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居務工程建設報告范文

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居務工程建設報告

基本情況

常青街道的前身是原郊區常青鎮。歷經2002年市、2007年包河區兩輪區劃調整,目前,我街北依老城區,南鄰濱湖新區,西接經濟技術開發區和政務文化新區,下轄等7個村改居社區和金寨南路1個老城區社區,街域面積23.6平方公里,常住人口6.4萬、流動人口約4.5萬。

近年來,隨著“三大推進”的深入實施,特別是現代化濱湖大城市建設的全面展開,常青街道的空間結構發生了深刻變化,地緣優勢進一步凸顯,社區經濟也獲得了迅猛發展。截止2010年,全街資產過億元的社區2個,過5000萬元的社區2個;2010年度,全街社區經濟總收入2592萬元,其中最高的凌大塘社區年收入達到1243萬元,最低的沿河社區年收入58萬元。這些,一方面為我街今后的建設發展奠定了堅實基礎,另一方面,也對如何在新起點上加快科學發展、規范發展、和諧發展提出了更高的要求。

主要做法

按照省、市、區的統一部署和要求,我街把“陽光居務工程”建設作為進一步加強基層黨風廉政建設、密切黨群干群關系的難得機遇,重點圍繞推行“三資”委托服務、社區事務流程化管理和建立居務監督委員會三項任務,超前謀劃、精心組織,周密部署、狠抓落實。具體而言,就是“抓住四個點,實現四推進”。

一是抓住關鍵點,層層落實、有序推進。推進“工程”建設,加強領導是關鍵。我街立足“早行動、爭主動”的要求,在市、區推進大會召開之后,從街道到社區,分別成立由主要負責人任組長的領導小組,召開動員大會,深入發動、層層動員,明確目標、嚴肅紀律;建立包聯負責制,街道班子成員每人包聯一個社區,細化責任要求,強化督查指導;抽調精干力量成立“工程”建設辦公室,下設宣傳、督導、聯絡等工作小組,實行日記錄、周匯總、月匯報;制定出臺常青街道《推進“陽光居務工程”建設實施意見》、、《居務監督委員會工作制度》等規范性文件,并要求各社區結合自身實際制定方案,不準照搬照抄、上下一般粗;先后組織社區班子、街居財會人員、居務監督委員會成員進行集中培訓,把握政策規定,掌握應知應會,提高業務水平,力求工作不變形、不走樣。全街上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是抓住重難點,嚴格要求、全力推進。推進“工程”建設,三資清理是一項基礎性工作,也是重難點所在。我街所轄的8個社區,其中有7個都是2002年以來“村改居”社區,由于歷史等多方面原因,在集體經濟不斷發展壯大的同時,形成了總量大、構成雜、問題多的自身特點。針對實際,我們按照“全面清理、摸清家底、自糾完善、規范管理”的原則,首先要求各社區全面“自診”,對自己的房產租賃、固定資產、各類合同協議、基建工程、銀行帳戶、債權債務、票據等進行全面清理,并創新性地繪制了集體資產、資源分布情況電子圖表,使社區各類資產、資源“一目了然”;對重大個性問題開通“急診”,特別是對于涉及資產(金)額巨大的、影響較廣的、問題比較深的個案,在初步清查的基礎上,集中力量一竿子查到底,確保在最短時間找到問題節點,便于及時采取補救措施或進行嚴肅處理;對普遍共性問題集中“會診”,召開由領導小組和專業人員參加的專題會議,對存在問題實行“銷號制”,一個一個地擺,一個一個地議,一個一個地提出解決方法,逐一盤點銷號;對專業性難題邀請“專家門診”,在“三資”集中核查階段,我們委托了華皖會計師事務所配合街道抽調人員,組織三個核查小組,對社居委自查自糾情況逐一進行全面核查,保證了核查工作的公平、公正、公開。去年12月15日,我街成立了社區集體“三資”委托服務中心,與7個村改居社區簽訂了集體“三資”委托服務協議,并辦理了相關財務移接交手續;今年1月初,進中心的7個社區“諧農三資軟件”初始化數據全部錄入結束;截止目前,各社區二季度賬務已全部登記完畢。

三是抓住著力點,提升水平、創新推進。推進“工程”建設,改革創新是活力所在。比如,我們在集體“三資”管理中,確立了“一中心、七主體”的委托模式,即在街道設立委托服務中心、7個村改居社區作為會計核算主體,采取街道集中審核、遠程監控,分社區核定備用金、設立銀行賬戶,這既充分利用了社區現有的會計資源和辦公場所,又便于街道及時了解掌握各社區經濟活動,從而能夠更好地履行監督指導職責;同時,我們在財務管理中,還采取“兩步審核法”,即第1步審核社區財務收支是否合法、合規,第2步審核記賬憑證核算及科目運用是否正確,對提升社區財務管理水平、嚴肅財經紀律起到了明顯的促進作用。又比如,我們在凌大塘、仰光社區推行居務監督委員會試點工作的基礎上,及時總結經驗,注重從熟悉社區事務、擁有專業知識、群眾威信高、工作責任心強的人群中選舉產生居務監督委員會。目前,通過黨組織提名、兩委擴大會議討論、群眾代表大會民主選舉的程序,所有8個社區已依法選舉產生了24名居務監督委員會委員,委員平均年齡43歲,并確保每個居監委至少有1名黨員和1名懂財務成員;居務監督委員會成立后,共參加社區重大事項研究78人次,參與安置費發放167人次,對160多個低保對象進行了審核把關,向社區反映社情民意6大類132條,并在土地換保障、拆遷人口界定、協助社區兩委調處矛盾糾紛等作了大量工作,有效地發揮了干群“連心橋”、工作“監督網”、發展“助推器”的積極作用;再比如,我們在明確“四議兩公開”工作法及財務監督、拆遷安置、低保對象申報、計劃生育等8項居務工作流程化管理的基礎上,充分利用“諧農”軟件信息平臺的查詢、監控功能,進一步規范社區事務,從“三資”動態管理,到社區“三重一大”事項,都進行定期分析、對比,發現問題及時糾正。

