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各位代表、同志們：

下面，我受中共鎮委員會委托，向大會作工作報告，請各位代表和列席同志審議。

五年來，鎮黨委在市委、市政府的正確領導下，以轉變干部作風、推動科學發展為主題，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，大力開展“創先爭優”活動，緊緊圍繞全鎮經濟平穩較快增長、黨的基層組織明顯加強、社會政治局面保持長期穩定、各項事業全面協調可持續發展四大任務，拓展工作思路，健全體制機制，狠抓措施落實，扎實推動了全鎮經濟、黨建和社會各項事業的持續健康快速發展。

全鎮工業產值完成333713萬元，同比增長44.1%；農業產值完成21467萬元，同比增長28.3%；工業增加值完成106788萬元，同比增長44.5%；全社會固定資產投資額完成42525萬元，同比增長24%；招引外部資金7000萬元，同比增長11.5%；入庫稅金完成1270萬元，新增千萬元以上項目5個，500—1000萬元項目2個，100—500萬元項目5個。

過去五年工作回顧

回顧5年來的工作，我們集中精力抓了以下四個方面工作：

一、全面夯實發展基礎，經濟發展水平進一步提升

（一）堅持開拓創新，轉變工作思路，項目建設和招商引資取得顯著成效。鎮黨委積極面對國際、國內多重困難和嚴峻挑戰，進一步堅定信心，全面優化軟硬投資環境，項目建設和招商引資工作成效顯著。蘇科瑞、裕邦、鹵制品等一批企業入駐園區，為鎮域經濟發展增添了活力。去年以來，總投資2000萬元金良特石墨、投資2000萬元天虹電器集團高低壓開關項目、投資1000萬元的兆通工貿氧化銅項目都進入生產階段。

（二）搶抓機遇，統籌規劃，確保園區建設有序推進。搞好載體建設、建設工業園區是民營經濟加快發展、提高檔次的有效舉措。目前，我鎮機場路工業園區和東橋寨食品園區規模不斷擴大，檔次逐步提高，逐步適應民營經濟的發展步伐。近幾年來我們多方籌集資金，加大了對工業園區內道路、水電、環保等基礎設施的投入，完善功能，改善條件，園區的功能不斷完善，條件逐步改善，吸引力和輻射力能力大大增強。

（三）因地制宜抓農業，下大力氣做好糧食生產，促進農民增收。作為我市的農業大鎮，我鎮始終抓牢抓實農業基礎地位不放松，投資60多萬元，鋪設防滲管道，改造農田1.2萬畝，涉及東橋寨、北橋寨、楊馬村等3個村，埋設防滲管道30000米。動員機關干部駐村入戶開展工作，引導農民加強田間管理，我鎮糧食生產連續5年喜獲豐收。同時我們因地制宜搞“一村一品”，發展特色產業，促進農民增收。以東橋寨、北橋寨、西姚村、吳村鋪為基地大力發展特色農業，逐步形成木器加工、奶牛養殖、蛋雞養殖、特種養殖齊頭并進的格局，產業規模逐年加大，產業鏈也逐步延伸，推動了農民增收、農業增效。

二、凝心聚力辦實事，推進社會各項事業全面發展

（一）社會事業不斷進步，文明程度明顯提升。農村醫療條件得到進一步改善，中心衛生院病房竣工，新農合工作進一步規范，農民參合意識不斷提高。中小學教育資源進一步優化整合，劉家佐項目小學教學樓現已竣工，城元村小學校舍完成重建，已投入使用。投資40萬元建成了綜合文化站，東橋寨等10幾個村建成了文化小廣場。

（二）人居環境不斷改善，新農村建設取得顯著成效。根據省市實現“三年大變樣”的工作要求，嚴格按照統籌城鄉發展工作思路，我鎮進一步加快農村基礎設施建設，改變鎮村面貌，提高綜合競爭實力，為經濟發展提供強有力的支撐。硬化農村街道共計15千米，村際公路全部修通，栽植各種樹種總計20多萬棵，全鎮逐步實現了道路硬化、村莊綠化、街道凈化、田間林網化，全面改善了農村生產、生活環境。大力開展環境衛生整治活動，對街道內的垃圾、建筑材料以及亂搭亂建等現象進行了集中清理。省級示范村楊馬村及市級示范村中姚村新民居建設取得階段性成效，楊馬村共建成居民樓4棟，中姚村兩棟住宅樓正在建設中。

