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縣政府：

上半年，全縣林業工作以上級主管部門和縣委縣政府關于林業工作的部署安排為指導，以狠抓項目建設、生態文明建設，推進林業跨越式發展為首要任務，精心做好以造林綠化、林業項目、資源管理、林業產業、自身建設為重點的林業各項工作。

一、半年任務指標完成情況

㈠造林綠化。上半年共組織完成人工造林4.41萬畝，其中項目造林1.91萬畝（低產林改造0.5萬畝、石漠化治理0.35萬畝、長防林三期0.2萬畝、林木良種補貼和木本油料補貼0.86萬畝），高標準定植核桃55萬株，面積2.5萬畝。封山育林5.4萬畝，占計劃任務的100%，完成林業育苗400畝，義務植樹41.2萬株。造林資金投入1000多萬元。

㈡核桃產業。去冬今春，共組織定植核桃55萬株，2.5萬畝，占計劃的62.5％；認真開展了新定植核桃苗木的冬培冬管和防病治蟲工作。截止目前，全縣共有核桃種植面積14.5萬畝，其中老園面積4萬畝。2008年以來新定植核桃面積8萬畝。

㈢森林采伐。上半年共發放林木采伐許可證1430份，采伐林木蓄積1.24萬立方米。

㈣林業項目。退耕還林2004年度工程順利通過上級竣工驗收。啟動了天保工程二期建設，2011年度工程建設圓滿通過省級檢查驗收。高質量抓好低產林改造、石漠化治理、長防林三期、林木良種補貼、木本油料補貼、森林撫育、濕地保護、國有林場危舊房改造以及林業工作站、森林公安派出所建設等項目建設。組織申報了三峽后扶、森林防火三期等一批后勁項目。

二、林業工作情況

㈠核桃產業穩步推進

一是出臺了新政策。今年，縣委縣政府又加大了優惠政策的扶持力度，其相關優惠政策為：鄉鎮人民政府按照整村推進要求集中連片規劃，報縣核桃辦納入發展計劃后，冬春定植且秋季驗收成活率達90%以上的基地，按成活株數兌現種苗補貼8元/株，同時兌現整地補貼150元/畝；符合退耕還林條件的，逐步納入退耕還林，享受125元×16年的錢糧補貼，驗收合格一年兌現一年；允許對一期退耕還林純生態林滿8年經國家林業部門驗收和以村為單位逐級報批，更換核桃樹種后享受種苗和整地補貼；給鎮村核桃工作專班兌現3元/畝的工作經費，其中村級2元/畝。資金由林業部門從相關項目中整合兌現，不足部分由縣人民政府安排財政預算補充。多措并舉，促進核桃產業大發展。

二是加快了基地建設步伐。今年來，全縣共完成核桃基地建設2.4萬畝，新定植核桃55萬株，昭君鎮青華萬畝核桃示范基地初現雛形，新建成了水月寺鎮茅草坪、黃糧鎮金家壩、南陽鎮店子坪、高橋鄉陽坡、古夫鎮咸水河等一批核桃種植示范基地。

三是加強了田管。今年來，由核桃產業辦負責，分鄉鎮開好核桃春、夏兩季田管現場會，目前林業部門已分別在黃糧、高橋、南陽、古夫、峽口等鄉鎮召開防病治蟲、施肥保果、林下套種現場會，落實高壓噴霧器12臺，肥料1.5噸，農藥0.2噸。

四是開展了林下套種試驗。今年來，由林業部門牽頭，在8個鄉鎮開展了核桃+葛根+養羊的高效林下經濟發展模式試驗。目前已建成以黃糧馮家槽為示范的葛根基地，該基地已完成葛根移栽9萬株、面積100畝，古夫、南陽、水月寺、高橋等鄉鎮組織葛根移栽20多萬株。截止目前，全縣栽種葛根示范基地8處300多畝。

五是引進了核桃深加工龍頭企業。“智慧果林業科技有限公司”計劃投資1.2億元，興建現代林業（核桃）科技產業園，進行核桃基地建設、全果加工，力爭在五年內形成產值達5億元核桃深加工龍頭企業，為此，我局成立了招商辦，落實專人協助辦理相關項目報批手續。該公司現已投資2000萬元，完成了黃糧葛根飲料、葛根素提取生產線建設；在古夫后河工業園投資880萬元購買了原天源公司核桃加工廠房，目前正在采購加工設備。

