理格局具體化。以中央關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新精神為基本精神，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的管理格局為基本參照，將此模式具體化，找到適合小區(qū)治理模式。

第二，以合作治理理論為理論依據(jù)。根據(jù)有關(guān)研究，中國(guó)已有三種城市社區(qū)治理模式，即行政型社會(huì)治理模式、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式，擬參照合作型社區(qū)治理模式。

第三，組織多元主體參與小區(qū)治理。

第四，提升小區(qū)參與組織化程度。

第五，加強(qiáng)培育小區(qū)治理文化。

致謝：大學(xué)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、思想政治教育等專業(yè)研究生參與3號(hào)小區(qū)治理工作，他們擔(dān)任秘書工作、訪談、門衛(wèi)值班、上門收門衛(wèi)費(fèi)等工作，并以小區(qū)治理為個(gè)例撰寫碩士研究生論文，為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn)。他們的成果是本調(diào)研報(bào)告的重要參考，對(duì)他們的工作表示感謝！

項(xiàng)目支持：省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題“社區(qū)管理創(chuàng)新研究”；中央高校科研基本業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目“社區(qū)思想文化建設(shè)研究”）；市區(qū)委組織部“中心城區(qū)社區(qū)組織建設(shè)研究”。