（三）社會保障體系不斷完善，扶貧幫困面逐步擴大。進一步健全扶貧幫困保障體系。全面落實“兩個確保”和“三條保障線”，及時發放低保金，使困難戶得到基本生活保障。積極推廣農村新型養老保險，加強宣傳發動，激發群眾參保熱情，參保率達90%以上。

三、積極開展黨的各項活動，基層組織建設持續增強

鎮黨委圍繞加強黨員干部隊伍建設這個重點，先后開展了干部作風建設年活動、深入學習實踐科學發展觀活動以及創先爭優活動。尤其是年5月初開始在全鎮基層黨組織和全體黨員中廣泛開展了“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”活動，致力于抓班子、強隊伍，抓基層、打基礎，抓創新、求突破，推動基層黨建工作的質量和水平不斷提高。一是活動開展展示有序、豐富多彩蓬勃開展。在全鎮動員會后，鎮活動領導小組加大對活動的組織和督導力度，嚴格按照實施方案步驟要求，深入抓好了以總書記在科學發展觀學習實踐活動總結大會上的講話為主要內容的學習活動，全鎮黨員認真撰寫學習體會，認真開展黨性分析活動，突出活動特色，創新活動載體，在全鎮營造了找差距、學先進、爭先進的濃厚氛圍。二是加強農村干部和村領導班子的考核。制定實行了《鎮機關干部考核辦法》和《鎮村干部績效考核實施細則》，把日常考核和年末考核有機結合起來。在全鎮農村大力推行“四議兩公開三審兩監督”工作機制，農村兩委的工作走上規范化發展軌道。三是抓好后進村轉化工作，強化農村基層組織。緊緊圍繞“創先爭優”活動的開展，抓實抓好后進村轉化工作，細化、實化、量化評比細則，強化日常檢查和指導，做好村“兩委”班子成員的教育培訓工作規范黨建工作日常管理，不斷提高村班子執政和服務水平。四是加大對村大學生村官的教育管理。加強對大學生村官的幫帶，工作上幫助，生活上關心，為他們在基層干事創業提供廣闊的舞臺。

四、著力化解各類矛盾糾紛，信訪維穩方面卓有成效

鎮黨委進一步深化對信訪維穩工作重要性的認識,把信訪維穩工作列入黨政重要議事日程,并作為全鎮一項重要工作抓緊抓好。制定了《進一步加強信訪穩定工作的實施意見》和《黨政班子信訪工作責任追究制規定》等制度。實行領導包片、包村、包案工作機制，按照以人為本的理念，化解了一大批信訪積案，確保了全鎮政治安定、社會穩定。

五年的工作給了我們以下六點啟示：一是必須全面貫徹執行黨的各項方針政策，確保不變形、不走樣，落到實處。二是必須不斷解放思想，牢固樹立科學發展觀的理念，確保能夠適應不斷變化的新形勢，找出符合鎮域實際的工作思路和工作方法。三是必須堅持依靠群眾、相信群眾的群眾觀點和群眾路線，確保做決策、辦事情能夠從群眾的根本利益出發，堅持以人為本，關注民生，改善民生。四是必須科學管理社會事務，積極化解各類社會矛盾，打擊違法犯罪，確保社會和諧穩定，為事業發展營造風清氣正的良好環境。五是必須不斷加強群眾精神文明創建活動，移風易俗，增強軟實力建設，確保為經濟社會發展提供全方位支持。六是必須不斷加強黨的建設和干部隊伍建設，在廣大黨員和鎮村干部中唱響“干事業、擔責任、促發展、做表率”的主旋律，充分調動廣大黨員干部工作積極性、主動性和創造性，確保不斷提高各級黨組織和廣大干部的凝聚力、戰斗力、執行力，廉潔從政，立黨為公，執政為民。

