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農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)政能力的強弱直接關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我鎮(zhèn)進行了調研。現(xiàn)將調研情況綜述如下：

一、基層黨組織建設的主要做法和成效

近年，鎮(zhèn)黨委始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照中央、市委、縣委的總體要求和部署，結合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞推進黨的基層組織建設這個中心，狠抓組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）抓認識，變觀念

泊鎮(zhèn)始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發(fā)展，確保農村穩(wěn)定的基礎和關鍵，鎮(zhèn)黨委樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。鎮(zhèn)班子成員都能經常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同時，鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任制管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

（二）抓班子、強核心

泊鎮(zhèn)黨委堅持把農村班子建設作為首要任務，采取學習上主動互補、工作上分工不分家、決策上堅持民主、感情上良性溝通、作風上嚴格自律的管理方式，實行目標責任制，形成了事事有人管、有人抓、有人負責的良好局面。同時，堅持黨建工作重心下移，以選好村黨支部書記為抓手，對執(zhí)行力不強、群眾基礎差的肖杜李、前辛等5個村的村支書進行了調整，并在各村“兩委”班子強化四個進一步。一是進一步促進團結，增強凝聚力。優(yōu)化了村“兩委”權力的配置，進一步強化干部的合作意識，目前全鎮(zhèn)凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村達43個，占88％。二是進一步促進制度規(guī)范。全面推行“三議一行一監(jiān)督”運行機制，促使各村規(guī)范村級事務運作流程，有效避免矛盾的發(fā)生。三是進一步培樹典型。結合工作實際，對工作任務重、工作實績突出的村在政策、資金等方面進行重點傾斜。如趙古屯村經過兩年來的培樹，已逐步成為市乃至全省的先進典型，該村黨支部被評為評為“市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、被國家計生委評為“人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。該村支部書記楊明省于2013年被推薦列入“省百名優(yōu)秀村黨組織書記”。四是進一步加強陣地建設。從實際出發(fā)，2013年對除基層建設年幫扶村外，沒有兩室的村實行“兩室”建設補貼政策，其中新建兩室的村鎮(zhèn)財政補貼5萬元，維修“兩室”的鎮(zhèn)財政補貼3萬元。

（三）抓載體,促黨建

一是圍繞基層建設年活動加強黨員隊伍建設。對涉及到的張莊子、大何莊、哈王八里、肖圈、齊堰等5個幫扶村，積極協(xié)助各村與幫扶單位加強對位聯(lián)絡，組織各村黨員干部對照“十一個一”的內容，從黨建、經濟、生態(tài)等各方面進行認真謀劃，集思廣益，制定出了村莊建設方案和規(guī)劃圖。目前5個村的村容村貌治理工作，道路硬化、兩室建設已經全部完成。二是通過“雙培雙帶”加強黨員隊伍建設。廣泛開展遠程教育、專題黨課、專家宣講等形式的培訓，對黨員干部、致富能手進行農業(yè)技術和黨建理論培訓，今年以來收看電教片2期，舉辦培訓班10余期，參加人數(shù)達1000多人次。同時，建立了鎮(zhèn)村干部“雙培雙帶”聯(lián)系點，與發(fā)展能手結成幫帶對子，傳授致富技術和提供致富信息，并因村制宜扶持建立專業(yè)合作組織，目前全鎮(zhèn)已建成專業(yè)合作社15個。如小杜莊、南三里聯(lián)合成立了“田園蔬菜種植合作社”、紅星八里村成立了“百菌園”種植合作社，趙古屯村成立了成立了物華商貿有限公司和物華畜牧專業(yè)合作社，讓村民“抱團闖市場”，均取得較好的經濟效益。同時，為增強農村黨員的集體榮譽感，結合慶“七一”活動，組織了大學生村官演講活動；在趙古屯村開展了“趙古屯夢”專題座談會，在大何莊村開展了“黨員之家、衛(wèi)生達標戶”等榮譽牌掛牌儀式等活動。三是在提升機關效能上下功夫。認真落實“八項規(guī)定”，著力開展“干部作風建設年”活動，實行了每周五集中學習制度，由鎮(zhèn)黨委篩選學習內容，組織全鎮(zhèn)機關干部利用每周五下午半天的時間進行集中學習。中層干部競爭上崗機制和雙向述評機制，從德、能、勤、績等方面進行考核，形成了“能者上，庸者下”的工作氛圍。

（四）抓隊伍，強素質

第一、發(fā)展黨員嚴把“入口關”，提高新黨員質量。嚴格執(zhí)行市委“432”（四審批、三公示、兩票決）發(fā)展黨員工作法。確保被發(fā)展黨員的質量。同時在發(fā)展黨員工作中注重改善黨員隊伍結構，大力發(fā)展婦女黨員、生產一線黨員、青年積極分子、非公有制企業(yè)黨員，使農村黨員隊伍的年齡、知識結構得到了優(yōu)化，從而不斷增強黨在農村的影響力、凝聚力和號召力。

第二、抓教育培訓，提高廣大黨員的整體素質。鎮(zhèn)黨委堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合，黨校為龍頭,以鎮(zhèn)組織員辦為紐帶,以黨員活動室陣地為基點，先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產業(yè)大戶等培訓班共20余期，培訓200余人次，95%以上的村干部接受了理論、政策、農業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

第三、抓黨員管理，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。一是對新黨員或預備黨員采取培養(yǎng)和管理并重的方法。定期進行組織談話，根據(jù)他們的思想狀況，查漏補缺，使他們真正從思想上入黨。二是對流動黨員嚴格組織生活。在外打工黨員的組織關系要盡量遷入所在打工地黨組織。對不能遷出組織關系的打工黨員和跑運輸?shù)狞h員，要嚴格組織生活，落下的組織生活，要用思想?yún)R報代替；選舉、決策等重要組織生活，必須回村參加，充分行使自己的民主權利。三是在組織黨員過好正常的組織生活的基礎上，開展為無職黨員定崗位、定職責活動，帶動一個種植戶、一個養(yǎng)殖戶、一攤個體私營企業(yè)的“三帶”活動，激發(fā)廣大黨員建功立業(yè)的積極性和主動性。四是把黨員隊伍模范帶頭示范作用發(fā)揮到實處。我鎮(zhèn)農村環(huán)境面貌改造工程涉及面廣、工程量大、任務艱巨，黨員干部始終沖在前、干在先、做表率，發(fā)揮無私奉獻精神，以實際行動影響帶動群眾積極參與農村面貌改造提升行動。截至目前，全鎮(zhèn)49個村四清四化工作已全部完成，共清理垃圾雜草19900方，清殘垣斷壁70處，建垃圾池48個，購置垃圾箱45個，硬化水泥路16710平方米、磚路7800平方米，修建廁所18個，改造危房17戶；新建、修繕村“兩室”和衛(wèi)生室47間；新建健身廣場5000平方米。尤其是我鎮(zhèn)基層建設年幫扶重點村清水村，在基礎條件較差的情況下，村兩委干部及黨員不等不靠，積極義務投工投勞，踴躍參與清運垃圾、整治街道、綠化村莊等工作，形成了“群眾跟著骨干走，齊心協(xié)力搞提升”的生動局面。今年共硬化村級水泥路3500米，磚路550米。主干道外墻粉刷了約11000平米。已清除廣告標語12條，共4平方米。改造危房4戶。綠化覆蓋面積已經達到村莊的30%。安裝路燈30盞，鋪設線路2000米。安全飲用水共改造180戶，鋪設管道4000米。新建占地500平方米的文化廣場，新建了“兩室”和農家書屋。同時，我村積極做好“四清”工作，對垃圾清理、污水處理等工作，明確了責任人，建立了長效的管理機制。

（五）抓實效，促發(fā)展。

通過黨建工作的不斷深入，促使了廣大黨員干部在實際工作發(fā)揮了重要作用，并取得了明顯成效。

一是財政收入工作有效增強。截至12月底，全鎮(zhèn)完成財稅收入16451.6萬元，占年任務的95%，其中，國稅完成3525萬元，占年任務的95%，地稅完成12927萬元，占年任務的100%。

二是重點項目快速發(fā)展。全鎮(zhèn)在建重點項目共18個，其中，續(xù)建項目10個，新建、技改項目8個，已謀劃重點項目10個。其中，亞奇鑄業(yè)有限公司年產2.5萬噸輸水管道連接器項目、市宏巖五金制品有限公司汽車五金部件項目、啟航汽車模具有限責任公司年產加工汽車模具300臺項目、瞳鳴環(huán)保有限公司擬建年產5000噸環(huán)保設備重點產業(yè)技術改造項目等一批超億元項目順利開展。

三是城鎮(zhèn)化建設工作進展順利。今年以來，完成了明珠大街、長安路、健身廣場、建設東路、商業(yè)綜合體以及人民公園北側涉及五里屯村142畝土地儲備及征地工作。趙古屯城中村改造工程已完成投資2.5億元，建設回遷樓11棟，已全部結構封頂并完成二次結構建設，內部裝修已完成，現(xiàn)正在進行外墻噴漆；姚家庵村4棟回遷樓已經封頂，正在進行內部裝修及二次結構；新華村城中村改造工程已經啟動，現(xiàn)已進入拆遷評估階段；北三里村城中村改造項目的拆遷評估工作已經完成，并與開發(fā)商簽訂了意向書；上下店村、解放村、西三里村、龍屯村城中村改造項目正在進行招商，力爭項目早日施工建設。張莊子集貿市場項目土方回填5萬方已完成，土地局勘測完成，交通局準備施工；紅旗商貿城項目，計劃投資10億元，前期土地性質摸底及建筑面積統(tǒng)計工作基本完成，正在與開發(fā)商洽談中；解放商城拆建項目各項報建手續(xù)已經上報住建局規(guī)劃處。

二、存在的問題

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是個別黨員黨性觀念亟待提高?？偟膩碇v，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。二是個別黨支部組織生活不健全，組織制度亟待落實。調查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。

三、主要原因

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下原因。

部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經濟辦法不多。村集體經濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

四、對策和措施

要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規(guī)范化。