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發展和改革局受區人民政府委托，向大會報告年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年計劃草案,請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況

年以來，全區上下以科學發展觀和胡總書記來考察的重要講話精神為指導，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，圍繞“應先行、走前列”的目標，搶抓機遇，團結拼搏，扎實推進，特別是下半年來,我們按照省委、市委和區委決策部署，集中力量大干150天，打好“五大戰役”，掀起新一輪發展熱潮，經過努力，“十一五”規劃和年度的目標任務全面完成。

據統計，全年實現地區生產總值84.9億元，增長15.3%完成年計劃的132.2%，；分成后財政總收入5.04億元，增長21.2%，完成年計劃的105.4%，地方級收入3.43億元，增長24.3%，完成年計劃的110.7%；全社會固定資產投資63.1億元，增長45.1%，完成年計劃的116.5%；實際利用外資（驗資口徑）4494萬美元，增長56%，完成年計劃的112.4%；社會消費品零售總額29.4億元，增長29.6%，完成年計劃的115%；城鎮居民人均可支配收入18167元，增長14.8%，完成年計劃的104.3%；農民人均純收入8622元，增長12%，完成年計劃的103.7%。主要工作和成效是：

㈠重建設，強管理，城市更具品位

一是城市配套設施日趨完善。竣工通車，路、大橋及北連接線等城市道路新開工建設，構建了“六縱六橫”的城市路網；市消防特勤站新建成投入使用，市勞動保障服務中心、區行政綜合服務中心、區檢察院技偵樓等市政項目前期工作扎實推進。二是城市管理更具規范。以建立健全長效機制為抓手，加大城市主次干道兩側市容整治力度，取締占道經營2340多起、流動攤點1730多個、亂吊亂掛1450多起；同時，進一步強化城市道路的清潔和保潔，糾正“滴、撒、漏”違章行為980多次，督促工地清洗污染路面270多次。三是城市環境更加優化。扎實做好九龍江流域（段）水環境綜合整治；認真抓好減排工作，基本完成東部片區污水管網一期建設，開工建設工業園區工業排污管網；取締、關停24家廢舊塑料加工場及1家罐頭廠和1家機磚廠。深入開展綠色社區建設和家園清潔行動，新創建3個區級綠色社區，新建公廁35座、垃圾池142個、垃圾中轉點13個、垃圾轉運站2座。同時，繼續抓好城市綠化工作，完成植樹造林509畝，城市環境和城市面貌明顯改善。

㈡重運作，促進度，項目扎實推進

一是引項目儲實力。強化以商引商、產業鏈招商和密集式招商，持續加大招商引資力度，成功引進飲品、食品、啤酒、萬達城市綜合體、人民廣場歡樂城、瑞華房地產等投資10億元以上項目。二是辦項目出實招。加強政府投資項目融資運作，采用BT方式建設東四號路。積極爭取項目資金補助，年中央擴大內需以來共爭取國家、省資金補助項目59個，補助資金10660.8萬元，其中年24個項目，補助資金4659.3萬元。制定出臺了制定《權限內項目投資審批程序》，進一步簡化項目審批程序，推動項目盡早開工建設。三是推項目顯實效。77個區級在建重點項目完成投資49.5億元，占年計劃112.5%；其中，17個市級在建重點項目完成投資13.8億元，占年計劃145%。90個工業項目完成投資12.1億元，占年計劃的102.7%；其中，46個“千百工程”項目完成投資8.5億元，占年計劃的120.1%。

㈢重創新，調結構，產業持續升級

一是創新驅動持續有力。引導和支持企業科技創新，財政投入科技經費3500萬元，重點扶持一批優化產業結構的高新技術項目，建成國家鐘表檢測中心等一批公共技術服務平臺；實施39個國家和省、市技術創新重點工程項目；科能電器被確定為國家知識產權試點企業，電子被確定為知識產權試點企業；組織70多家重點企業參加“6•18”項目成果交易會，成功對接電子信息、光電一體化等項目35個，總投資7.4億元。

二是工業結構持續優化。規模工業拉動有力，216家規模企業實現產值130.5億元，增長25.9%，占工業總產值83.6%。龍頭企業帶動力增強，產值超億元企業31家，比年增加4家，完成產值79.4億元，占規模以上工業產值60.8%。扶持規模以下企業成長為規模企業，新增規模企業15家。食品、機械、儀器儀表、家具制造等主導行業，完成產值57.1億元，增長22.9%，占全部規模工業產值的43.8%，拉動規模工業增長10.2個百分點。

