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今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實中央及省、市農(nóng)村工作會議精神，按照及縣委“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收頭等目標，牢牢把握興產(chǎn)業(yè)、聚人口兩大重點，深入實施“工程”，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深化農(nóng)村各項改革，不斷提升我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，扎實推進“兩區(qū)”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面！

一、工作目標：今年力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長10%；全面完成市政府下達的“農(nóng)民增收六大目標”和農(nóng)村“”工程的各項任務(wù)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標，重點抓好以下六方面工作：

1、以全省農(nóng)業(yè)“”工程為抓手，大力推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。

從今年起，省政府決定結(jié)合實施標準農(nóng)田提升工程，建設(shè)一批具有畝產(chǎn)噸糧能力的糧食生產(chǎn)功能區(qū)；同時建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、500個特色農(nóng)業(yè)精品園項目。省政府和省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)明確，今后幾年要整合各項支農(nóng)資金，將70％資金投入園區(qū)項目建設(shè)。根據(jù)省政府下達的任務(wù)，今年全市要啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)4個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個、特色農(nóng)業(yè)精品園20個。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，糧食生產(chǎn)的立地條件比其他縣市區(qū)優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是茶葉、食用菌、香榧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此，我們一定要抓住機遇，今年要爭取建設(shè)1個糧食功能區(qū)、1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、2個特色農(nóng)業(yè)精品園。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，研究出臺政策措施，積極做好項目準備，爭取省里更多的政策性扶持資金，全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、以市農(nóng)民增收六大目標為抓手，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

今年，市委、市政府下達我縣的農(nóng)民增收六大目標：一是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)異地搬遷人。其中高山遠山農(nóng)民實現(xiàn)搬遷人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點農(nóng)民實現(xiàn)搬遷100人；實現(xiàn)整村搬遷達到總數(shù)的50%以上。這項工作是重點難點工作，兩個問題要引起重視。一個是小區(qū)、三期和小區(qū)目前土地指標均已落實，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓緊完成用地報批和征地工作，年底前開始農(nóng)戶安置。另一個就是有些轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)戶，補助資金下不去，核心問題就是老房子沒有拆除，希望楓坪鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視這項工作。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人；幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占%以上。三是集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款萬元；全面推進林權(quán)IC卡與農(nóng)村信用體系的信息化平臺建設(shè)，森林資源資產(chǎn)和林權(quán)信息建檔到戶率達90%以上。四是農(nóng)村社會保障，推進全民養(yǎng)老，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險農(nóng)村全覆蓋，確保符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民按規(guī)定領(lǐng)取到每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；推進全面醫(yī)保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到元以上、參合率鞏固在%以上，把低保標準150%以內(nèi)的農(nóng)村低收入家庭納入醫(yī)療救助保障范圍。五是低收入農(nóng)戶增收，以去年初低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，除農(nóng)村低保人口外，新增20%的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過元，累計%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過元。六是農(nóng)民收入增幅，全縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全國和全省水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)增收這個頭等目標不動搖，抓住市委市政府“農(nóng)民增收六大目標”不放松，落實好產(chǎn)業(yè)培育促增收、龍頭帶動促增收、異地轉(zhuǎn)移促增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、結(jié)對幫扶促增收等五大舉措，千方百計破解農(nóng)民增收難題，確保農(nóng)民增收六大目標全面實現(xiàn)。

3、以全市“”工程和我縣農(nóng)村“”工程為抓手，大力推進中心村培育、后進村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

根據(jù)市“”工程責任書要求，我縣的任務(wù)是培育12個中心村，整頓轉(zhuǎn)化41個后進村，創(chuàng)建289個生態(tài)文明村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合我縣農(nóng)村“”工程，要按照“六個化”：即布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化和環(huán)境生態(tài)化要求，抓好中心村培育工作，今年將重點培育省級中心村5個、市級中心村8個，一共爭取13個，確保12個?？h政府將對培育成功的中心村和成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行適當獎勵。要以村級生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)班子建設(shè)為核心，全面開展65個生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動。要按照“一解決四推進”，即主要問題有效解決，主題教育活動、村級民主管理、社會治安“網(wǎng)格化管理”、村級民主管理有效推進的工作要求，切實抓好41個后進村的整頓轉(zhuǎn)化工作。

4、以項目為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分把握住中央、省市加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)的契機，緊緊圍繞我縣“兩區(qū)”建設(shè)目標，抓緊編制《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五發(fā)展規(guī)劃》以及各種專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好與省市及上級主管部門的銜接，積極儲備、包裝一批項目，盡量擠進國家和省市計劃盤子。一是加強村莊整治工程建設(shè)。繼續(xù)大力推進農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化為主的村莊整治工程建設(shè)，要圍繞“山更青、水更秀、田更方、茶更香、村更美”目標，按照“點線面結(jié)合、山水房結(jié)合、江路景結(jié)合”的要求，重點推進沿江、沿景、沿路村莊的綜合整治和整體改造，做到整治一個、帶動一片，今年要確保完成40個待整治村建設(shè)。二是大力開展農(nóng)田水利項目建設(shè)。以“強塘固房”工程和我縣被列為全國小型農(nóng)田水利試點縣為契機，扎實推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快松陰溪干堤加固工程建設(shè)，重點抓好水南段、段二期、新興大石段、赤壽段工程，新建堤防7.88km；抓好莊門源、源、十三都源等主要支流重點地段防洪工程建設(shè)；抓好竹溪源、余莊源等水庫除險加固以及11座山塘除險加固工程，著手開展莊門源水庫工程建設(shè)；在基本解決全縣農(nóng)村飲用水困難人口的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三是多方爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。抓緊去年以前項目掃尾驗收，盡快開工四都西坑片綜合開發(fā)項目；積極爭取今年新處外石塘片、小槎片、葉村麻寮片的項目，超前做好鎮(zhèn)莊門源流域綜合治理、鄉(xiāng)內(nèi)村源綜合治理等項目。四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建省級森林城市。完成省級森林城市規(guī)劃，著手開展延慶城市森林公園建設(shè)；新建市級興林富民示范鄉(xiāng)2個、示范村5個，綠化示范村6個；繼續(xù)抓好獨山及縣城周邊山體綠化彩化工作，完成林區(qū)道路建設(shè)100公里。項目工作是經(jīng)濟工作更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生命線，各相關(guān)單位和部門要以時不我待的緊迫感，真正做到早謀劃、早準備、早開工。

5、以產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)是富民之本，是推進“兩區(qū)”戰(zhàn)略之基，是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重中之重，必須花大力氣抓好。

大力提升茶產(chǎn)業(yè)。今年3月的低溫冰凍冰雹洪水災(zāi)害，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。在災(zāi)害面前，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，不等不靠，奮起抗災(zāi)自救，全力做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作，成功舉辦了第三屆中國茶商大會/銀猴茶葉節(jié)，使我縣的茶葉生產(chǎn)實現(xiàn)了量減價升的目標。截止4月25日，全縣茶葉產(chǎn)量1250噸，產(chǎn)值2.035億元，同比分別減少%、%；浙南茶葉市場交易量萬噸，交易額億元；同比分別增長%、%。茶產(chǎn)業(yè)問題，當務(wù)之急還是安全問題?，F(xiàn)在春茶采摘即將告一段落，廣大茶農(nóng)將習(xí)慣性地噴灑一些農(nóng)藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在5月份組織開展農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全整治月活動，通過加強宣傳、加強監(jiān)管和嚴肅責任追究，把科學(xué)施肥、科學(xué)防治病蟲害的知識送到千家萬戶（全國平均農(nóng)藥成本30元/畝，而我縣是200元/畝）。要認真落實好林書記去年在新興鄉(xiāng)統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會的講話要求，加大統(tǒng)防統(tǒng)治和測土配方施肥、生物防治等技術(shù)的推廣力度，加快建設(shè)“院士生物防治示范區(qū)”。要積極探索茶葉農(nóng)資配送、茶葉農(nóng)資專賣店及茶葉責任醫(yī)生等新辦法，確保不發(fā)生茶葉重大質(zhì)量安全事故。同時要把冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗告訴茶農(nóng)，一是冰凍來時采不采取保溫措施不一樣，二是用不用催芽劑不一樣，三是要加快茶樹結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地因時、錯時錯位選種一些新茶種，有利于減輕冰凍災(zāi)害影響和采工過于集中的矛盾，以推進茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長效之計還是提質(zhì)增效。一是要推進以茶產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、茶葉精品園、茶葉精深加工園區(qū)建設(shè)，集中各種要素向園區(qū)投放，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，采取以獎代補方式，積極鼓勵土地向規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)集中，加快龍頭企業(yè)緊密型基地建設(shè)步伐，從根本上扭轉(zhuǎn)安全工作“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)付局面。全年流轉(zhuǎn)土地2500畝。二是加快推進茶葉市場三期工程建設(shè)。要加強物流中心、金融中心、檢測中心和市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉市場品位，促進茶葉質(zhì)量安全水平提升和經(jīng)濟效益的提高。三是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。重點支持帶動能力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和規(guī)模種植大戶，大力推進茶葉企業(yè)QS取證工作。四是加強品牌建設(shè)，要圍繞“一縣一地”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌和“銀猴”系列品牌，著力做好品牌培育、宣傳和管理工作，堅定信心，進一步打響“銀猴”一千八百年歷史文化名茶和“全國綠茶集散地、浙江生態(tài)綠茶第一縣”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。五是加強督查考核。把茶葉安全、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民專業(yè)合作社培育等任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列為年度考核的重點內(nèi)容，全力推進茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

著力培育香榧產(chǎn)業(yè)。把香榧產(chǎn)業(yè)作為又一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞打造“浙南香榧之鄉(xiāng)”的目標，借鑒茶產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，通過抓規(guī)劃、抓擴面、抓投入、抓品牌，大力推進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年力爭發(fā)展香榧畝，到年底全縣累計達到2萬畝。

積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以我縣被列為國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣為契機，圍繞打造“中國油茶之鄉(xiāng)”目標，積極引導(dǎo)、、等宜植地區(qū)農(nóng)戶種植油茶，擴大種植面積。今年要新建油茶基地畝、改造油茶低產(chǎn)林畝。據(jù)說今年油茶苗木比較緊張，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早銜接、早聯(lián)系，林業(yè)部門想方設(shè)法組織苗木，盡量滿足農(nóng)戶種植需求。

扶持發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”要求，重點發(fā)展食用菌、筍竹林、干水果、高山蔬菜、吊瓜等產(chǎn)業(yè)。并按照“畜牧進山、養(yǎng)殖上山”的要求，加快“生態(tài)豬養(yǎng)殖基地”、“鵲山雞養(yǎng)殖基地”建設(shè)，促進畜牧養(yǎng)殖生態(tài)化。此外，要加快農(nóng)家樂示范村、來料加工專業(yè)村建設(shè)，使更多的農(nóng)民實現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)增收。今年要培養(yǎng)經(jīng)紀人100名，發(fā)展加工隊伍人，實現(xiàn)來料加工費萬元。

6、以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為抓手，大力推進農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三位一體”體系建設(shè)。

按照省委、省政府農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的要求，今年年底前要基本完成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從自身實際出發(fā)，抓住重點、健全網(wǎng)格、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)出特色。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標，抓住興產(chǎn)業(yè)、聚人口兩大重點以及各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類服務(wù)團隊，進村入戶開展巡回式、菜單式、受理式等多種服務(wù)。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度、部門保質(zhì)量”的動物防疫機制，實行縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、村管戶、戶管場的“四包”網(wǎng)格化動植物防疫責任制，確保重大動物疫病疫情平穩(wěn)；加強植物疫情的普查、防控和監(jiān)測，做好柑桔黃龍病、梨枯梢病等疫情防控，確保普查率和挖除率達到100%。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點，堅持標本兼治，強化屬地管理，實行聯(lián)防聯(lián)控，全面開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動?？h政府已下發(fā)了《關(guān)于做好供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，農(nóng)業(yè)部門已制定了整治活動方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通知》要求抓緊開展自查工作，每個農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都要建立管理臺帳，明確責任人員，分片包干、定責到人，要通過簽訂責任狀、承諾書等形式積極引導(dǎo)農(nóng)戶實行無公害生產(chǎn)，做到100%全覆蓋。各相關(guān)職能部門要按照各自分工，通力協(xié)作，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，確保各項措施落到實處，確保我縣供滬農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

二、當前幾項主要工作

一是抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合春耕備耕工作，深入動員部署，將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實到田塊，確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)量、糧農(nóng)收入比上年有所增加（達到17.6萬畝，總產(chǎn)量5.16萬噸）。結(jié)合助農(nóng)增收活動，加強惠農(nóng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展農(nóng)資打假活動，嚴厲查處涉農(nóng)違法案件，維護農(nóng)民合法權(quán)益。同時，要針對前段時間雨雪冰凍災(zāi)害的影響，加強技術(shù)指導(dǎo)和組團式服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作，盡量減少損失。

二是抓好防汛工作。汛期已至，前期雨量創(chuàng)歷史新高，水庫、山塘高水位入汛，防洪形勢不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要盡快到崗到位，認真落實好各項防汛預(yù)案。氣象、水利等部門要安排人員24小時值班，加強水雨情的監(jiān)測，及時分析研究今年的防汛形勢，加強水庫等水利工程的巡查，特別是要做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要抓緊組織開展基層防汛防臺體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織機構(gòu)，明確人員，落實責任，建立健全預(yù)案、預(yù)警、搶險救災(zāi)體系。要求5月15日前完成縣級驗收。

三是抓好集體林權(quán)制度改革。市委、市政府對這項工作非常重視，陳書記把這項工作比喻為交通道路一樣重要，路是一通百通，林權(quán)是一活百活。市委、市政府專門發(fā)出文件，并專門在慶元召開現(xiàn)場會，書記、縣長、分管縣長全部參加。按照市委、市政府的要求，今年我縣林權(quán)抵押貸款余額是1.2億元，其中小額貸款3300萬元。上個月，縣政府專門在四都鄉(xiāng)進行了試點，目前試點工作進展順利。要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，迅速在全縣鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實縣兩辦的文件，加快推進“經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估、金融部門認可”的森林資源資產(chǎn)信息建檔工作，森林資源資產(chǎn)和林權(quán)信息建檔到戶率達到90%以上。同時要做好林權(quán)配套改革工作，在森林資源流轉(zhuǎn)、林木采伐制度改革試點等方面統(tǒng)籌推進。今年要完成林地流轉(zhuǎn)4萬畝。