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一、2012年目標任務完成情況

對照政府考核重點我局已于10月份完成省市名牌創建任務。

二、沛縣質監局年前工作重點

（一）、繼續與檢查機關深化合作，開展重大工程、礦用工程材料和設備質量安全專項執法檢查。

積極推動全縣重點工程、礦用產品質量安全和“家電下鄉質量行”活動的深入開展，充分發揮檢察監督職能和質監部門的專業管理職能，有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發生，實現重大工程、大型廠礦使用的工程材料設備、招投標工程“資金安全、產品質量優質、工程安全”的目標。

（二）、加快食品農產品公共技術檢驗檢測服務平臺建設進度。

沛縣食品農產品質量安全檢測中心，由沛縣人民政府2008年48號文件批準設立，通過與縣農委合作共建，已累計完成設備投資360萬元，2012年5月，又成功申報省中小企業公共技術服務重點培育平臺，獲得25萬元專項資金補助，現正積極準備迎檢，爭取11月底前通過實驗室認證，為我縣農業現代化發展提供有力的技術保障。

（三）、積極做好省鋁金屬產品質檢中心籌建工作。

通過前期調研和考察，為進一步助推我縣鋁產業發展，縣經濟開發區與縣質監局決定共建省級鋁金屬產品質檢中心，該項目預計投資1600萬，已獲省質監局批準立項，年前重點配合開發區做好項目規劃和技術儲備工作。

（四）、開展冬季承壓類特種設備安全檢查。

針對天氣逐漸轉冷，承壓類鍋爐、壓力容器逐漸開始使用等情況，對全縣重點區域，重點行業和公眾聚集場所使用的特種設備進行了全面檢查。檢查的內容包括企業安全生產責任制、規章制度的執行，特種設備的定期檢驗、使用情況和是否持證上崗作業等，保障安全生產，確保全縣人民人身財產安全。

三、沛縣質監局2013年工作思路和主要推進措施

（一）、整體工作思路

2013年，我局工作整體思路是：“圍繞地方經濟發展，深化兩個安全監管，拓展服務領域，提升技術機構能力，實施精細化管理，抓好隊伍建設。

（二）、繼續深化五個一工程建設

1、鞏固鋁產業五個一工程建設成果，運用其成功經驗，舉一反三，將五個一工程作為質監服務集聚產業品牌進行推廣。初步設想2013年，圍繞煤鹽化工產業，貫徹實施五個一工程模式。

2、加強與龍固煤鹽化工產業園會聯合與溝通，采取共建方式，實行優勢互補，迅速進入角色。

3、確定重點服務項目，秉持五個一工程理念，創造性開展工作。針對煤鹽化工產業特點，重點做好許可證管理和服務以及特種設備標準化建設。

（三）、提升技術機構能力滿足發展需求

1、充分放手放權，提高自主管理能力。在去年技術機構獨立運行的基礎上，充分放手放權，人、財、物管理權限全部下放。班子配備、主任任用全部由所長決定，徹底消除技術機構對局的依賴心理，切實提高自主管理能力。

2、抓基礎建設，奠定服務基礎。檢驗設備和檢驗條件是基礎，如果不能及時更新檢驗條件，質檢機構必將被社會淘汰，明年拿出檢驗收入的一定比例用于檢驗設備和檢驗條件的投入，改善檢驗條件，夯實基礎；另一方面爭取縣政府、上級部門給予資金和政策方面的大力支持，繼續加強檢驗機構投入。

3、抓新建項目建設，提高服務能力。首先，與縣開發區合作，籌建省鋁及鋁制品產品質量監督檢驗中心，扎實推進“五個一”工程，服務沛縣支柱鋁產業，合理規劃，建設中心實驗樓。其次，與縣農委合作，共同建設沛縣農產品檢測中心，爭取縣政府年預算列支50萬元用于農產品檢測中心日常運行，免費為種植、養殖戶提供檢測服務。

4、加強橫向聯系，服務地方經濟。為了充分利用技術資源優勢，我們要重視與工商、衛生、商務、農林等各職能部門的橫向聯系與溝通，以求得相關部門的配合與支持。爭取地方政府的支持，以便更好的在當地政府的指導下發揮監管職能。

5、抓隊伍建設，提升服務質量。設備是保證檢驗能力的基礎，人員則是保證檢驗能力的關鍵。首先，充分利用現有人員，使每個人選擇合適的崗位，各盡其責，各盡其能，落實獎懲制度，提高工作效率和工作質量。其次，制定抽樣人員、檢驗員、實驗室管理人員的培訓計劃，并按計劃實施、考核，提高人員素質，提升隊伍服務能力。

（四）完善食品安全監管模式嚴守生產安全底線

1、轉變監管理念，認真落實企業質量安全主體責任。監管人員思想觀念切實從服務型向監管型轉變，從原來的幫企業做轉變到監督企業自己做，強化企業的主體責任意識，監督企業提高質量管理能力。完善食品企業檢驗人員備案制度，建全企業負責人法律法規考核制度。繼續加強檢驗人員培訓考核，切實提高檢驗人員水平，對檢驗人員進行建檔，每個企業配備2名以上專職檢驗人員。落實組織食品生產企業負責人進行相關法律法規培訓及考核，增強食品生產企業質量安全第一責任人的守法意識和質量管理水平。

