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一、十年的工作回顧

過去的十年，校紀委在總局紀委、省高校紀工委和校黨委的正確領導下，以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”的重要思想為指導，緊緊抓住反腐敗斗爭三項工作，主動服務于學校黨委的中心工作，貫徹執行黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政教育和糾正部門、行業不正之風，提高了黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，增強了學校各級黨組織的凝聚力和戰斗力。校紀委在校黨委的領導下，職能作用進一步發揮，學校的民主與法制建設不斷推進，黨內監督和群眾監督得到加強，為學校事業大發展提供了重要的保障作用。

（一）認真開展黨性黨風黨紀教育，增強了廣大黨員和干部的黨性和紀律觀念

一是加強思想道德教育。組織黨員干部進行自我剖析，查找新的歷史條件下思想道德觀念所產生的變化。通過查政治思想健康不健康，查服務意識強不強，查遵守紀律嚴不嚴，查工作作風實不實，有針對性地制定整改措施，較好地解決了一些領導干部理想信念動搖、宗旨不牢的問題。

二是加強黨紀政紀條規教育。我們組織編印了黨紀政紀文件匯編手冊，發給全校科以上領導干部；購買了黨紀政紀條規手冊，發至黨支部；結合全國開展的“黨紀政紀條規知識百題競賽活動”，認真組織全校黨員、干部學習交流和積極參賽；結合普法活動，組織學習《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國紀律處分條例（試行）》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《關于領導干部報告個人重大事項的規定》、《中華人民共和國行政監察法》等條規法律。通過學習競賽活動，使廣大黨員、干部增強了法紀觀念和遵紀守法意識。

三是認真學習貫徹《中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，按照“八個堅持、八個反對”的要求，聯系實際抓落實，促進我校黨的作風建設。

處級以上領導干部通過“三講”教育以及民主生活會等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規定方面存在的問題。認真清理了黨政領導干部違反規定收受禮品、現金、公款吃喝、公車私用等問題，對違紀的進行了查處。對學校機關和各單位安裝和購置的通信工具進行了清理，實行通話費定額包干等制度，在規范職務消費方面進行了探索。重點落實有關不準個人擅自決定單位大額度資金運作、生產經營和企業事業改革的重大決策以及重要人事任免等規定，取得一定成效。

辦事公開化制度得到進一步落實，在干部提拔任用、教師職稱評定、招工錄用聘任、黨員發展、儀器設備采購、基建項目管理、住房醫療獎金福利待遇等方面，都做到了有關政策規定公開，受理條件、辦理程序、處理結果等內容公開，紀監審全面監督，使干部的廉潔自律和監督工作取得重大進展。

（二）持續開展反腐敗斗爭，查辦違紀違規案件

我們堅持重點查辦處級以上領導干部的違紀違規案件，同時注意查辦基層干部中發生的違紀違規案件。紀委注意研究新形勢下領導干部違紀違規的特點和規律，不斷探索辦案的新思路，改進辦案方法，加強對查辦重點案件的組織協調，提高依紀依法查辦重大案件和復雜案件的能力；按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，加強案件檢查和審理工作，提高了辦案質量。

自1993年以來，我們每年都要結合學校實際制訂當年的《黨風廉政建設與反腐敗斗爭實施方案》，1998年又制訂了《黨風廉政建設責任制和失職責任的追究辦法》，多年來以查辦案件為突破口堅持不懈地開展反腐敗斗爭，學校的許多部門和單位通過剖析案件發生的原因，有針對性地建章立制，加強管理，堵塞漏洞。

1992年8月至2002年12月，學校紀檢監察部門共收到舉報信112件，除按規定轉請有關部門處理外，自辦案件85件，立案查處10件，給予黨紀政紀處分14人，其中開除黨籍3人，行政撤職或降級4人。受理的案件涉及以權謀私、貪污賄賂、打擊報復、弄虛作假、挪用公款、侵占公物、道德敗壞、亂收私分等腐敗問題。屬于情節輕微的工作失誤、工作方法和作風、服務態度等問題，我們對當事責任人進行了通報批評或誡勉談話，同時也為一批被誣告錯告的黨員干部澄清了是非，給予了保護。通過懲腐倡廉、治奢興儉、整紀建制，為學校挽回了大量經濟損失和辦學聲望，為深化改革、加快發展、保持穩定、開創學校各方面工作的新局面提供服務和保障。