我們在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍面臨著許多困難和問題：一是經濟結構單一，特色產業發展不大，工業發展速度放緩；二是項目推進力度不夠，基礎設施相對薄弱，解決民生需求任務較重；三是信訪維穩工作壓力增大，化解社會矛盾和處理各種不穩定因素的任務十分艱巨；四是少數黨員干部大局觀念不強，作風不夠扎實，服務意識較差，領導科學發展的能力不強、信心不足，還不能適應群眾日益增長的多元化需求。這些困難和問題，我們必須高度重視，認真分析，找準原因，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，用發展統一認識，用發展凝聚民心，用發展激勵斗志，通過發展來解決前進道路上的困難和問題。

當前，我們正處在保增長、保民生、保穩定，推動經濟社會在新的更高起點更好更快發展的關鍵時期。我們必須要認清發展形勢，增強發展壓力，把握發展機遇，全力創造發展條件，完善發展舉措，狠抓工作落實，建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績，以百折不撓的堅定意志和奮發有為的精神狀態，攻堅克難保增長，千方百計保民生，萬無一失保穩定，凝心聚力促和諧。

下一個五年工作任務

下一個五年是我鎮全面推進鎮域經濟發展和建設小康社會目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、保持經濟又好又快發展、促進社會全面進步的重要階段。我們的總體工作思路及目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮毗鄰國際機場、京石高客專線、京港澳高速公路的區位優勢，著眼于空港工業園區，依托現有產業基礎，大力發展食品加工、機械制造、現代物流等產業，按照“工業強鎮、農業富鎮、商業活鎮”的發展戰略，強化項目建設、民營經濟兩大支撐，做大做強機場路園區；加快農業結構調整步伐，積極發展現代農業；繁榮活躍第三產業，促進經濟結構更加合理；加快建設社會主義新農村，構建和諧社會，全面推進經濟建設、政治建設、社會建設和基層組織建設，團結和帶領全鎮人民，解放思想，與時俱進，求真務實，艱苦奮斗，努力建設繁榮文明、和諧穩定的新，全力打造生態、和諧、富裕新市鎮。到2015年，我鎮國民經濟和社會發展的奮斗目標是：全鎮工農業總產值達76.4億元，年均遞增15%，其中農業產值達到6.89億元，年均遞增5%；工業產值達69.5億元，年均遞增16%。財政收入達2024萬元，年均遞增10%。全社會固定資產投資達8.13億元，年均增長15%。農民人均純收入達10381元，年均遞增6%。全鎮人口控制在6.2萬人以內，人口自然增長率控制在7‰以內。

實現下一個五年工作目標，我們要做好以下幾個方面工作：

一、搶抓機遇，咬住項目建設和招商引資工作不放松，進一步擴大鎮域經濟規模

依托空港工業園區，構筑工業發展平臺。“兩園”（機場路工業園區和東橋寨工業園區）是我鎮實現富民強鎮的基礎，也是我鎮在市工業發展戰略中準確定位、發揮優勢、體現作為的平臺，要緊緊抓住新一輪土地利用總體規劃修編的契機，高起點、高標準、高水平、高層次地規劃好、建設好工業平臺。機場路工業園區發揮好毗鄰國際機場的區位優勢，著眼于臨空經濟圈統籌考慮，規劃產業有效對接，做好高鐵客運站、高速互通口規劃相銜接，把握開發時序，分期開發，有序推進。堅持“工貿結合、市場運作、自求平衡、滾動發展”，推進工業平臺開發建設，把“兩園”工業平臺作為我鎮經濟發展的重要載體，作為工業集聚、產業提升的重要平臺和人口集聚、集鎮擴張的前沿陣地。根據國家產業政策，積極對接省市重點產業，圍繞資源優勢和特色產業，招引一批投資規模大、輻射帶動強、科技含量高、經濟效益好的工業生產性項目，要注重發揮企業自身優勢，以商招商、以企招商，促成新項目落地和做大做強企業，并根據“兩園”產業發展規劃，努力引導項目向園區集聚，提高空間集中度、產業聚集度和行業關聯度，促進專業園區建設。“十二五”期間力爭新上固定資產投資1000萬元以上的項目10個，其中3000萬元項目3個，5000萬元以上項目2個，新上項目開發總投資5.4億元。