2、采取多種形式、嚴把市場準入關。嚴把食品生產許可初審關。監管人員應確認申請企業符合許可條件后方可上報許可材料，同時要建立責任追究制度，提高許可材料審查質量。食品生產許可證逾期未延續、企業長期停產、轉產等情況，應即時上報名單給予注銷。對于企業嚴重違法需要吊銷生產許可證的，應及時查處依法吊銷其食品生產許可證。

3、提升監管效能，深化“三分監管”工作程序。圍繞以實現食品安全監管的效能最大化為目的，繼續推行“三位一體”綜合監管模式，提高內部工作流轉效率和工作質量，監管巡查人員在巡查中發現違法行為時使用稽查統一文書，與稽查辦案人員實行無縫銜接，執法情況及時反饋監管人員，使監管在內部形成閉環管理。對食品生產企業建立“病歷式”監管檔案，進一步深化“三分監管”工作。從獲證到屆滿，記錄對企業審查、巡查、監督抽查、企業人員日常考核、行政處罰等全程情況，并形成綜合評定，起到跟蹤問效和溯源的作用，促進企業質量管理水平的提升。

4、加大執法力度，加強對不合格企業后處理力度。對食品生產企業原材料、生產過程、出廠檢驗等環節；非法添加、濫用添加劑行為；無證生產；假冒偽劣、以次從好、監督抽查不合格產品等行為重點處罰。對日常監管、風險分析和監督抽查中發現的苗頭性問題，要開展重點監管和整治。針對少數不合格企業因處罰過輕而不能起到警示作用，要注重發揮“三位一體”監管功能，認真落實聯席會議、約談、信息通報、復查等四項制度。

5、加強能力培訓夯實監管基礎，提高應對處置能力。

定期召開全局食品監管人員工作會議，集學習培訓，經驗交流，難題會診為一體，為提高食品監管人員工作能力創造良好的條件。舉辦快速檢測設備使用能力培訓和檢驗結果比對活動，力爭做到食品監管人員會使用快速檢測設備，檢驗準確率達到90%。加強對快檢設備使用的學習和研究，制定監測計劃，充分發揮快檢作用，提升監管隊伍素質和檢驗能力。積極應對風險事故和舉報投訴，樹立提前防范，及早介入的意識，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序，完善內、外聯席會議制度，做好應急技術儲備，確保一旦發現問題，能夠及時檢測、準確判斷。

6、建立考核獎懲制度、嚴守食品安全生產底線。為確保食品質量安全“三位一體”綜合監管模式的有效推進，必須完善相關考核獎懲制度。將食品整頓，專項整治，不合格后處理，食品案件辦理，檢驗檢測等食品安全工作情況納入質監系統考核體系，可設立食品質量安全監管保證金形式，對工作中業績突出，食品質量安全監管職責履行到位的部門和人員予以表彰獎勵，建立食品監管機關崗位輪崗制度，對未履行食品監管、執法監管、技術監管的機構和人員，按照過罰相當的原則追究其行政責任。

四、與檢察機關合作提升履職能力

（一）建立三項制度

1、建立聯席會議、監督聯絡員制度

在聯合監督檢查的各個階段，定期召開領導小組會議，對監督檢查工作進行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時組織召開聯席會議，共同研究解決問題的辦法，為保障監督檢查達到預期的效果，檢質雙方設立聯絡員，聯絡員負責平時聯合監督檢查情況的傳達、報送、通知等工作事項。

2、建立情況通報和信息交流制度

檢察機關和質監部門要相互加強聯系和溝通，定期對監督檢查情況進行信息交流和情況通報。雙方依據各自的職能在檢查中發現或者查處的違法犯罪行為進行合理的交流和通報。

3、建立聯動工作制度

在監督檢查的各個階段，檢察和質監工作組人員應聯合進行監督檢查，履行不同的職責和職能，整治產品質量，維護國家、集體和群眾利益。

（二）做實四項措施

1、進一步加強組織協調，形成預合。通過聯席會議等工作制度定期向檢察院匯報、溝通預防職務犯罪工作情況，加強聯建聯防。

2、進一步抓好法制教育，打牢預根基。請檢察院領導對稽查機構經常進行業務指導和法制教育，采取各種有效的形式，如典型案例剖析、法制講座、參觀監獄等方式加強對稽查機構干部職工的警示教育，不斷增強干部學法守法和嚴格執法的自覺性。

3、進一步加強制度建設，稽查機構形成就法治建設形成重點案件與檢察機關分析制度、重大案件移送制度，從“源頭”制止瀆職侵權的發生。

4、加強專題調研工作，針對食品、特設兩個安全問題和區域內存在的普遍問題，進行專題調研，與檢察機關分析目前存在的問題，找出解決方式，增強預防工作的有效性。