㈡資源管理得到加強

一是整合資源管理力量，形成嚴管林龍頭。縣局將過去由各站場確定兩人配合林業執法的體制，改為將執法職能、執法人員整體劃歸縣綜合執法大隊行使和管理，落實綜合執法人員20人，形成以森林警察為主體的綜合執法新格局。森林公安局、林業綜合執法大隊認真履行職責，發揮綜合執法制度優勢，整合力量、突出重點，加強木材出境管理，嚴厲打擊非法采挖大樹和珍稀林木資源行為。

二是加大出口和重點地區森林資源管護力度，嚴打涉林犯罪。林業執法部門加大了馬良坪、樹空坪、峽口等出境道路木材檢查站執法檢查力度，特別是對暴力沖關、團伙作案的嚴重違法行為予以堅決打擊，有效遏制了涉林犯罪的勢頭。認真研究涉林犯罪分子的作案規律，加大對珍稀植物比較集中的平水河、南陽河、孔子河等重點地區的夜間和節假日上路巡查力度，不給犯罪分子可乘之機。通過建立新機制，使森林資源安全得到了保障。今年來，縣森林公安局、林業綜合執法大隊共偵破各類林業案件181起，處理犯罪嫌疑人133人次，查獲木材235.8立方米，珍稀植25株。有效遏止了涉林犯罪不斷上升的勢頭，為天保二期工程順利實施創造了良好環境。

三是改善木材采伐管理和林地保護規則，夯實資源林政管理。

1、資源管理網絡覆蓋到基層。按照信息化、快捷化、規范化管理的要求，大力推進森林資源管理網絡建設，建立健全縣、鄉(鎮)、村三級森林資源管理網絡體系。按照天保工程建設要求，落實70名專職管護隊伍，切實管好155萬畝生態公益林；按照嚴管林的要求，落實42名專職執法隊伍，確保全縣森林資源安全；按照生態立縣、林業為先的要求，落實191名兼職管山員，確保林業各項管理落實到基層。

2、林木采伐服務延伸到山頭。嚴把監管服務關。鄉鎮林業站為管理森林資源限額，嚴格“三總量”控制的責任單位，天保專職管護員由過去的巡山管護為現在的采伐服務和源頭監管。聘請村支部書記和治調主任為村級兼職林業管理員，發揮林業情況信息員、林業工作組織員、林業政策宣傳員、林業糾紛調解員作用。嚴把林木采伐“源頭”關。由鄉鎮林業站負責搞好林木采伐全過程的監管服務，堅持憑證采伐林木和伐區調查設計、監督驗收制度。嚴把審核辦證關。完善網上辦公三集中機制，實行“一個窗口辦理、一個印章對外、一站式服務”，做到特事特辦，馬上就辦，辦就辦好；手續齊全的暢通，不夠完備的“變通”，完全不符合政策的“溝通”；凡事做到手勤、嘴勤、腿勤，讓林農滿意，讓企業滿意。嚴把伐后驗收關。重點防范無證采伐、有證超伐、超計劃采伐等濫砍亂伐現象的發生。

3、市場監督管理落實到用戶。由綜合執法大隊管住木材市場流通。杜絕非法木材流入市場，嚴格執行木材憑證運輸和憑證經營加工制度，堅持三證一記，即木材流通運輸時要憑采伐證、運輸證、木材采購證、斧記才能準許流通運輸。管住用戶三本臺賬。指導用材企業建好加工經營臺賬、要求林業站建好市場檢查臺賬、督促用材企業和林業站建好采伐運輸臺賬。三個監管重點。建立和完善木材經營加工監管制度、木材原料來源檢查制度和重點林工企業派駐森林資源監督員制度，確保“管緊采伐不超限額，管好市場合法用材，管住口子依法流通”。逐步形成“一個證件管采伐、一本臺帳管加工、一把斧記管運輸、一支隊伍管執法”，形成各負其責、相互配合、相互監督、相互制衡的綜合管理森林資源運行體系和工作格局。在今年國家林業局組織的專項檢查中，我縣森林資源保護和發展以98分的高分通過國家林業局核查，特別是我縣在創新森林資源管理、深化林業執法改革、加強林業產業建設、探索公司化造林等方面工作受到檢查組好評。

㈢項目建設態勢良好

一是重點項目建設順利推進。天保工程2011年度各項建設圓滿通過省級核查。退耕還林順利通過省級竣工驗收。抓住今春雨水好的有利時機，一大批造林、種苗工程項目開工建設。