二、鍥而不舍做好三農工作，促進城鄉統籌發展

一是加快現代農業發展步伐。繼續落實扶持糧食生產的各項政策措施，有效降低種糧成本，保護農民的種糧積極性，實施糧食“豐產技術推廣工程”，努力提高玉米、小麥良種覆蓋率，大力實施農業綜合開發項目，加強基本農田保護，提高糧食綜合生產能力。以市場為導向，加快農業結構調整，按照無公害、綠色食品的標準，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，著力培植蛋雞、奶牛、特種養殖三大農業主導產業，形成“一村一品”、“多村一品”的特色產業格局。建立新型農村專業化合作組織，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，推進農業產業化發展，重點培育現代養殖、農機作業、蔬菜種植等主導產業，按產業化的標準和要求，實行專業化生產、社會化服務、企業化管理，實現農工貿一體化，產加銷一條龍。二是加強農業和農村基礎設施建設。以節水灌溉為手段，繼續推廣土壤配方施肥技術提高化肥利用率，改善農產品質量，實現穩產高產，實行電力、道路綜合治理，切實改善農業生產環境，實現農業的可持續發展。三是大力發展農村公共事業。鞏固和提高農村九年義務教育，加大對農村教育的投入，優化教育布局，不斷改善農村中小學的教學條件和生活條件，對農村貧困學生實行“兩免一補”。推動“一村一室”建設改善醫療衛生條件，逐步解決群眾看病難、看病貴問題，加強村級公共衛生員隊伍建設，大力宣傳新型農村合作醫療制度，參合率達97.5%。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善村級計生管理員隊伍建設。重視、支持農村文化、體育設施建設，切實提高農民身體素質和健康水平。加強鄉村建設規劃，合理規劃楊馬村、姚村等村新民居建設，著力解決鄉村集鎮建設中雜、亂、散等突出問題，改善群眾生產生活條件。

三、開拓思路創新社會管理機制，統籌經濟社會協調發展

（一）提高就業與社會保障水平。努力增加就業，預計“十二五”期間轉移農村剩余勞動力12000人次。廣開就業渠道，以木器加工、食品加工產業規模擴張和結構調整為依托，大力發展農副產品加工、個體私營經濟、物流、餐飲服務等第三產業，努力增加就業崗位；加快推進社會保障體系建設。建立多渠道社會保障資金投入機制，按照上級部署建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、貧有所濟。到“十二五”末，各項社會保險覆蓋面力爭達到100%，新農保保險費征繳達到100%。

（二）完善文化事業。切實加強精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高人的素質和城鄉文明程度。每年開展星級文明戶評選活動，大力加強思想道德建設，大力發展村鎮文化、企業文化、校園文化；大力推進群眾性的精神文明創建活動，加強科普宣傳教育，反對封建迷信活動，倡導科學文明健康的生活方式，加大凈化、美化、亮化和突出問題的整治力度，開展創建文明生態村活動，培育建設社會主義新農村的新型農民。

（三）建設社會主義民主法制。堅持和完善人民代表大會制度，自覺接受人大法律監督和工作監督。發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，進一步做好宗教工作，鞏固和發展愛國統一戰線。建立健全民主制度，擴大基層民主，完善村民自治制度，保證廣大人民群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。堅持依法治鎮，開展“五五”普法，進一步加強普法宣傳教育，增強全民法制意識，提高全民法律素質。開展“平安”建設，深化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民安居樂。

同志們！取得的成績來之不易，今后的任務更加艱巨。下一個五年，對我們而言將是關鍵的五年，隨著正定國際機場的擴建、空港工業園區的規劃建設，我們將迎來難得的發展機遇。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，貫徹落實黨的大、屆五中全會精神，在市委的正確領導下，進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇，開拓創新，科學發展，為建設文明、繁榮的新而努力奮斗！