三是商貿流通業持續發展。商業廣場、廣場、物流、煙草物流等項目加快建設；規劃建設國際汽車城和經濟開發區汽車4S店一條街等汽車銷售市場，汽車銷售走廊日益繁榮，全區實現汽車銷售額22億元，增長37.8%。

四是農業產業化水平持續提高。調整優化農業產業結構，大力發展蔬菜、食用菌等特色產業，種植蔬菜6000多畝，總產量1.8萬噸，創產值2900萬元，種植白背黑木耳3300萬袋，總產量4950噸，創產值8000萬元。扶持發展重點農業企業，擁有農業產業化龍頭企業17家。

㈣重投入，增實惠，民生保障有力

加快農村基礎設施建設，完成水利項目7個，新建農村水泥路11.6公里，新建農村沼氣池1700口。加大安置房建設力度，花園二期、一期、新村、等4個項目竣工投用，交付使用面積6.8萬平方米。突出抓好農村及下崗失業人員等困難群體的就業服務，城鎮新增就業人數3008人，下崗失業人員再就業404人，農村勞動力轉移3012人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。農村養老保險不斷深化，累計參保人數14037人，基金積累達495.4萬元。救助保障及時到位，對全區1161戶2669人低保對象發放低保金142萬元，實現應保盡保；救災救濟工作成效顯著，發放醫療救助、生活救助、臨時救助、“兩節”慰問金等各類救助金179萬元。

㈤重統籌，求穩定，社會和諧有序

進一步優化教育資源配置，第九中學建成招生，開發區實驗小學正加快建設，二實小前期工作扎實開展，有效推進義務教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，提升醫療服務水平；繼續加快醫院建設，推動市第二醫院奠基開工，開展郭坑中心醫院前期工作；全面實施基本藥物制度和藥品零差率銷售試點；新農合參合率繼續提升，補償標準和補償范圍進一步擴大。積極發展文體事業，加快青少年校外體育活動中心的建設，進一步完善文體設施；成功舉辦第四屆海峽兩岸中華武術大家練，推動兩岸文化交流。計生工作保持前列，順利通過國家級計劃生育優質服務先進區考評驗收；人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。穩定工作緊抓不懈，開展區領導干部接訪群眾活動34批（次）；深化“平安”創建活動，全面推進安全生產“三項行動”、“三項建設”和“三年行動”，全社會安定穩定。廣電、婦女、老齡等各項工作取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰前所未有，我們取得的成績來之不易。取得這些成果，一是得益于我們堅持以科學發展觀為統領，始終圍繞區委的工作部署，在全區上下共同努力下，堅定不移地把既定發展思路和舉措貫穿于工作始終；二是得益于我們堅持不畏艱難、自加壓力、真抓實干，始終把事關發展全局的重點工作放在突出位置全力推進；三是得益于我們堅持經濟和社會事業統籌協調發展，努力營造了穩定和諧的社會環境。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，加快發展的過程中還存在不少困難和問題。主要有：總體經濟規模仍然偏小，新興產業項目不多，自主創新能力有待提升，節能減排和生態建設還有不少薄弱環節，農民持續增收難度較大，教育、醫療等公共服務還不能完全滿足群眾需求，統籌城鄉發展和城鎮化進程還需加大力度推進。對此，我們務必高度重視，憂患在心，主動作為，全力改進，實干實效，不辜負全區人民的期望和重托。

二、年國民經濟和社會發展的預期目標和主要任務

今年是“十二五”開局之年，做好今年經濟社會發展的各項工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

綜合分析年發展環境，結合我區發展趨勢，建議我區年經濟社會主要預期目標安排如下：

地區生產總值增長15%；工業總產值增長17.6%；

其中：規模以上工業產值增長20%，規模工業增加值增長18.2%；

全社會固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長20%；

財政分成總收入增長20%；其中：地方級財政收入增長16.6%；

實際利用外資持平；外貿出口增長15%；

城鎮居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長13%；

人口自然增長率控制在7‰以內。

這些目標是預期性和導向性的，年國際國內發展形勢總體好于去年，但不確定、不穩定因素仍然存在，全面實現上述目標有較大難度，我們一定要充分利用一切有利條件，全力做好以下各項工作：

㈠做大城區，把著力點放在塑造宜居品牌上

1、加快新區崛起。加快北路、東路二期、等道路建設步伐，進一步完善城市路網；推進市臺商會館、市婦女兒童活動中心、市勞動保障服務中心等行政服務項目建設，完善城區供水、供電、供氣、排污等設施，增強城市功能配套；加快學府、置業、等房地產項目建設，著力打造精品樓盤，努力將我區建設成新興宜居中心城區。

