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一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1．指標(biāo)完成情況

（1）達(dá)序時進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成97.7億元，占市計劃的76.3%；外貿(mào)出口完成19679萬美元，占市計劃的75.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16261元，占市計劃的76%。

（2）未達(dá)序時進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：財政總收入完成55.3億元，占市計劃的71.2%，公共財政預(yù)算收入完成23.8億元，占市計劃的66.9%，分別缺口3.8個、8.1個百分點；固定資產(chǎn)投資完成122.4億元，占市計劃的67.3%，缺口7.7個百分點，其中工業(yè)投資完成93.2億元，占市計劃的69.6%，缺口5.4個百分點，服務(wù)業(yè)投資完成28.3億元，占市計劃的59%，缺口16個百分點；注冊外資實際到賬完成11382萬美元，占市計劃的71.1%，缺口3.9個百分點；社會消費品零售總額完成81.3億元，占市計劃的72.6%，缺口2.4個百分點。

2．指標(biāo)缺口原因分析

（1）工業(yè)增長面臨壓力。受內(nèi)外需不足等因素影響，1-9月份，除節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)由于去年低位運行，今年增幅較大以外，石油裝備、皮鞋產(chǎn)業(yè)及紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售和入庫稅金增幅都有不同程度的下滑。在工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，應(yīng)稅銷售和入庫稅金同比下降的企業(yè)均超過了半數(shù)，分別達(dá)26家、29家。

（2）固定資產(chǎn)投資進(jìn)度偏慢。對照市計劃，1-9月份固定資產(chǎn)投資缺口7.7個百分點，工業(yè)投資缺口5.4個百分點，主要是由于重點工程和重大項目建設(shè)速度不快，至9月底，全縣287項重點工程項目累計完成投資119.6億元，占年計劃的32.8%，同比減慢11.7個百分點，其中進(jìn)度較慢的工業(yè)類投資僅完成年度計劃的19.1%。

（3）宏觀政策影響。今年以來，受房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策、部分重點行業(yè)和企業(yè)稅收減少，以及連續(xù)多年高位增長等因素的持續(xù)影響，財政收入增幅呈下降趨勢。

二、經(jīng)濟(jì)運行主要特點

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)取得進(jìn)展。1-9月份，全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積6.3萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的63%；其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.8萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的56%。至目前，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)57.89萬畝，占耕地面積64.3%；其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)10.97萬畝，占高效農(nóng)業(yè)面積19%。載體建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。我縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，上岡、顏單和沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可望在年底前成為省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)新落戶的東方希望飼料、幾百粒食品、摩登經(jīng)典食品、荃銀種業(yè)、冠華水產(chǎn)等入園企業(yè)正在建設(shè)，上岡農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)“五合一”中心大樓正在加快推進(jìn)。縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢測中心開始運行，3.3萬平方米的二期工程即將竣工。綠色建設(shè)取得實效。全縣共完成造林面積2396.6公頃，其中成片造林1630.9公頃；四旁植樹351萬株，新建省級村莊綠化示范村、合格村30個；新建各類綠色通道180.5公里，新增森林覆蓋率2個百分點，全縣林木覆蓋率達(dá)19.2%，達(dá)省目標(biāo)的83.6%，今年有望建成“全國綠化模范縣”。

2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)。1-9月份，303家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值97.7億元，同比增長16.3%，占年度計劃的74%，占力爭計劃的72.9%，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售117.1億元，同比增長2.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，石油裝備產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，133家石油裝備企業(yè)1-9月份完成應(yīng)稅銷售40億元，同比下降0.3%，入庫稅金2.9億元，同比下降11%，剔除一次性納稅因素，同比下降2.2%；節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)受稀土熒光粉價格下跌、市場復(fù)蘇等因素影響，年初以來保持增長，1-9月份行業(yè)完成應(yīng)稅銷售13億元，同比增長50.6%，入庫稅金6271萬元，同比增長70.7%；皮鞋產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，1-9月份3家定報企業(yè)完成應(yīng)稅銷售7.7億元，同比下降27.3%，入庫稅金1.1億元，同比下降54.7%，剔除去年一次性納稅因素基本持平；紡織服裝低位運行，1-9月份完成應(yīng)稅銷24.3億元，同比下降4.5%，入庫稅金7051萬元，同比下降23.7%。定報企業(yè)前三季度用電量為4.9億千瓦時，同比增長5.8%。重點行業(yè)、重點企業(yè)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行起重要支撐作用，石油裝備和節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)實入庫稅金分別占全部定報工業(yè)的43%和9.3%，占比分別比去年同期提高6.2和1.7個百分點，所占份額不斷提高。森達(dá)、鴻達(dá)、信得等10家規(guī)模企業(yè)貢獻(xiàn)了定報工業(yè)稅收的45.4%，50強(qiáng)企業(yè)完成應(yīng)稅銷售71.3億元，完成入庫稅金5億元，支撐作用不斷增強(qiáng)。

3．服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。1-9月份實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值96.7億元，占市下達(dá)計劃的72.2%，同比增長13.2%；社會消費品零售總額81.3億元，占市下達(dá)計劃的72.6%，同比增長14.6%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資28.3億元，占市下達(dá)計劃的59%，同比增長25.8%。服務(wù)業(yè)重點項目快速推進(jìn)，2012年列入市服務(wù)業(yè)重點工程的五金機(jī)電工具綜合市場、海聚汽車商貿(mào)城等8個項目均已達(dá)到或超過時序進(jìn)度；列入縣服務(wù)業(yè)類的41個重點工程項目，目前累計完成投資19.1億元。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，里下河物流園區(qū)鋼材市場二期工程、中國特鋼市場網(wǎng)等項目已建成營運，再生資源、冶金爐料市場正抓緊實施。鋼材大市場實現(xiàn)銷售28.9億元，稅收2580萬元。城南汽車商貿(mào)城19幢營業(yè)樓主體封頂；悅達(dá)起亞4S店試營運；廣本、比亞迪汽車4S店正在內(nèi)外裝璜；上海大眾、北京現(xiàn)代汽車4S店開工建設(shè)；別克、日產(chǎn)尼桑汽車4S店已簽訂意向協(xié)議。城東現(xiàn)代物流園區(qū)醫(yī)藥物流項目已開工建設(shè)；綠色照明博覽園已舉行開工儀式。銀海物流園區(qū)銀?，F(xiàn)代物流項目一期竣工，二期正加快建設(shè)，銀海農(nóng)佳樂公司被中儲棉總公司認(rèn)定為棉花收儲備用倉庫，被天津渤海商品交易所認(rèn)定為華東地區(qū)棉花指定交割倉庫。

1-9月份，我縣商品住房銷售面積41.7萬平方米，同比下降4.2%，共計4344套，同比增長1.8%。

4．固定資產(chǎn)投資大力推進(jìn)。1-9月份，完成固定資產(chǎn)投資122.4億元，同比增長21.9%，其中工業(yè)投資93.2億元，同比增長21%。市縣重點工程同步推進(jìn)，列入市八大類重點工程的21個項目，年度計劃投資60億元，至目前累計完成投資42.2億元，占年度計劃的70.5%；287個縣八類重點工程項目，全年計劃新開工169個，1-9月份計劃開工165個，截止9月底實際開工135個，開工率為81.81%，累計完成投資119.6億元，占年度計劃的32.8%；縣八大類重點工程基礎(chǔ)設(shè)施類項目共44個，目前已按時序進(jìn)度要求完成投資5.1億元。前三季度基礎(chǔ)設(shè)施立項項目146個，總投資87.8億元?？h招投標(biāo)管理中心前三季度招標(biāo)采購項目383個，其中工程類項目223個，總預(yù)算37.3億元。

5．開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展順利。1-9月份，完成外貿(mào)出口1.97億美元，同比增長33.8%，占縣力爭計劃的75.7%；完成注冊外資實際到賬11382萬美元，占市目標(biāo)的71.1%，同比增長30.1%，占縣確保目標(biāo)的56.9%。

接軌上海工作全力推進(jìn)，先后舉行了春季接軌上海重大項目簽約活動、夏季接軌上海暨招商引資工作情況匯報會；9月20日，組織我縣40家企業(yè)參加了市第二屆沿海發(fā)展人才峰會。截止目前，各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門接軌上海新開工項目51個。

6．財政收入持續(xù)增長。1-9月份，完成財政總收入55.3億元，增長18.9%，占市年度計劃的71.2%，占縣力爭計劃的65.1%，其中公共財政預(yù)算收入23.8億元，增長23.1%，占市年度計劃的66.9%，占縣力爭計劃的61%，公共財政預(yù)算收入增幅、總量分別列全市7個縣（市）第2和第3位。財政運行質(zhì)量較好，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為82.8%，列全市7個縣（市）第1位。爭取項目力度不減，1-9月份，全縣共編報項目403個，獲扶持項目170個，獲扶持資金7.85億元，同比增長18%。

7．園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較快?？h開發(fā)區(qū)1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成應(yīng)稅銷售25.1億元，入庫稅金1.1億元，利潤1.2億元，同比分別增長11.5%、7.1%和7.2%；縣高新區(qū)1-9月份完成開票銷售15.9億元，占全年任務(wù)的70%；實現(xiàn)財政總收入3.06億元，公共財政預(yù)算收入1.04億元；縣民營創(chuàng)業(yè)園1-9月份實現(xiàn)開票銷售21.2億元，入庫稅金1億元，新入園企業(yè)42家；上岡產(chǎn)業(yè)園1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售11.7億元，同比增長12.4%，實現(xiàn)公共預(yù)算收入1.6億元，同比增長48.3%。

8．“創(chuàng)新”建設(shè)深入推進(jìn)。研發(fā)平臺建設(shè)大力推進(jìn)。以高新技術(shù)企業(yè)為主體，目前全縣已組織申報省級工程技術(shù)研究中心、工程中心、技術(shù)中心9家，市級工程技術(shù)研究中心15家。政產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)。圍繞我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，今年共簽訂政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議68項。先后與中國石油大學(xué)王德國教授等10人組成的高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊，簽訂了人才引進(jìn)及科技成果轉(zhuǎn)化等7個項目協(xié)議；與東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等高校簽訂了8個技術(shù)合作協(xié)議。在第二屆沿海發(fā)展人才峰會（上海）上，共有26名博士、48名碩士一大批高層次人才與我縣企業(yè)達(dá)成了技術(shù)合作協(xié)議?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升。今年以來，全縣完成專利申請1526件，其中發(fā)明專利83件，專利授權(quán)412件。已培育日月、豪邁、三益、特達(dá)4家省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)企業(yè)。特達(dá)、東林、國瑞等5家企業(yè)正在申報省創(chuàng)新型企業(yè)。品牌創(chuàng)建方面，目前已申報國家馳名商標(biāo)1件，申報省著名商標(biāo)4件，全縣今年累計注冊商標(biāo)150件。