四是抓住結合點,統籌兼顧、整體推進。推進“工程”建設,不能就事論事,必須做好“結合文章”。在實際工作中,堅持把推進“陽光居務工程”建設與開展創先爭優活動結合起來,將其作為創爭活動的一個有效載體和重要內容,通過“工程”建設,不僅掌握了我們在建設發展中存在的管理漏洞和制度缺失,更重要的是構建了科學規范、公開透明、便民利民的基層管理體制和工作機制。堅持把推進“陽光居務工程”建設與加強基層組織建設結合起來,充分運用“工程”建設的相關政策規定,突出做好深入細致的宣傳教育和思想疏導工作,進一步掃除了廣大基層干部思想和作風上的“塵埃”,摸清了基層黨風廉政建設的“風險點”,檢驗甄選了一批發展上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的社區干部。堅持把推進“陽光居務工程”建設與做好各項重點工作結合起來,沒有因為建設發展的任務重而應付了事,沒有因為觸及利益矛盾深而推脫躲閃,而是統籌謀劃“工程”建設與項目建設、拆遷安置等階段性任務,真正做到兩不誤、兩促進。據初步統計,06年以來,常青共完成各類拆遷260余萬平方米,尤其是09年啟動十五里河片區(總面積11.13平方公里,其中常青10.58平方公里)拆遷以來的2年就拆遷了195萬平方米,創造了常青拆遷的“高鐵速度”。今年啟動了片區的下剩約121萬平方米的拆遷任務,目前已完成33萬平方米,預計年內片區拆遷將基本結束,有效保障了高鐵站、10余條市政道路、5大復建點等重點工程建設。區域內“六縱四橫”主干路網基本形成,城市面貌發生了急劇變化。同時,借助大建設,優化發展環境,推進經濟轉型,10余家集體企業改制全部結束,成立了常青投資公司;仰光、竹西、姚公等社區通過大建設壯大了集體經濟,化解了債務。新鴻意瀚海星座、望湖美家居、吉瑞·泰盛國際生活廣場、外經大廈改擴建、寶業·桐城綠苑、淝南家園、紫竹苑、晨光苑、地質隊恢復樓等項目陸續建設、建成。街域范圍內點、線、片經濟發展漸成規模,麥德龍廣場商圈、南七弧形商圈、望湖美家居建材商圈、高鐵站沿線商圈已初具規模或正在規劃建設,極大地拉動了全街經濟增長,連續幾年全面超額完成上級目標任務,位列全區第一方陣。

初步成效

一是摸清了家底。通過“三資”清理,對各社區的資金、資產、資源狀況做到了全面掌握和動態監管,為今后管好“三資”、用好“三資”,促進集體經濟健康快速發展提供了有力保證。截止2011年6月底,全街社區集體資產4.35億元,集體資金1.3億元,集體資源1346.85畝,社區債務5230.7萬元,與年初相比債務減少了500萬元;2011年社區按合同協議當年應收投資、租賃收入2440萬元,1-6月份已收1106.27萬元。

二是規范了管理。通過街道“中心”審核把關和社區居監委的監督,有力地規范了社區各項事務和財務活動,提高了社區工作的整體水平。街道“中心”運轉6個多月,規范手續不完善的支出42筆,化解社區債務500萬元,從源頭杜絕了少數社區以大額現金支付工程款、支付群眾拆遷補償款未附結算清單、大額支出未經兩委研究和居監委審核等現象的發生。在“三資”清理期間,重新變更和完善不合理租賃合同10份,年增加收入61.2萬元。

三是促進了和諧。通過推行“陽光居務工程”建設,社區干部依法行政、按章辦事的自覺性明顯增強,有效遏制了“暗箱”操作,確保社區公共權力陽光規范運行。同時,也消除了群眾對干部的疑慮和誤會,真正“還干部一個清白、給群眾一個明白”,激發了社區干部干事創業的激情,調動了社區居民廣泛參與、主動監督的熱情。

工作打算

一是進一步嚴格執行“流程化管理”程序,從工程建設到大宗材料采購及資產、資源租賃,凡屬市、區招投標規定范圍的,一律履行招投標程序;不屬招投標范圍的,則履行“四議兩公開”程序,對數額較大的工程建設、資產資源租賃等必須在市級刊物上登廣告競標;

二是充分發揮居務監督委員會職能,對社區的工程建設、資產資源租賃等重大經濟業務進行全程監督;

三是根據市、區要求,制訂化債計劃,分年度消化社區債務,甩掉包袱,輕裝上陣,加快發展;

四是加強人才隊伍建設,尤其是針對建設發展需要,開展會計、規劃、建設、計算機等實務知識培訓,不斷提高基層干部的實踐本領和管理水平。

總體而言,在上級的關心、指導、督查下,我街“陽光居務工程”建設工作穩步推進,取得了階段性成效。但與組織的要求和群眾的期盼相比,還存在一定的差距,如履行程序不夠嚴謹、機制運用不夠規范、創新方式不夠主動等。我們將認真總結經驗與不足,以推行委托服務為抓手,以推行社區事務流程化管理為主線,以健全居務監督委員會各項制度為重點,認識上再提高,執行上再加強,力求在加強基層黨風廉政建設、促進基層和諧穩定上取得新的更大成績。

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