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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)展起來的一項審計制度。經(jīng)過十多年的積極探索與穩(wěn)步推進(jìn)，這項制度對加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動依法行政、借以評價領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，為組織人事部門考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了社會公認(rèn)的效果。但是，目前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作并非盡如人意,仍然存在審計過程未真正實施"先審計后離任"的制度、審計重點不夠突出、評價指標(biāo)體系不夠完善、審計評價深度不夠、審計成果也沒有得到充分利用等等，使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用沒有充分發(fā)揮，我個人認(rèn)為，若想充分發(fā)揮任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，提高任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量，應(yīng)做好以下幾點：一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)全面實施“先免職、再審計、后任用”的辦法在影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量的諸多因素中，“先離后審”的負(fù)面影響最大，因為它往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離，在新的工作崗位上又擔(dān)任新的職務(wù)后，才提請審計部門去審計。客觀上審計成了"馬后炮"。也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果成為一紙空文，無助于對企業(yè)經(jīng)營者作出客觀公正的考察、衡量及評價。鑒于這種現(xiàn)象，給審計工作帶來了一定的難度。審計人員極易產(chǎn)生畏難情緒。同時，也導(dǎo)致有些被審者法制意識和管理意識淡薄，甚至為達(dá)到異地做官或提升的目的而在任職期間不惜作假帳、編制虛假財務(wù)報表，導(dǎo)致企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)問題日積月累，難于解決。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部離任時,往往是“調(diào)令到手,抬腳就走”,沒有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度,對企業(yè)存在的問題和造成的損失,容易形成前者不負(fù)責(zé),后者不認(rèn)帳的情況。若組織部門在決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。待審計結(jié)果出來后，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考審計結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣就可以大大避免以上情況的發(fā)生。同時也可以避免被審者利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，作出真實準(zhǔn)確的審計結(jié)論。真正做到離任者清白，用人者正確，上任者目標(biāo)明確，不交糊涂帳，不接糊涂班。從而促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。   二、明確任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點   對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點應(yīng)從被審者的任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性、真實性和效益性入手，抓住以下幾個方面進(jìn)行重點審計，客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)情況及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具體包括：（一）、被審者任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性。重點審查各項收入和支出是否真實合規(guī)，有無弄虛作假，搞假報表，搞兩本帳，應(yīng)上繳的利稅指標(biāo)是否按規(guī)定計提和交納，全面反映被審計者在任職期間各項指標(biāo)的完成情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為客觀評價其任職期間的經(jīng)營成績，必須按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行追溯調(diào)整。因此審計時應(yīng)將這部分做為重點。（二）、被審計者任職期末資產(chǎn)的真實性。主要審查其對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實性、資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，審查有無浪費、損失、流失等問題，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。在實際審計中，我們通過對被審單位資產(chǎn)、存貨進(jìn)行盤點和評估發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都存在大量不良資產(chǎn)和存貨，盡管有些是多年形成的，但都沒有得到及時的處理。因此，審計時對不良資產(chǎn)和存貨應(yīng)嚴(yán)格審計，界定責(zé)任，客觀評價，處進(jìn)及時妥善解決。（三）、被審計者任職期間作出的重大經(jīng)濟(jì)決策情況。主要審查投資項目決策的科學(xué)性和投資的收益水平。從而進(jìn)一步審查被審計者在任職期間作出的重大投資決策項目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和有無盲目投資或亂上項目的情況。（四）、被審計者任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況。主要審查單位內(nèi)部的財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，以及在實際工作中能否認(rèn)真執(zhí)行并達(dá)到預(yù)期效果，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和管理能力作出評價。 （五）、被審計者任職期間債權(quán)債務(wù)情況。主要核實其真實性，分析帳齡期限，判斷其呆帳、壞帳和死帳情況，摸清債權(quán)債務(wù)的真實底子。因此，在審計時必須按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和謹(jǐn)慎性原則加以界定。 （六）、被審計者任職期間遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況。對照財經(jīng)法規(guī)檢查單位內(nèi)部控制制度建立健全情況和執(zhí)行情況，審查有無管理混亂和私設(shè)小金庫，偷漏稅金，亂發(fā)私分等違紀(jì)問題。（七）、被審計者任職期間內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要針對審計中發(fā)現(xiàn)的單位和個人的違紀(jì)問題，確定企業(yè)法人代表應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（八）、上級領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主管部門交辦的其他審計事項。   三、規(guī)范任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價指標(biāo)體系   由于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況是通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績予以體現(xiàn)的，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績通常又表現(xiàn)為一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好、壞和企業(yè)長、短期經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)程度。