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一、基本情況（自然災害）

2013年度年平均氣溫16.8℃，比常年15.8℃偏高1.0℃，是自1993年以來連續第17個偏暖年，自然災害頻發。

（一）、年內多次連陰雨，早春出現罕見春汛。

2013年度降水量1340.2毫米，比常年同期偏多183.4毫米。年內多次出現連陰雨天氣，其中3月上旬出現持續強降水，引發了罕見的春汛，上旬總雨量達169.5毫米，是常年平均的7倍多，為歷年同期最多。多次的連陰雨天氣對作物的生長帶來不利影響。根據上報的災情與防汛指揮部了解的情況統計，2-3月連陰雨天氣共造成全縣9個鄉鎮（街道）出現不同程度的災害。農作物受災面積達8.4萬畝，總經濟損失0.15178億元。

（二）、倒春寒十四年來最嚴重。

2013年4月13～16日我縣出現十四年來罕見的倒春寒天氣，14日日平均氣溫6.5℃，是有氣象記錄以來創4月日平均氣溫最低，而4月份平均氣溫較常年平均偏低1.5℃，為歷年同期最低。倒春寒對油菜、大小麥、鮮切花等作物有較大影響。

（三）、梅雨期長，梅中有伏。

2013年6月17日入梅，7月17日出梅，入梅、出梅時間均偏晚，梅期31天，梅期長，梅雨量大，分布不均。總梅雨量353.2毫米，比常年偏多83％，為1999年以來最多。梅雨期間暴雨過程頻繁，共出現6次系統性強降水過程，出現4個暴雨日。從氣象協理員上報的災情來看，整個梅雨期間，我縣共有7個鄉鎮（街道）受災，經濟作物受災總面積3810畝，經濟損失約600萬元。

梅中有伏，6月30日至7月3日梅雨期內我縣出現4天連續高溫天氣，極端最高氣溫達37.6℃（7月2日）。

（四）、高溫日數、極端高溫創新高。

2013年夏天在梅雨期就已出現高溫天氣，全年≥35.0℃的高溫日數共31天，≥38.0℃的高溫日數有7天，均為歷年最多，極端最高氣溫達40.2℃／8月12日，打破我縣建站以來最高氣溫極值，其中8月12～15日連續4天我縣最高氣溫均接近或超過40℃，12～14日連續3天平均氣溫在34℃以上，為歷史罕見。9月份還出現了1天高溫日。

（五）、強對流天氣頻發

2013年雷暴日數39天，是近23年最多的一年。雷暴趨勢為早發多發，雷暴初日在2月份就已出現。夏季雷暴更是多發。8月25-27日連續三天出現強對流天氣，雨量分布不均勻，個別自動站出現短時暴雨，7-9級雷雨大風。強對流天氣對設施農業有一定的影響。其中8月25日我縣出現強雷陣雨天氣，魏塘街道長秀村占地150畝的蘆筍基地受損嚴重，總經濟損失在八九十萬元左右。

（六）、霧霾天氣多，空氣質量差

2013年共出現大霧54天，僅次于1983年的55天，灰霾天氣44天，急劇增多，為歷年最多，是去年的近兩倍。年內多次出現范圍大，影響時間較長的大霧天氣，其中2013年11月大霧天氣12天，大霧以20日影響最大。19日夜間開始起霧，20早晨至上午出現大范圍濃霧，部分地區強濃霧，最低能見度僅30米，直到中午才逐漸消散，是入秋以來氣勢最兇的一場大霧，對交通運輸有較大影響。

（七）、“12.15”大雪侵襲，通行受阻

12月12～16日受強冷空氣影響，出現連續五天的雨雪天氣，過程降水量46.2毫米，15日普降中到大雪，累積雨雪量7.5毫米，最大雪深4厘米。15日夜間到16日我縣最低氣溫在-2度左右，出現嚴重道路結冰現象。給交通帶來嚴重影響。根據上報的災情統計，本次大雪我縣共有3個鄉鎮（街道）受災。經濟作物受災總面積較少，為156畝，經濟損失約1.4萬元。

二、存在問題

在應對突發災害性天氣時，尤其是短時臨近災害性天氣，預警信息無法及時傳達到廣大基層農民手中，使一線農民錯過最佳防災時機，成為制約當前災害應急工作的首要問題。目前，災害性天氣的應對途徑主要依托電視、農村廣播、氣象顯示屏和96121自動應答系統等，信息的覆蓋面與時效性存在一定局限；而我局的手機短信預警平臺和農業大戶信息庫還處于初步建設階段，短信群發能力難以滿足更多農戶的災害預警要求。

三、工作建議

針對目前應急管理工作中存在的問題，結合當前工作實際，本著“適用當前、立足長遠”的目標，現提出以下四點工作建議：

（一）、做好氣象服務均等化建設，保障災害應急覆蓋基層。公共氣象服務均等化建設是《省基本公共服務均等化體系》的重要組成部分。推動公共氣象服務均等化，可以切實保障廣大農戶享有基本公共氣象服務，進一步擴大災害預警信息的覆蓋面。

（二）、抓好“大戶和兩區”重點服務，確保災害應急有的放矢。由于當前軟件、硬件實力相對薄弱，災害應急工作難以面面俱到。因此，在遇到突發災害性天氣時，應急管理工作應當抓住重點、有的放矢。應重點加強對“農業大戶”、“農村經濟合作社”、“農業兩區”等對象的服務力度，確保大戶、兩區等重點區域的抗災能力，盡量降低災害損失。

（三）、搞好防災減災示范鎮創建，健全災害應急組織體系。通過開展“氣象災害應急準備工作認證”和“氣象防災減災示范鄉鎮、社區創建”等工作，進一步加強各級領導的防災減災意識，努力形成一套高效完整的應急管理工作體系，使得應急管理工作思路清晰、分工明確。

（四）、用好氣象協理員工作隊伍，加快災害應急響應速率。近年來，依托扎根農村、貼近農戶、熟知農事的優勢，全縣氣象協理員在氣象為農服務中發揮了顯著作用。今后應繼續加強協理員在預警信息傳遞、防災減災指導、災情收集上報等方面的工作，有效提高應急管理工作效率，進一步降低廣大群眾的災害損失。

四、典型案例

2009年底我縣大云鎮通過省局驗收，成為全市第一個氣象防災減災示范鎮。在應對去年“7.15”大暴雨過程中，大云鎮政府能迅速建立氣象防汛預警搶險隊伍，并根據預先制定好的應急預案，第一時間將人員落實到位，確保了防汛搶險工作的順利開展。