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近幾年來,在市委組織部的關心支持和縣委的高度重視下,我們始終堅持干部人事檔案工作為干部人事工作服務、為我縣改革與發展服務的指導思想,認真落實上級關于加強干部人事檔案管理的一系列文件精神,注重軟件、硬件一起抓,逐條逐項抓落實,干部人事檔案管理水平和工作質量得以全面提高,達到了規范化、標準化、科學化管理的要求,為全縣干部人事工作提供了優質、高效的服務,在我縣經濟社會發展中發揮了應有的積極作用。年6月,被中組部評為干部人事檔案目標管理一級單位。
(一)加強組織領導,確保干部人事檔案管理工作深入健康開展
干部檔案是干部個人經歷和社會實踐的真實記載,是干部思想品質、業務素質、工作能力及表現的重要途徑。做好新形勢下的干部檔案工作,關鍵在領導,這是我們在多年工作實踐中的深刻體會,也是我們的共識。縣委高度重視干部人事檔案管理工作,成立了由縣委常委、組織部長喬海順同志任組長,組織部分管副部長、人事局長、教育局長任副組長的干部檔案工作領導小組,定期召開專題會議,聽取匯報,研究解決工作中遇到的問題,及時部署,明確責任,不斷改進和加強干部人事檔案管理工作。縣委組織部把干部檔案工作列入部長辦公會議的重要議事日程,成立了由分管部長任組長的干部檔案工作領導小組,定期聽取檔案工作匯報,幫助檔案管理人員研究檔案建設和管理工作,部領導還不定期親自到檔案室和管檔單位檢查指導,對出現的問題和需配備的設施及時幫助解決,特別是2005年以來,我們按照市委組織部的要求,進一步增強檔案意識,高度重視干部人事檔案工作,關系干部人事檔案建設,對人員、經費、庫房建設、設備改善等問題,主要領導親自過問,協調解決,使這項工作得到了長足發展。干部檔案經費列入了每年的縣財政預算,確保了干部檔案管理工作深入健康發展。
(二)健全工作制度,努力提高干部人事檔案管理水平
干部人事檔案管理是一項頭緒多、業務繁雜的工作,一套行之有效的制度和流程必不可少。為此,我們根據《干部檔案工作條例》及有關規定,結合我縣實際,先后制定了《干部檔案保管轉遞制度》、《干部檔案管理人員守則》、《干部檔案查閱規定》、《干部檔案安全保密制度》、《定陶縣干部檔案工作規劃》等多項制度,完善了查閱、借用、轉遞等手續,狠抓了各項制度的落實,有效地保證了干部檔案工作有條不紊地進行,做到了干部檔案的管理有章可依、有法可循,杜絕了干部檔察管理混亂、失密泄密現象的發生。同時,我們還把各項制度統一打印出來,裝入鏡框,懸掛在閱檔室的墻上,使有關人員對干部檔案工作的職責和程序一目了然,使使用干部檔案工作的有關人員了解并支持干部檔案管理工作,為干部檔案管理工作的順利開展營造了良好的外部環境。
(三)加強基礎建設,不斷改善干部人事檔案管理條件
近年來,我們認真落實《干部檔案工作條例》的有關要求,在縣財政比較緊張的情況下,陸續改善了干部檔案的保管條件,設立了專用干部檔案庫房并進行了裝修,建立了閱檔室,實現了干部檔案庫房、閱檔室和檔案管理人員辦公室三室分開。干部檔案庫房安裝了防盜門窗,購置了滅火器、去濕機、防光窗簾、紅外線消毒儀、防腐防蟲劑等,確保了庫房的堅固、干燥,達到了“防盜、防火、防光、防潮、防蛀”的要求,確保了干部檔案的安全。為適應干部檔案建設信息化的要求,我們對干部檔案室配備了專用電腦、激光打印機,將干部檔案信息輸入微機中,逐步實現干部檔案信息管理的自動化、科學化、規范化。
(四)堅持“三個負責”,高質量做好干部檔案審核工作
全市干部檔案審核工作會議后,我們按照市委組織部的統一部署,及時召開了組織、人事、教育三家管檔單位參加的聯席會議,本著“對干部負責、對組織負責、對歷史負責”的原則,積極穩妥地開展這項工作。在具體工作中,我們主要采取三項措施:一是加強領導,明確責任。縣成立了由縣委常委、組織部長喬海順同志任組長,組織部分管副部長、人事局長、教育局長任副組長的干部檔案審核工作領導小組,組織部成立了由分管部長任組長的干部檔案審核工作領導小組,不僅負責抓好組織部所管干部檔案的審核,還定期督促人事和教育部門,及時掌握他們的工作進度。我們明確干部信息科和干審科兩名同志組成審核小組,具體負責干部檔案的審核。根據本部實際,制定了切實可行的實施方案,列出詳細的工作計劃,先進行干部“三齡一歷”認定,然后進行檔案內容審核,對檔案缺少的主要材料逐一登記,并補充收集歸檔,最后進行檔案整理加工。在干部“三齡一歷”的認定中,建立了審核責任制,干部信息科負責干部的出生日期和學歷信息的認定,干審科負責干部的參加工作時間和入黨時間的認定。二是集中培訓,吃透精神。組織審核人員進行為期兩周的業務知識培訓,主要學習省委組織部關于檔案審核工作文件匯編,以及王松處長在我市科級干部檔案審核會議上的講話,認真學習領會文件精神,學深、吃透有關檔案審核的政策規定,真正掌握具體工作程序和操作方法。三是嚴格審核,保證質量。重點審核檔案中所反映的出生時間、工作時間、入黨時間和學歷學位是否前后一致,不一致的,按照《干部檔案審核主要檢查驗收項目標準及處理辦法》規定進行認定。特別是在干部年齡的認定上,這是最敏感和最容易引發矛盾的問題,在審核中,我們自覺做到堅持統一標準,一視同仁,不分親疏,發現苗頭問題,靠上去做好思想和說服工作。目前,我部所管1461名在職和退二線干部的“三齡一歷”全部審核完畢。縣人事、教育部門所管干部檔案的“三齡一歷”審核工作也已結束。干部檔案材料收集工作,由于縣鄉黨委換屆,被市委組織部抽調信息審核等其他原因,暫時還沒有很好的開展。下一步,要集中精力進行檔案所缺材料的收集,根據掌握的信息進行“跟蹤”收集,通過查缺進行“補充”收集。并積極向縣財政爭取資金,抽調人力物力,按照新標準對干部檔案進行整理。
(五)注重“四個強化”,確保密碼工作不出任何問題
密碼工作是關系國家安全的生命線,是黨和國家發展目標順利實現的保障線,是中央和地方各級黨政機關反應靈敏、政令暢通的指揮線,在保護黨和國家秘密中發揮著特殊作用。為確保組織系統信息化工作的安全暢通,定陶縣委組織部高度重視,做到了“四個強化”。一是強化組織領導。成立了以縣委常委、組織部長喬海順同志為組長,分管副部長為副組長的密碼工作領導小組,挑選兩名政治堅定、思想進步、作風正派、紀律觀念強的同志為專管理員,并在縣委機要局進行了備案。二是強化安全保障。我們把密碼設備安裝在檔案室,具備“三鐵”的要求,又專門購買了電子報警器,由于檔案室和縣委機要局隔壁,晝夜有人值班,避免了密碼設備被盜的可能。三是強化制度建設。建立了密碼使用、管理、信息傳報等系列規章制度,制作了高質量的匾牌,實行制度上墻,時刻警勵著專網管理人員嚴格按制度辦事,不準降低標準,簡化程序,確保密碼工作萬無一失。四是強化維護應用。明確專人負責息的收集整理,及時上傳省委組織部和市委組織部網站。目前,我縣上報信息得147分,排全市第4名。
隨著干部人事制度改革的不斷深化,干部人事檔案工作面臨著許多新情況、新問題,做好這項工作不是一朝一夕、一蹴而就的事情。近年來,盡管我們在干部人事檔案管理工作中做了一些積極有效的工作,取得了一定成績,但與上級要求相比,與先進縣市相比,還存在很大差距。在具體工作中,我們也遇到一些現實問題,主要有:
一是干部的“三齡一歷”中年齡的認定在實際運用中有一定困難。因為這次干部檔案出生年月的認定和以前有所不同,很多干部按照新規定認定的年齡都比平時掌握的偏大,致使有些干部很難接受,一旦處理不好,容易引發矛盾,這方面需要做大量的思想工作。
二是檔案材料的收集補充不夠及時。一方面,有些單位和個人缺乏材料及時歸檔意識,使檔案材料長期積壓和滯留在單位和個人手中。另一方面,按照新規定整理檔案工作量非常大,而管檔人員偏少,又因干部檔案的特殊性不宜抽人幫助工作,主動收集的力度不夠,致使檔案材料的收集整理不夠及時。
三是干部人事檔案管理手段還比較落后。平時大多依靠手工操作的方法進行,工作方式還需要不斷改進,工作效率需要進一步提高。
下一步,我們決心認真貫徹落實好全國和省第四次檔案工作會議精神,努力提高認識,加強自查自糾,改善管理條件,以認真細致、求真務實的作風,切實抓好各項措施的落實,把我們的干部人事檔案管理工作推上一個新臺階,提高一個新水平。