三、宏觀形勢分析

10月9日，國際貨幣基金組織(IMF)最新版《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，年內(nèi)第二次下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至3.3%和3.6%，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然不容樂觀。從國際看：1.歐債危機(jī)懸而未決。9月初，歐洲中央銀行率宣布不設(shè)上限的債券購買計劃，極大提振了市場信心，但歐元區(qū)目前失業(yè)率高達(dá)11.4％，西班牙和希臘也因本國民眾強(qiáng)烈反對財政緊縮措施而再次前途渺茫；盡管在歐債危機(jī)三周年之際，歐洲正式啟動了永久性救助工具—歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM），但該機(jī)制能否解決歐元區(qū)自身存在的體制缺陷仍存變數(shù)。2.中東局勢仍然緊張。敘利亞國內(nèi)危機(jī)尚未解決，敘土邊境炮擊事件導(dǎo)致地區(qū)局勢再趨復(fù)雜；伊朗核問題仍未解決，緊張局勢導(dǎo)致國際原油價格寬幅震蕩，近日更是持續(xù)走高，布倫特油價目前已漲至115美元。3.美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。美聯(lián)儲9月13日推出第三輪量化寬松貨幣政策（QE3），從9月份月開始每月購買400億美元抵押債券，直到就業(yè)市場狀況持續(xù)改善。在該政策刺激下，美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從八月的49.6上升為51.5，這是從五月以來該指數(shù)第一次超過50，美國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)呈復(fù)蘇態(tài)勢。4.新興市場銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險正在上升。新興國家近年經(jīng)濟(jì)過度膨脹和刺激政策頻繁使用，使得銀行資產(chǎn)質(zhì)量問題便開始逐步暴露，而今年以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速放緩、歐美國家需求疲弱等問題，將引發(fā)新興國家信貸風(fēng)險，并可對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大破壞。從國內(nèi)看：1.穩(wěn)增長政策效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。日前的9月份中國制造業(yè)PMI為49.8%，比8月份回升0.6個百分點，該指數(shù)雖然仍在不景氣區(qū)間，但是自今年5月份以來首現(xiàn)回升，顯示此前我國采取的穩(wěn)增長政策效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。其中，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)雙雙回升，反映國內(nèi)投資、消費需求增長企穩(wěn)、出口開始恢復(fù)，預(yù)計四季度經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中略升。2.在宏觀方面，穩(wěn)增長的基調(diào)不會調(diào)整，但是，政策重點將從政府直接增加投資、擴(kuò)大需求，轉(zhuǎn)向更多地依靠市場來擴(kuò)大需求、增加消費。政策調(diào)控的力度將逐步轉(zhuǎn)向支持市場、支持企業(yè)。3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)受到一定程度破壞，內(nèi)生動力不強(qiáng)?？傮w而言，前三季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長政策作用下，經(jīng)濟(jì)下行勢頭得到一定遏制，預(yù)計全年GDP實際增速有可能保持在8%以上。

四、組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的建議

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀形勢，我們應(yīng)緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃，重點重抓，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運行。

1．重抓要素協(xié)調(diào)。針對工業(yè)投資等少數(shù)完成壓力較大的指標(biāo)，創(chuàng)新舉措，精細(xì)服務(wù)，切實幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)項目加快建設(shè)。一是抓住貨幣政策微調(diào)、結(jié)構(gòu)性松動的有利時機(jī)，加強(qiáng)銀企對接，重點引導(dǎo)我縣金融機(jī)構(gòu)拓展資金支持空間；二是著力推進(jìn)重點項目土地點供和各類技術(shù)工人的招引工作，破解要素瓶頸；三是落實國家、省、市、縣出臺的各類優(yōu)惠政策，切實幫助企業(yè)減負(fù)。

2．加大投資促進(jìn)力度。按照我縣“基礎(chǔ)設(shè)施提升年”和新一輪“雙百”活動部署要求，聚合力量，聚集要素，確保序時推進(jìn)列入2012年度市、縣八類重點工程和市“三百”工程項目。對投資未達(dá)時序、規(guī)模的項目要增加有效投入，同時建立投產(chǎn)達(dá)效項目臺帳，定期通報，嚴(yán)格督查，確保取得實效。

3．著力突破重大項目招引。深入開展我縣“重大項目突破年”活動，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，整合招商力量，扎實抓好上海等高層次招商平臺建設(shè)和駐點招商活動，重點加大戰(zhàn)略型項目攻堅力度，全力招引產(chǎn)業(yè)鏈上的高端項目、升級項目、補(bǔ)鏈項目。主動對接世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)前10強(qiáng)，力爭突破重特大項目，推動新特產(chǎn)業(yè)由一般加工向高端制造提升，不斷培育體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級要求的新增長點和新競爭優(yōu)勢。