因此，如何科學(xué)、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，對確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的客觀公正及提高任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系應(yīng)包括以下幾個方面：(一)反映預(yù)算或財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況的評價指標(biāo)：      1、任期預(yù)算收入或財務(wù)收入計劃執(zhí)行率：(任期實際完成的預(yù)算收入或財務(wù)收入／任期預(yù)算收入或財務(wù)收入計劃)x100％；   2任期預(yù)算支出或財務(wù)支出計劃執(zhí)行率：(任期實際預(yù)算支出或財務(wù)支出／任期預(yù)算支出或財務(wù)支出計劃)x100％；   （二）反映預(yù)算外資金收入、支出和管理情況的評價指標(biāo)：   1、任期預(yù)算外收入執(zhí)行率：(任期實際預(yù)算外收入/任期預(yù)算外收入計劃)x100％；   2、任期預(yù)算外支出執(zhí)行率：(任期實際預(yù)算外支出/任期預(yù)算外支出計劃)x100％；   （三）反映國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況的評價指標(biāo)：   1、對于經(jīng)營性的國有資產(chǎn)以保值增值為目標(biāo)，計算任期國有資產(chǎn)保值增值率：(任期末國有資產(chǎn)賬面累計數(shù)/任期初國有資產(chǎn)賬面累計數(shù))x100％；   2、對于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)以資產(chǎn)安全、有效使用為目的，計算國有資產(chǎn)完好率二(任期末完好國有資產(chǎn)累計數(shù)/任期初國有資產(chǎn)賬面累計數(shù))x100％。   （四）反映領(lǐng)導(dǎo)干部組織收入、控制支出能力的評價指標(biāo)：   1、人員支出比率：(人員工資、福利等支出／支出)x100％；   2、招待費支出比率二(招待費支出／支出)x100％。   （五）反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉正守紀(jì)的評價指標(biāo)：   ①違規(guī)違紀(jì)資金率二(審查出的違規(guī)違紀(jì)資金／審計資金總額)x100％；   ②個人報酬控制率：(領(lǐng)導(dǎo)干部個人報酬—國家標(biāo)準(zhǔn))／國家標(biāo)準(zhǔn)x100％。   四、搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價   審計評價是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要組成部分，審計評價是否客觀公正，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績是否真實、準(zhǔn)確，并直接影響著這些領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱升降等問題，而且也關(guān)系到審計工作是否落到實處。要做到客觀公正地評價首先要堅持實事求是的審計原則，在界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任上必須以審計取證的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以建立的評價指標(biāo)體系為依據(jù)，進(jìn)行縱向和橫向比較分析，如實反映實際狀況，分清職責(zé)，不偏不倚；其次要堅持一分為二的觀念，劃清現(xiàn)任與前任的責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、集體與個人責(zé)任、錯誤與舞弊責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任，客觀地肯定成績，指出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；最后要進(jìn)行綜合分析、謹(jǐn)慎評價。五、全面提高審計人員素質(zhì)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有別于其他審計，它要求審計人員要業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強(qiáng)，審計中受到的各方面干擾和影響會更多，要保證審計質(zhì)量，必須提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平。在提高政治素質(zhì)方面，應(yīng)經(jīng)常通過宣傳、教育，使廣大審計人員認(rèn)識到，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是在新時期促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制的重要舉措。從而增加審計人員的責(zé)任感和使命感，在審計工作中自覺抵制各種不正之風(fēng)，排除各種干擾，秉公辦事。在提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，除了定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，還要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，定期開展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計中出現(xiàn)的問題，采用典型案例分析等辦法，提高審計人員業(yè)務(wù)水平和技能。在增強(qiáng)職業(yè)道德方面，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格遵守《審計道德規(guī)范》，使審計人員恪守正直、客觀、保密、勝任能力等原則，提高審計人員的綜合素質(zhì)。   六、利用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果   任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是否有生命力,審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵看審計中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決,審計結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。如果審計中發(fā)現(xiàn)的遵紀(jì)守法、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部得不到公正使用,如果審計中發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重錯誤甚至違法人員還得到提拔重用,如果違反財經(jīng)法紀(jì)的行為得不到糾正和懲處,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度就失去它存在的意義。所以,開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,應(yīng)建立起有審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門等參加的聯(lián)席會議制度，積極利用聯(lián)席會議這個陣地,堅持執(zhí)法必嚴(yán),違法必究原則,用好審計結(jié)果,擴(kuò)大審計影響。七、將審計結(jié)果納入干部任職公示制度目前，在干部監(jiān)督管理上，要求實行任前公示制度。如果將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部任職公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來，在干部監(jiān)督與管理方面必將會收到更為理想的效果。一方面可以進(jìn)一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的干部，尤其是經(jīng)濟(jì)上的問題；另一方面可以有效推行審計結(jié)果公告制度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用和效果，使兩項制度同時得到完善。   八、建立干部任用失察制度為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)建立干部任用失察制度，出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命機(jī)關(guān)的責(zé)任，凡任用機(jī)關(guān)有意違背先審計，后任命的規(guī)定，不采用審計結(jié)果，亂用干部任職權(quán)的要嚴(yán)肅追究任命機(jī)關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的除進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分外，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。實踐證明，開展和提高對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量，是實踐黨中央國務(wù)院“三個代表”重要思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，從機(jī)制和源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)依法行政的一項有效措施，有利于建立一支人民群眾信賴的高素質(zhì)的干部隊伍，這絕不是權(quán)宜之計，要長期堅持下去。