（三）糾正部門、行業不正之風和專項清理工作取得一定成效，初步建立內部控制與制約機制

根據上級糾風工作指示精神，制訂《糾正部門和行業不正之風工作方案》及《依法治校工作要點》，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，針對群眾反映強烈的不正之風認真進行糾正，取得了較好的效果。民主評議行風工作經常化，創建文明單位活動深入開展，促進了部門和行業風氣的好轉。多年以來，由學校主要領導親自掛帥，成立糾風工作領導小組，動員全校師生員工廣泛參與，針對群眾密切關注的重點部門（如組織、人事、計財、基建、總務、教務等部門）、重點部位（如招工錄干、職稱評定、設備物資采購、考風考紀、住房分配、招待費開支、內外賬款、收費罰沒等事項）、重點行業（如工商物價、公安保衛、醫療衛生、通訊交通、中小學、水電暖等行業）進行重點監控，通過主動介入、專項治理、民主評議、嚴格執紀、加強內部監察和審計工作，有效糾正和防止了徇私舞弊行為和違法違紀問題的發生，幫助有關部門和工作人員找差距、查根源、制定整改措施，提高了服務質量。

結合糾風建制、領導干部廉潔自律檢查，我們還進行了專項清理工作。重點選擇領導干部住房、小車配置、移動電話與電腦配備，基建工程承包發包、校辦企業債權債務、預算外資金及“小金庫”、內外欠款等進行了專項清理，僅1993年就清收內外欠款達184.56萬元。

從源頭上和機制上預防和治理不正之風工作取得一定進展。如學校的審批制度改革，簡化審批環節，規范審批程序，加強監督制約，提高審批工作的透明度；運用市場機制深化住房、后勤服務、養老保險、醫療保險、校辦產業等方面的改革，拓寬了源頭治理的范圍；政府采購工作穩步推進，實行基建及大修項目招投標，2000年以來全校實行招標采購的金額達3,000多萬元，資金節約率為15％，僅2001年的招標、采購及大修審計節資額就達300多萬元；學校的干部人事制度改革邁出新步伐，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用領導干部及工作人員的制度，干部選拔任用及學校工作人員聘用工作中民主、公開、競爭的程度逐步提高；全校普遍實行了處級以下領導干部經濟責任審計制度；校紀委實行了領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話制度；在完善系務公開、院務公開和政務公開、財務公開等制度的同時，積極推行學校機關的校務公開，有的單位和部門還就涉及群眾利益的重大問題，開展事前調研、聽證和咨詢工作，維護了群眾的知情權、參與權和監督權；紀檢監察處還聘請了多名特邀紀檢監察員，對領導干部執行廉潔自律規定及行業不正之風等情況進行評議和監督，增強了監督力量，拓寬了監督的信息渠道，提高了內部控制和制約能力。

十年來，在學校黨委的領導下、行政的支持下，經過全校各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，紀檢監察工作取得了一定成績，進一步發揮了應有的職能作用，紀檢監察處被農墾總局紀委監察局授予1996至1998年度墾區紀檢監察系統先進集體。但是，我們也清醒地看到，我校的黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不足，同上級黨委的要求和師生員工們的期望還有差距。一些黨員領導干部的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為還在一定程度上存在；一些單位的領導干部沒有認真執行黨風廉政建設責任制，致使有些責任追究沒有得到落實；黨內監督特別是對領導干部的監督還比較薄弱，有的領導干部存在好人主義等庸俗作風，執紀執法偏寬偏軟、以俊遮丑的問題時有發生；一些基層組織和黨員干部個人對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，缺乏自覺學習黨規國法的積極性和主動性；紀檢監察審計工作與學校的教學、科研、生產、服務等各項工作的結合上還不夠緊密，缺乏有機性和契合點；從體制上、制度上建立起內部制約機制，消禍患于萌芽、糾錯弊于未央，還有待于我們做出長期的艱苦的努力。我們既要看到反腐敗斗爭的長期性，又要增強工作的緊迫感，與時俱進，努力工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的實際成果取信于全校師生員工、取信于社會各界。

二、關于進一步加強我校黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

隨著我校教育事業的不斷蓬勃發展，我們面對的客觀環境更加多變與復雜，腐敗之風已開始大面積浸入教育領域，機遇與風險并存，成功與冒險交織，誘發腐敗的深層次問題將逐漸突顯，我校今后的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，為學校事業發展保駕護航的責任重大。為此，今后一段時期我校的黨風廉政建設和反腐敗工作主要立足于：

堅持在校黨委的統一領導下，以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞學校的中心工作，按照教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵、改革是根本的思路，深化反腐敗三項工作，堅持標本兼治，注重治本，進一步加大從源頭預防和解決腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，與時俱進地推進學校黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為實現校第十三次黨代會提出的目標和任務提供堅強的政治保證。

（一）加強教育，強化意識，筑牢思想防線

采取形式多樣的學習宣傳活動主要抓好理想信念、思想道德、黨性黨風黨紀“三項教育”。

教育的根本目的是提高黨員干部、教師對黨風廉政建設有關法規的知曉率，增強拒腐防變的能力，從而自覺規范自己的從政、從教行為，更好地完成學校的各項工作任務。

在學校新的歷史發展階段，要加強艱苦奮斗教育，繼續制止奢侈浪費行為。按照公開、規范的原則，進一步改革完善公務活動接待制度；遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，要把資金更多地用于學校發展和改善教職員工生活上，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。