二是后勁項目申報形勢喜人。今年五月，完成了三峽移民后續項目初審，累計爭取三峽移民后續項目11個，投資總額達1個億以上，其中中央統籌部分（4個項目）0.35億元，地方切塊部分（7個項目）0.65億元以上。

三是項目建設機制更加順暢。本著高標準、高質量、高要求建設項目的原則，落實項目建設與質量管理責任制，做到每個項目有人負責質量，有鞏固建設成果的長效機制。加大項目建設進度、質量考核權重，特別是民營造林公司在林業項目建設中發揮的作用越來越重要，加大了對民營造林公司在財務、技術上的支持力度；對林海造林大隊進行了公司化改制，為承接造林工程和相關涉林項目奠定了體制機制基礎。

㈣林業改革取得成效

一是深化綜合執法改革。充實林業綜合行政執法隊伍，從每個林業站選拔2－3名林業執法人員，連同木材（防火）檢查站、縣防火辦、森林公安局、派出所共同組成林業綜合行政執法機構，由林業綜合行政執法大隊統一管理并行使林業綜合行政執法權力，鄉鎮林業站不再代行行政執法，形成縣設大隊（局），片設中隊（所），鄉鎮設執法隊的綜合執法體制格局，承擔和履行林業行政綜合執法和縣防火辦職能。

二是深化林業站雙向選擇改革。今年以來，圍繞現代林業發展要求，大力營造推動林業跨越發展的最佳環境，優化人力資源配置，努力構建每位職工為林業再創輝煌爭做貢獻、個個單位為林興民富爭創一流、從根本上治理懶散軟庸的體制機制，結合林業實際，經過認真謀劃、廣泛宣傳、精心組織、全員參與，設置營林、財務管理、林政、采伐監督、綜合執法、森林管護六大崗位，由用人單位和職工個人進行雙向選擇。各鄉鎮林業站按照縣局統一部署，廣泛宣傳動員，精心組織實施，進行了雙向選擇改革。各單位按照跨越發展和“跳起來摘桃子”的要求，落實工作責任，完善考評辦法，簽訂目標責任制，建立鼓勵干事、認真做事、以錢養事的績效考評機制，達到改革出生產力、提高工作效率、促進林業各項事業跨越發展的效果。經過改革，各鄉鎮林業站共設站長崗位8名、財務管理員崗位8名、營林技術員崗位17名、林政管理員崗位8名、采伐監督員崗位18名、林業綜合行政執法員崗位20名、森林管護員崗位34名。分崗位制定了崗位職責，各崗位工作人員按雙向選擇結果，愉快地到各自崗位工作。

三是深化機關大辦制改革。為了適應現代林業發展要求，大力營造推動林業跨越發展的最佳環境，進一步優化人財物資源配置，努力構建每位職工為林業再創輝煌爭做貢獻、個個單位為林興民富爭創一流、從根本上治理懶散軟庸的體制機制，結合林業實際，深化了林業局機關的機構、人員、職能整合改革。整合辦公室、人事股、計資股，組建后勤保障與績效考評辦（簡稱保障考評辦）；整合造林綠化股、退耕辦、森防野保站，組建生態產業與資源培育辦（簡稱生態產業辦）；整合森林資源股、天保辦、林業調查隊，組建資源保護與開發利用辦（簡稱資源利用辦）；整合森林公安局、綜合執法大隊、木材（防火）檢查站，組建森林防火與綜合執法辦（簡稱防火執法辦）。

四是深化中層干部公開競選改革。開年以來，縣局黨委為了選出符合現代林業發展要求，能夠帶領林業職工推進林業跨越發展，清正廉潔、德才兼備、群眾公認、組織信任的鄉鎮林業站長，根據《領導干部選拔任用條例》要求，結合林業系統實際，進行了林業站站長崗位公開競選。經過推薦報名，資格審查，組織考試，確定考察對象等一系列工作步驟后，選拔了三名優秀青年擔任林業站負責人職務，為林業系統今后選拔任用中層干部探索了新路子，積累了新經驗。

㈤自身建設保障有力

一是開展了具有林業特色的迎創推活動。按照縣委“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”主題實踐活動方案，我局在系統內迅速掀起“迎創推”活動高潮。結合林業實際，突出“以產業促發展、以招商創品牌、以項目求突破”林業特色，我局的迎創推活動先后兩次在縣機關簡報上推介工作經驗，并在全縣黨建工作會上交流發言。按照縣委縣政府的要求，完成了古夫鎮龍池村、昭君鎮小河村挖萬塘及三峽移民林業檔案進館任務。

二是開展了治庸問責活動。局黨委組織在林業系統深入開展了“以治庸提能，治懶增效，治散正氣，治軟提勁”為主要內容的治庸問責活動，林業系統圍繞“突出三個重點治庸，建設三支隊伍履職，著力三個強化問責”的工作要求，強力推動我縣核桃產業、資源管理、項目建設和隊伍管理再上新臺階，市、縣相關部門三次印發我局加強治庸問責、促進跨越發展的經驗。

三是開展了民主評議政風行風活動。林業系統是今年參加政風行風評議的15個部門之一。為抓好林業系統政風行風建設，特別聘請了各鄉鎮紀委書記為林業系統政風行風建設監督員。用登門求諫、發表求諫、開會求諫、網上求諫、短信求諫五種形式，向200名服務對象和500多名黨代會代表、人大代表、政協委員，重點征求了意見和建議。收到各類建議意見五大類60多條。

四是開展了基層站場形象建設活動。啟動了昭君林業站、森林派出所綜合樓建設，對高橋林業站進行統一改造、刷白，對水月寺林業站組織維修，新修了水月寺鎮曬谷坪防火檢查哨卡，對馬良坪木材檢查站充實了檢查設備。

五是開展了全系統干部職工體檢活動。五月份，我局組織了全林業系統的445名干部職工進行體檢，受到了職工歡迎。

三、下半年工作重點

下半年，林業改革發展任務十分繁重，系統上下將牢固樹立搶抓機遇意識，跨越發展觀念，爭做一流工作作風，按照“五個三”的工作思路和保護與培育并重、產業和服務并舉的要求，堅持改革創新破難題，突出資源保護履職責，抓好產業建設促發展，搞好項目爭取添后勁，強化自身建設硬保障，不斷推進林業跨越式發展。

㈠進一步鞏固林業改革成果

一是深化林業站雙向選擇改革。在鞏固現有改革成果的基礎上，制訂出完善崗位職責要求、工作規范、考評辦法、獎懲措施，抓好崗位技能、操作規范的培訓。

二是完善機關大辦制改革。分辦制訂目標責任制和考評辦法；分人落實具體崗位職責、工作要求和考評標準；分類制訂工作督辦規范和相關辦法。

三是落實綜合執法配套改革。在管好用好林政執法隊伍，在以專帶兼，形成執法合力和點頭力上見到成效；要在加強口子管理，恢復木材檢查站功能、防范資源外流上狠下功夫；要在既要服務重點用材企業，又要規范用材企業木材管理上創新機制。

㈡進一步抓好林業重點工作

一是著力抓好項目建設。要做好退耕還林和相關項目迎接國家級核查和省級檢查的準備，確保每個被檢查項目都要高質量通過檢查；抓好退耕還林鞏固成果、荒山造林等造林項目的組織實施，努力提高項目建設質量；按照四部門聯合下發的文件要求實施國有林場危舊房改造項目；積極抓好后勁項目的申報。

二是著力抓好資源管護。要進一步加大對涉林犯罪的打擊處罰力度，積極針對涉林犯罪的新特點、新規律，調整執法力量的時空布局，突出重點鄉鎮、重點物種、重點時段、重點關口的管理。

三是著力抓好核桃產業。一要加強核桃基地的夏秋管理，特別要做好病蟲害防治、田管示范工作，增強樹勢；二要抓好葛根基地管理，確保試驗成功；三要做好智慧果林業科技有限公司落戶的各項服務工作，為早日建成核桃加工龍頭企業創造最優投資；四要規劃好秋季核桃基地建設。

四是著力抓好生態公益林補償兌現。這是今年下半年林業系統的一項硬任務，林業局將結合考察情況和外地經驗，在八月份以前拿出一個具體實施方案，爭取在年內啟動生態公益林補償兌現。

五是著力加強林業系統政風行風建設。在鞏固第一階段工作的基礎上，再接再厲，爭取今年行風評議取得好成績。一要進一步加大林業重點工作的宣傳力度，讓廣大評議對象了解林業、理解林業；二要進一步加大整改落實力度。七月份，我們將根據社會各界對林業部門工作的主要意見，組織一次大型活動；三要切實把社會各界關心關注的森林資源保護好，把興林富民的核桃產業發展好，把惠及林農的后勁項目爭取好，把重點企業、重大項目的涉林需求服務好，把縣委縣政府交給的重大任務完成好。