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市財政局在“小金庫”專項治理工作中，堅持邊治邊改、懲防并重的原則，注重建立和完善預防“小金庫”發(fā)生的體制機制，采取多項措施，構建“小金庫”預防體系。

建立和實施“管兩頭，抓中間”的政府投資項目及資金管理體制，讓“小金庫”失去形成機會。針對專項資金極易形成“小金庫”的情況，市財政局制定并印發(fā)了《市財政投資評審管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定：市、旗（縣區(qū)）財政部門要對轄區(qū)內使用財政預算內資金、政府性基金、納入財政專戶管理的預算外資金、政府性融資等財政性資金安排的建設項目，一律委托同級或上級財政投資評審中心對項目概、預算和竣工決（結）算進行評審，并對投資效益進行評價。

為了防止項目建設單位利用資金管理漏洞截流資金，形成“小金庫”，市政府于年6月制定并印發(fā)了《市政府投資項目資金國庫集中支付管理辦法》，明確要求政府投資項目資金全部納入國庫單一賬戶進行管理，所有資金撥付全部通過國庫單一賬戶體系并按規(guī)范的程序直接支付到收款人或用款單位賬戶，實現(xiàn)了用資金控進度、明責任、保效益，強化了對政府投資項目資金的管理，使得“小金庫”無隙可鉆。

在市本級預算單位強力推行國庫單一賬戶制度，讓“小金庫”無處藏身。預算單位賬戶多，資金來源廣泛，極易隱匿，不便財政監(jiān)督，客觀上為“小金庫”的形成和發(fā)展提供了便利。因此，市財政局自年開始，由國庫機構牽頭，攻克難題，克服阻力，在全市12個預算單位開展國庫單一賬戶制度試點。試點中，預算單位“零余額”賬戶之外的基本戶、專戶被取消，資金全部繳入財政國庫，財政監(jiān)督管理十分便捷，從根本上消除了管理盲區(qū)，強化了對預算單位收支行為的管控力度。

目前，試點工作已經(jīng)取得成功，并于本年底在市本級全部預算單位和各旗縣區(qū)全面推開。

清理整頓財政專戶，堵塞資金管理漏洞，提高自身免疫力。根據(jù)財政部和自治區(qū)財政廳關于切實加強地方財政資金安全管理的有關精神，市財政局自年3月份開始對全市各級財政部門管理的所有財政專戶進行了全面清理。對無上級政府或財政部門有效文件依據(jù)等不利管理監(jiān)督的賬戶進行了全面清理。共清理撤銷無效財政賬戶217個，資金全部轉入財政國庫，增強了財政國庫的統(tǒng)管功能，便于財政資金的高效運轉和有效監(jiān)管，提高了財政自身的免疫功能。

建立并實施了公務卡結算制度，提高了財務管理透明度，使支出行為“陽光化”。市財政局在市直單位嘗試性推開公務卡結算制度，會同中國人民銀行市中心支行制定并印發(fā)了《市本級預算單位公務卡管理暫行辦法》，有效遏制了違規(guī)和不規(guī)范操作、大量提現(xiàn)、規(guī)避監(jiān)管等行為，提高了財政支付透明度，實現(xiàn)了陽光財政目標。

完善了會議費管理辦法，有效遏制了“小金庫”的形成。年6月，市政府辦公廳制定并印發(fā)了《市直屬機關會議費管理辦法》，按照定類、定限、定人和定標的原則，對會議類別及其經(jīng)費標準、時間期限、參加人員、會議地點和開支渠道均作出了具體明確的要求，并規(guī)定了嚴格的會議級次審批程序，有效避免了預算單位以會議之名借機取財設立“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，我市還在提高單位公用經(jīng)費標準、提高保障水平和加強收費管理、實施綜合預算等多方面采取了許多切實有效的措施，輔之以執(zhí)行力保證，從根本上遏制了“小金庫”的形成和發(fā)展。