（二）加強監督，建立健全、完善對權力的制約機制

監督職能由被動監督轉變為主動監督、由結果監督轉變為過程監督、由靜態監督轉化為動態監督。通過制度創新，從源頭上斬斷腐敗，從流程上剔除腐敗，從結果上卡住腐敗，真正使腐敗無藏身之處。

糾風工作要繼續堅持糾建并舉的方針，與端正黨風緊密結合，與部門、行業的管理工作緊密結合，重點抓住六個突出問題：一是改進機關工作作風，解決深入基層，主動、扎實服務不夠的問題。二是加強管理工作中從源頭上預防和解決問題的力度，尤其要規范銀行賬戶及預算外資金管理，堵塞漏洞。三是糾正學生在校期間某些方面存在收費不規范和亂收費的問題。四是糾正個別教師、干部在管理、教育學生工作中以權謀私、以業謀私的不正之風。五是加強對考試、學位證書、文憑發放工作的監管，嚴格各項工作制度，堅決糾正和制止假學歷、假文憑和學術不正之風，嚴剎抄襲、剽竊他人學術成果，在各類考試中作弊等各種違反學術道德的歪風。六是進一步加強對招生工作的監察，規范研究生考試、閱卷、錄取等各環節的工作程序，嚴肅查處招生中違反規定的行為。

對權力運行的重點環節進行有效的監督制約，不斷延伸對領導干部實施監督的空間和領域，不斷拓寬監督工作的途徑和手段。給予教職工群眾更多的知情權、參與權、選擇權和監督權。

加大審計監督的力度，要充分運用審計意見，對一年審計結果進行分析研究，實行年終審計情況通報制度。將內審工作重點轉移到加強內部管理和提高資金效益上來。開展專項審計調查，對國撥、校撥款大額度部門經費、科研項目經費，審查其開支的合法性、合理性。并對群眾普遍關心的熱點問題實行審計調查監督。

（三）加強制度建設，嚴格紀律要求，加大預防和懲治不正之風和腐敗現象的力度

對違的政治紀律；在招、考工作中弄虛作假、徇私舞弊；不聽招呼，頂風違規；貪污、賄賂、挪用公款；領導干部嚴重失職瀆職；違反組織人事紀律和社會主義道德；在基建工程、修繕工程、儀器設備購置、大宗物資采購中弄虛作假、收受賄賂、回扣；利用職權和職業，收受禮品和紅包；嚴重違反財經紀律，不經集體研究，違規動用、濫用教育經費等案件。必須做到有法有紀可依，執紀執法必嚴。以實實在在的反腐敗成果取信于民。

認真總結貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況，進一步完善我校黨風廉政建設責任制實施辦法，加大責任追究力度。

（四）拓寬工作領域，改進工作方法，創建優良的學校內部發展環境

要堅持以廉政監察為重點，同時加強效能監察，促進學校各級機關工作人員廉政、勤政、優政，依法行政，提高工作效率，增強工作效能。

結合《公民道德實施綱要》和教育部《關于加強學術道德建設的若干意見》，在黨員領導干部、教師中開展“一個黨員就是一面旗幟”、“一名教師就是一個楷模”的活動。建立健全公開、公平、公正的學術評價制度。制定相應的規章制度，明確處罰措施和力度。逐步形成誠信為本、操守為重的良好風尚，促進黨風、校風、教風、學風和部門行業風氣建設的協調發展。

紀監審部門的工作在新的歷史發展時期，既要保證國家各項政策法規、學校各項規章制度的貫徹落實，規范領導干部從政行為，營造一個公平、公開、公正、清新的內部氣候，養成對學校、對黨組織誠實、誠信、身心一致的良好風氣，同時也要妥善處理好懲處與保護的關系，維護廣大師生員工的合法權益，解除廣大教職工干事業的后顧之憂，優化校園發展環境。

（五）適應新形勢要求，以提高素質為中心，樹立紀檢監察隊伍的新形象

紀監審干部要加強思想作風建設，緊密結合學校的工作實際，進行理論創新、制度創新和工作方法的創新，增強工作的原則性、系統性和預見性，認真履行組織協調和監督檢查職責。要加強政治理論學習，廉潔自律，經受各種嚴峻考驗。同時，還要加強業務學習，不斷拓寬知識面，增長才干，做到“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”，以“三個代表”的要求，以與時俱進的精神，更好地承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的重任。

成就可以振奮人心，勝利可以凝聚力量。但我們不能盲目樂觀。我們既面臨巨大的機遇，也面臨著更加激烈的嚴峻挑戰。我們必須戒驕戒躁，開拓創新，始終保持謙虛謹慎的作風，為完成黨組織和廣大群眾賦予的使命不懈奮斗。

我們堅信，只要堅持在校黨委的統一領導下，從嚴治黨，從嚴治政，標本兼治，著力治本，黨風廉政建設和反腐敗工作就一定能深入推進，我們學校也能夠永葆蓬勃的生機和活力，在跨越式發展的道路上實現新的歷史跨越。