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2010年10月至12月，我在市青蒲區(qū)發(fā)改委掛職主任助理，按照州委組織部要求，現(xiàn)將調(diào)研報告呈上。為了更好的開展干部掛職鍛煉工作，深入掛職干部中間，通過召開座談會、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和集體研討等方法，配合市反腐倡廉制度建設(shè)辦開展了工作調(diào)研，主要是參與調(diào)研方案的設(shè)計和調(diào)研活動的銜接。初步掌握了全市反腐倡廉制度建設(shè)自推進年、鞏固年以來的面上情況，同時積極參與反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年的有關(guān)工作。結(jié)合近年來市發(fā)改委干部掛職對中央現(xiàn)在出臺的“七個問題”中的反腐問題的具體實踐，對目前發(fā)改委的鏈接自律的反腐工作情況，以科學發(fā)展觀為指導，提出進一步深化干部掛職鍛煉工作的思路和對策。

一、區(qū)發(fā)改委廉潔自律和廉潔從政情況

發(fā)改委是市政府主管全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的組成部門，發(fā)改委工作業(yè)績的好壞，直接關(guān)系到青蒲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的進步程度，在做好本職工作的同時其還必須做好反腐倡廉建設(shè)工作，以保障業(yè)務(wù)工作的順利進行。

為全面完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)打好了基礎(chǔ)。在落實黨風廉政建設(shè)責任制過程中，積極發(fā)揮發(fā)改委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)的職能，先后組織牽頭單位和參加部門召開了幾次不同形式的調(diào)度會，督促其主動負責抓好各自承擔的專項治理任務(wù)。在年底，專門組織有關(guān)人員深入各各牽頭單位，對全年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進展情況進行了指導、督促和檢查。進一步提高了各部門抓黨風廉政建設(shè)的自覺性，積極推進各項工作，取得了較好的成效。

二、經(jīng)常性強化廉政意識

“教育是做好廉政建設(shè)的手段”。加大培訓力度，全面提升全體人員整體素質(zhì)，以多種形式的教育活動。通過廉政宣傳畫、設(shè)立專題展板、用互聯(lián)網(wǎng)等進一步宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳廉政勤政先進典型，宣傳廉政建設(shè)精神風貌；開展“提醒式”教育病結(jié)合過去發(fā)生的案例進行剖析宣講，教育全委職工不斷增強黨風廉政建設(shè)意識；提醒全委職工不斷強化自重、自警、自律意識。嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行廉政談話，要求他們加強學習、嚴格要求自己（遵守黨紀國法）、努力工作、顧全大局。

三、在健全機制中確保權(quán)力運行規(guī)范

在發(fā)改委職能具體工作中，加強除了制定相關(guān)制度外，重點還從承辦角度建立了制約機制，以最大限度地減少個人自由裁量權(quán)。專門設(shè)立了舉報箱，委網(wǎng)站也專門設(shè)立了“監(jiān)督投訴”欄目。委監(jiān)察室定期對項目審批情況進行了檢查。將項目逐個分解落實到分管領(lǐng)導和科室負責人；通過建立和完善了責任制分管領(lǐng)導與科室和各單位負責人層層簽訂黨風廉政責任書，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室和委屬單位各負其責、紀檢組監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)的工作機制，確保發(fā)改委在執(zhí)行國家政策上安全實施，同時在貫徹執(zhí)行黨風廉政制度上項目負責人的廉政。

四、確保權(quán)力運行規(guī)范

通過執(zhí)行中央提出的“四大紀律”和“八項要求”，扎實做好自己的本職工作。按照省、市提出的落實黨風廉政建設(shè)責任制，必須堅持領(lǐng)導、責任、考核、追究、制度和獎懲等要求。在發(fā)改委班子中，認真貫徹民主集中制的原則，維護發(fā)改委的權(quán)威，積極履行紀委監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助發(fā)改委班子做好全區(qū)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。在發(fā)改委班子中，注重發(fā)揮自己作為“班長”的表率作用，團結(jié)帶領(lǐng)紀檢監(jiān)察機關(guān)的全體同志努力工作，積極開展黨風廉政教育，不斷提高查辦案件的水平，為全區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻。在廉潔自律方面，從未收受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，對自己身邊的工作人員也提出了嚴格要求，嚴禁他們打著領(lǐng)導旗號謀私，從未有過賭博惡習。

五、專項治理中推進黨風廉政建設(shè)

結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，建立和完善了一批制度，起到了更好的約束和監(jiān)督作用。一是按照規(guī)定取消“小金庫”、清理取締了科室賬號，制定嚴格的經(jīng)費使用措施，要求從委領(lǐng)導做起，凡是出差安排本單位人員的食宿，一律要求從簡，絕不允許鋪張浪費。二是開展制止公款旅游專項治理。嚴把考察培訓立項、組團計劃、考察培訓內(nèi)容審核“三關(guān)”，三是加大對項目排查、整改預(yù)防工作。結(jié)合國債項目檢查，對預(yù)算內(nèi)、省和市財政投資項目建立了檔案，凡發(fā)現(xiàn)項目從立項到實施過程中，手續(xù)不全或不符合國家有關(guān)規(guī)定的，立即由重點辦（稽查辦）通知其整改；對項目審批、公示做了具體規(guī)定，如必須按國家產(chǎn)業(yè)政策和市委、市政府決定批準和申報項目，各類項目批準前必須在網(wǎng)上進行公示等。

針對我縣工作開戰(zhàn)情況的建議對策研究

（一）全面抓好社會事業(yè)，推動建設(shè)和諧

一是緊密結(jié)合我縣社會事業(yè)工作實際，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，創(chuàng)造性的開展工作，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面取得新的突破。

二是繼續(xù)搞好項目的爭取工作。對2010年已經(jīng)編制上報的項目，加大跟蹤爭取力度，爭取2011年給予下達。

三是結(jié)合我縣實際，及時儲備和編報一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的社會事業(yè)重點項目。

四是緊緊把握國家政策動向，在農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老托老中心建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造等方面下狠功夫，篩選一批重點項目進行申報。

五是加強對重點項目的監(jiān)管，強化項目監(jiān)控，完善管理機制，實施跟蹤管理，加大稽查力度，仔細查找問題，及時糾正處理。

（四）進一步抓好招投標管理工作，爭取國家投資項目節(jié)資最大化

繼續(xù)國家投資小額工程的宣傳貫徹力度，規(guī)范核準程序，依法查處招標投標活動中的違法違紀行為，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，爭取成立國家投資工程和建設(shè)項目招標投標交易中心。

（五）強化調(diào)研，當好參謀

1、我們將繼續(xù)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)搞好調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟運行中存在的具體問題和突出矛盾，提出切實可行的對策和措施，為縣委、縣政府當好參謀。

2、積極探索節(jié)能減排工作新思路，為全縣的節(jié)能減排工作出謀劃策。

（六）深化行政管理體制改革

從改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，積極采取有效措施。進一步精簡和規(guī)范行政審批事項是深化行政審批制度改革的需要，提高行政服務(wù)效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求。

（七）抓好體制改革工作

對影響我縣發(fā)展的體制性障礙給予重點研究，提出改制建議；理順公益性項目民營化經(jīng)營機制，加大對改制企業(yè)金融債務(wù)協(xié)調(diào)工作和遺留問題的處理；進一步配合相關(guān)部門做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房工作的開展，完善城鎮(zhèn)住房保障制度。

黨風廉政建設(shè)是一項嚴肅而長期的工程，既要經(jīng)常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度來約束和規(guī)范。堅持貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，認真落實了黨風廉政建設(shè)的責任制。堅持了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”為指導，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，抓住各個項目、財務(wù)、人事管理等重要環(huán)節(jié)，促進了我委改進工作作風，提高了依法從政水平，加強了勤政廉政建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督方面健全了懲治和預(yù)防腐敗體系。