2、推動小城鎮建設。按照“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的要求，推進小城鎮建設，多渠道籌集資金，加快大道、中心小學、幼兒園、衛生院等一批基礎設施、市政公用事業項目建設，引導產業和人口向城鎮聚集，逐步把建成宜業宜居城市綜合體。

3、建設生態。持續推進流域（段）水環境綜合整治，加快路提升泵站和工業園區污水管網建設，促進開發區污水管網全部并入東區污水廠處理。加大飲用水源保護力度，繼續抓好畜禽養殖污染整治工作。進一步鞏固拓展國家衛生城市創建成果，加大城市管理執法力度，提升城市管理水平，繼續開展綠色社區創建活動，提升城市綠化美化水平。

㈡緊盯項目，把著力點放在攻克瓶頸制約上

1、狠抓項目前期工作。扎實做好項目前期可行性論證和項目報批、方案設計、招投標等各項工作，對相關項目的前期工作要明確責任，落實到人，六號路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21個重點前期工作項目盡快轉化為在建項目。

2、狠抓項目要素保障。強化資金保障，著重抓好出讓金的回籠工作，繼續策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”，緩解財政壓力。加快完善投融資平臺，推動“政銀企”合作，努力解決項目融資難問題。積極向上銜接，爭取我區符合國家和省投資導向的項目能得到更多的資金支持。強化用地保障，加強與省、市有關部門的溝通聯系，加快建設用地的上報審批工作，確保重點項目的用地需求。

3、狠抓項目規范管理。繼續落實“五個一”工作機制，強化掛鉤領導和項目業主責任，力促80個區級在建重點項目加快建設。加強質量管理，認真按照項目建設終身責任制等要求，加強對工程質量和安全的監督，確保工程質量和安全。加大督查力度，定期開展督查活動，對工程進度等進行檢查督促，確保重點項目完成年度目標任務。

㈢提升工業，把著力點放在持續優化結構上

1、培育龍頭，引領提升。圍繞提升電子、LED、石英鐘、汽車、機械等新興產業，以科能電子、電子為龍頭，加快科能電子園區和電子園區建設，帶動一批光電產業企業的壯大；以電子為龍頭，推動國家級石英鐘檢測中心建設，促進石英鐘產業的掘起；以矢崎汽配為龍頭，做大做強汽車產業。發揮好產值超億元的龍頭企業的帶動作用，繼續推動規模以下企業的成長，力爭新增一批規模企業。充分發揮項目對產業轉型升級的支撐帶動作用，大力推進飲品、食品、啤酒等重點工業項目，力保早建成、早投產。

2、強化創新，助推提升。以創建“知識產權強縣”為目標，不斷拓展行業性公共技術平臺的服務層面，積極推動產學研合作，加快推進企業技術創新、品牌創新、體制創新和管理創新。加快產業技術進步與改造，組織實施科技項目20個，爭取通過高新技術企業認定4家。加強品牌創建、運營和提升，鼓勵企業爭創馳、著、知名商標。引導企業參與制訂各級標準。加強企業上市工作，協助企業解決在改制上市過程中遇到的困難和問題，努力實現上市公司零的突破。

3、做大載體，配套提升。抓緊開發區擴區各項準備工作，促進開發區擴區盡快獲批；按新城區的理念規劃開發區建設，加大市政道路、供水排水、行政服務、商住服務等公共配套設施建設力度，完善開發區功能配套，努力將開發區打造成高層次的先進制造基地和產業集聚平臺。加快園區500畝行政商業中心用地、園區137畝商住地和園區汽車4S店土地招拍掛工作，促進生產生活性服務業發展。

㈣突破三產，把著力點放在壯大新興業態上

1、力求現代服務業發展有新突破。加快海峽兩岸農產品物流城、物流、物流園等項目建設，加快發展現代物流業；同時，大力發展總部經濟、社區服務電子商貿、網上購物等新型商貿流通業態。加快萬達城市綜合體、明發商業廣場、人民廣場歡樂城等項目建設，努力引進一批高端商貿業態，發展一批限額以上商貿企業，積極打造中央商務區。

2、力求傳統服務業提升有新突破。加快國際汽車城和開發區汽車4S店一條街建設，促進汽車展示中心、4S專賣店、二手車交易市場、零配件及汽車用品供應等集聚發展。努力打造一批產業集聚、特色鮮明、功能完善的特色商業街。加快發展旅游經濟，積極打造以風景區為中心，加大旅游資源開發，加快旅游基礎設施建設，著重培育城市休閑之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游，并強化旅游宣傳推介，打響旅游品牌。

㈤內外聯動，把著力點放在增強開放實效上

1、在穩定規模中提升利用外資質量。按照招大、引強、選優的思路，緊盯雙百企業、央屬國有企業、世界500強和國內民營大企業，加強對產業整體發展、產業鏈縱向延伸和橫向聯系的研究，努力儲備生成一批事關產業升級的好項目。加大產業鏈項目的招商力度，引導規模小、技術落后、競爭力弱的傳統生產企業外遷，并利用騰空的土地、廠房發展高新產業或現代服務業，促進產業轉型升級。狠抓在談重點項目的轉化，促其盡快落戶。

2、在擴大份額中轉變外貿方式。密切跟蹤我區重點出口市場和25家重點出口企業動向，做好大宗、重點產品出口情況的監測、預警，引導企業因勢制宜調整經營策略，有效規避外貿風險。繼續推進外貿出口轉型，鼓勵出口大戶培育自主品牌，力促高新技術產品擴大出口。支持企業“走出去”建立生產基地，參與海外并購，建立直銷渠道，獲得國際知名品牌、營銷網絡和研發力量，避開貿易壁壘，拓展國際市場。

3、在拓展平臺中密切龍臺合作。積極對接先進制造業，加強與電子信息、裝備制造、鋼鐵冶金、食品加工等產業對接，鼓勵骨干企業與相關知名企業開展合作；積極創造條件承接臺灣商貿物流等現代服務業轉移，拓展龍臺產業合作空間。精心打造傳統武術、民間信仰、宗親聯誼等文化交流載體，繼續辦好“海峽兩岸中華武術大家練”活動，加強文化交流。

㈥和諧為本，把著力點放在改善民生質量上

一是重視“三農”工作。強化落實各項惠農政策，大力發展現代農業，提升農業產業化水平，促進農業增產、農民增收；進一步完善農村路網和水利工程，繼續實施農村飲水安全工程，不斷改善農村生產生活基礎條件。

二是加強就業服務工作。做好高校畢業生、就業困難人員、被征地農民、退役軍人等重點群體就業服務工作，城鎮新增就業人數3000人；加強與省外勞務合作縣區的聯系，千方百計幫助企業解決缺工問題。

三是健全社會保障體系。擴大城鎮居民基本醫療保險、機關事業單位養老保險、農村社會養老保險、失業保險等社會保障覆蓋面；健全城鄉最低生活保障制度，加大對低收入群眾、弱勢群體的幫扶救助力度，推進慈善事業全面發展。

四是加快安置房建設。加快永興小區、龍江小區一期、梧店小區一期、東裕花園、進賢小區一期、小區等安置房建設，保障動遷群眾如期安置。

五是維護社會安定穩定。加強社會治安綜合治理，推進新一輪“平安”建設；完善社會矛盾排查調處機制，繼續開展區領導定期接待群眾來訪活動；健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；嚴格落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，深入開展專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重大安全事故發生。

㈦社會協調，把著力點放在推進各項事業上

一是努力提高教育水平。進一步完善中小學布局，扎實推進開發區實驗小學、二實小、中心小學、中學學生宿舍樓和綜合教學樓、中學宿舍樓等校舍建設；加快發展學前教育，開工建設4個鎮公辦中心幼兒園。

二是努力繁榮文體事業。推進文化精品工程，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂見的文化品牌，重視文物保護和非物質文化遺產的傳承與保護；加強文體設施建設，抓好青少年校外體育活動中心建設。

三是努力推進衛生工作。全面實施基本藥物制度，逐步實施藥品零差率；加快推進醫院、市第二醫院、衛生院、區疾病預防控制中心和社區衛生服務中心等項目建設；加強重大疾病監測和防控，提高應對突發公共衛生事件能力。

四是努力加強計生工作。以爭創市級人口計生綜合改革示范區為目標，切實穩定低生育水平，確保我區計生工作持續創新走前列。

五是努力抓好其它事業。廣泛深入開展精神文明創建活動，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。積極開展爭創雙擁模范城活動，不斷提升我區支前雙擁工作水平。

各位代表，正面臨新的發展機遇，我們要以科學發展觀為統領，在區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，解放思想，開拓進取，繼續打好五大戰役，大干“十二五”開局之年，推動科學發展、跨越發展，確保全面完成今年各項目標任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮。