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各位代表、同志們:

新春過后,集團有限公司隆重召開了首屆三次職代會、20*年工作會,會議結束后,我們緊跟著召開這次職代會,目的就是傳達貫徹集團公司兩會精神,深入分析公司生產經營管理面臨的形勢和任務，周密部署今年的工作，促進企業沿著持續快速健康發展軌道繼續前進,不斷奪取新勝利!

黨的十六大指出,在新的歷史時期,我們的發展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新舉措。這也是我們企業經營管理工作所必須堅持的指導思想。希望大家開動腦筋，解放思想，發揚開拓創新的工作作風,把我們這次會議開好,開出新意,開出實效!

下面我們向大會作工作報告,報告的主題是：深化基礎建設,強化管理平臺,堅定不移地推進企業科學化管理進程。

一、二00二年公司經營實現超常規跨越式發展

1、規模擴張戰略順利實施，各項經濟技術指標較大幅度刷新公司歷史最好水平。

----投標攬活成績顯著。全年參與投標61項，中標14項，中標價值達8.618億元（含業主指定分包1.92億元），超額160%完成集團公司下達指標，在集團公司名列前茅。其中路外市場達7.4億元，路外市場開拓取得大的突破。主標中標廣州地鐵盾構工程，為集團公司開拓新領域做出了重要貢獻。實現了西藏、貴州、湖北市場的突破，進一步鞏固了江西、遼寧、重慶、浙江及福建市場。

----施工生產實現大的跨越。全年完成總產值6.02億元，達到集團公司下達指標的136.9%，一次突破產值5億元和6億元兩個大關，超過公司完成產值最好年份2001年達1.9億元。全員勞動生產率達到26萬元/人年，在崗職工勞動生產率達37萬元/人年，接近1997年全員勞動生產率的六倍，施工生產成力躍上新的臺階。

----安全質量繼續保持穩定受控狀態。全年竣工單位工程？件，優良？件，優良率達到？，一次驗收合格為100%，杜絕了重大質量事故的發生。全年職工負傷頻率為零，杜絕了各種責任事故，實現了“五無、兩控、一消滅”的目標，取得公司歷史上最好成績。

----成本總體受控，在平均利潤率降低的情況下保持了近年來較好的效益水平。全公司在建項目除潭邵32標、雞石項目虧損外，決大多數項目成本處于受控狀態。全年在單位工程平均利潤率大幅度降低的情況下仍實現利潤？萬元，實現了平穩過渡。資金方面，全年墊付工程押金、保函3500萬元，綜合樓投入？萬元，設備購置投入1823萬元、小區建設投入近300萬元，自有資金仍保持一定規模，保證了生產、經營、管理的需要。

----職工總體生活質量穩步提高。目前在冊職工總數2342人，進入內部勞動力市場397人，占在冊職工總數的12.9％，其中大部分為不適應現場工作的女職工，職工就業狀況有所改善。職工平均年收入達到xxxxx元，比2001年增加元，其中在崗職工平均月收入達到xxxx元，放假人員生活費由xxx元調整到xxx元，并保證了及時發放。各單位普遍采取了力所能及的措施改善職工生產、生活條件，廣泛開展了建家活動。入冬前秦躍小區通暖；綜合樓建設保持健康態勢，職工生活水平不斷提高。

2、企業改革取得新突破，項目管理體制得到鞏固和確立。

----工程隊鋼性建制被打破。公司明確了工程隊“作業層”的改革方向，并結合新項目的成立逐步打破了工程隊的鋼性建制，開始普遍組建小型化、專業化的作業隊；將長期放假職工收歸勞動力市場集中管理，由公司統一管理“三金”、發放放假生活費，使工程隊改革基本到位，消除了工程隊改革問題長期以來對推行項目管理的消極影響，保證了改革沿著健康的方向發展。

----隊伍建設取得新進展。一是優秀年輕干部逐步到位并表現出較好的發展前境。公司在加強隊近年來走上領導崗位的年輕干部加強考核培養的同時，今年又選拔？名優秀年輕干部進入項目班子，其中新任項目經理？人，使各級班子成員平均年齡降到了40歲。目前在崗項目經理29人，其中40歲以下的？名，35歲以下的？名，項目經理隊伍的朝氣和活力進一步增強。二是基本隊伍建設開辟新途徑。在廣泛調研的基礎上，公司出臺了骨干勞務工管理辦法，經過嚴格篩選，共有36名具有較強作業能力的勞務工與公司簽訂聘用合同，并嚴格依據法律規定，實施市場市場化管理，開辟了項目法管理條件下生產隊伍建設的新途徑。三是用人用工競爭機制的建立取得初步進展。在成立經開二部時，16名干部全部通過公開公平競爭上崗；在成立青藏經理部時試行公開選聘，班子成員均由競選者中擇優選聘。

----企業管理層對項目管理層的控制得到改進。一方面是形成了針對項目管理的難點問題、重點問題的重點幫助，協同作戰機制，先后派出工作組對潭邵32標、沈大、孝襄經理部進行現場幫助、協調，在全公司范圍內統一調集人力、物力進行重點支援，迅速緩解了被動局面。另一方面是發揮職能部門的作用，進一步加強了過程監控的力度。財務管理從幕后逐步走向前臺，從事后算賬逐步走到預先控制；審計、監察、預算等部門，緊緊圍繞項目成本的過程管理監控，不斷改進工作方法，有針對性地開展潛盈潛虧因素的調查，堅持和完善項目綜合管理考核，不斷提高工程綜合管理素質；初步形成了符合項目管理要求、相對比較嚴密的進程監控機制。

3、尋找企業效益與市場要求的結合上，工程項目管理開創嶄新局面。

----組織機構因地制宜，呈現出精干化、多樣化的發展趨勢。目前項目經理部的組成基本表現位以下兩種模式：一是大中型項目采取一級半或一級管理模式，即經理部根據工程狀況組建若干各施工隊或由經理部直接組織施工，一般擁有一定規模的自有設備和骨干隊伍。另一種是小型項目組建精干的管理隊伍，純粹引進社會隊伍組織施工，部擁有或有極少量自有設備和施工人員。由于今年上半年中標項目多，單項價值小，基本都采用這種模式，使純管理型項目經理部得到較快的發展。盡管項目經理部的組織形式不同，但都是依據項目法施工的要求，從工程的具體情況出發規模，使組織機構不斷向精干高效方向發展，適應競爭不斷加劇，產值利潤率不斷降低的市場環境。

----成本控制形式多樣，形成市場條件下增加企業效益的新機制。各工程項目普遍加大了變更索賠調價力度，努力增強變更的合理性，經濟性、提高變更成立率；科學施工，優化資源配置，推進科技進步，提高工序效率和經濟效益；強化各項基礎工作，廣泛開展群眾性合理化建議活動；加強成本預算和核算，加強分包管理，加強安全質量管理；普遍推行了大？物資設備招投標采購等成本控制措施，基本形成了一套行之有效的、符合市場要求的經濟效益增長方式。

----全面強化管理，提升企業信譽，工程項目捷報頻傳。青藏項目經理部自開工以來連續5個月獲得集團公司管段評比中國教育資源網絡化管理進程。科技部、財務部、工程部等有條件的部門，要率先建立本系統的遠程管理體系，全面推廣預算、結構計算、成本管理等應用軟件；公司本部和和項目經理部要積極組建局域網，逐步實現企業信息共享和資源充分利用；積極推進本部及各項目辦公網絡化、無紙化，管理信息的遠程傳遞要取得實質性進展。各單位、各部門要進一步加強信息化、計算機信息處理、網絡技術的學習和推廣普及，確定專人管理本單位、本部門的信息處理工作，保證企業信息化建設的順利進行。

第

四、增強檔案意識，加強檔案管理。檔案是企業歷史的真實記載，是企業的寶貴財富。但由于種種原因，過去的一些珍貴資料沒有及時歸檔，已經給公司的很多工作造成不利影響，損失難以估量。今年要以檔案目標管理國家二級標準認證位契機，全面強化檔案意識，完善檔案管理體系。各部門、各單位要明確意識到檔案資料及時歸檔不僅是自己的責任，而且是方便自己工作的要求，因為檔案查閱者往往就是原來檔案歸檔者。清理完善各項制度、細則，提升檔案管理軟、硬件設施，保證檔案資料應歸盡歸，檔案管理規范標準。

（四）、更新成本控制觀念，全面加強成本的過程控制。

成本是企業經營結果的直接體現，是企業能否在市場生存的決定性因素。近年來，我們逐步確立了以成本管理為中心的企業管理體系，促進企業經營取得了顯著的成績。面對日新月異的市場環境，我們有必要進一步更新成本管理觀念，不斷提高成本控制水平，保持低成本競爭優勢。

第一，進一步強化成本管理在企業中的關鍵和核心地位，完善全員參與、全面控制的成本管理體系。財務部門要革新成本管理的思想，要將成本管理從單純的成本核算向整個經營過程延伸，要將成本管理的責任從財務部門獨善其身向各部門各負其責，有機聯系轉變，要堅決從幕后走向前臺，逐步深入生產經營，管理的大舞臺發揮作用。經營開發、預算、工程、技術、物設、安質等部門都要明確自己肩負的成本控制責任，要圍繞增加收入、提高效益創造性的開展工作，要繼續鼓勵物資招標采購討價索賠分成、合理化建議等作法，對于做出重點貢獻人員要及時給予重獎，反之，給予處罰。要進一步完善以項目經理為核心的，以財務部門為龍頭，施工、預算、合同、安質、試驗得功能部門共同參與的責、權、利相一致的工程項目成本控制體系，使成本控制事事有人管、責任有人擔、貢獻與利益相一致，調動廣大職工人人關心成本、人人控制成本的積極性。各工程項目要逐步形成責任成本分解、成本分項分時段預測、成本的過程控制制度，特別要增強成本的過程控制能力，準確掌握車成本信息，及時發現存在的問題，落實糾偏措施和責任。

第二，不斷完善內部責任成本承包和三個內部市場的管理，繼續發揮企業管理龍頭和核心的重要責任。要建立科學的項目成本評估體系，逐多改變項目責任成本的確定重于討價還價的想象。測算部門要建立今年來項目成本測算資料庫，確立各地區市場單價的經驗值和各種因素的調節系數，形成科學的指標評估體系，為公司決策提供可行的參照和依據，最終形成科學、透明、公正的確定指標，保證責任成本承包建立在科學合理可行的基礎之上。設備租賃市場要緊緊圍繞提高設備使用率和完好率開展工作，不斷改進管理方式，開拓新的創收途徑。有限有型市場的運作要抓緊規范，要妥善處理好設備管理部門與經營創收單位的關系，要通過市場機制達到提高企業設備裝備水平、增強工程施工能力和提高設備創利水平的雙重目的，勞動力市場要重點解決市場內有勞動能力和愿望人員的培訓和再就業工作了，要逐步形成雙向選擇、擇優聘任的用工制度，對于生活確有困難的職工要重點進行幫助，重點向項目推薦，盡量多地安排放假職工。要增強勞動力統一合理調配的觀念，樹立公司勞動人事部門應有的權威，杜絕人員調不進、調不出的想象，實現公司對勞動了使用的宏觀調空。要及時了解各項目勞動力的使用情況，實現勞動力的動態管理。要注重協調解決好人員頻繁調動過程中的利益銜接問題，最大限度地保護職工的合法權益。資金市場要完成資金快報制度，真實準確地掌握各項目的資金狀況，協調解決各項目的資金使用問題，保證各項目上繳款的及時、足額上繳。

第三，進一步加大清欠工作力度。清收工程款的問題已經引起了上級的高度重視，去年上到下都深入開展了雙清工作和效能監察，總公司甚至提出了要和投標一樣重要視清欠工作的要求。應該認識到，目前公司清欠任務還十分繁重，難度還很大，雖然做了很多工作，但一些老大難問題仍然是進展不大。公司下一定要高度重視這項工作，繼續落實誰欠誰清的原則，落實清欠的責任。對一些長期欠款，可以通過更加靈活的方式，采取折價、抵賬、拍賣、所有權置換、招標清欠等多種途徑，盡量減少損失。要積極運用政策優勢加大清欠力度，必要時可以訴諸法律或媒體，防止時過境遷，使清欠難度進一步增大。各工程項目要進一步增強防范意識，防止生產新的不良拖欠，公司重申，債權債務不清的由該項目經理承擔終身責任。

第四，加強對協作隊伍的管理。引進協作隊伍是企業經營管理的需要，也是適度規模擴張和提高效益的有效途徑。擔外協隊伍管理不嚴、過程控制不力也是企業效益流失和經營風險的最大來源。首先要確立平等相處、互利互惠的主導思想，反對高人一等、吃拿卡要、過于克扣等行為，形成長期的良好的合作關系。其次要嚴格合同管理。必須明確所有外協隊伍必須先簽合同后進場，條件不具備時必須就合同簽訂問題草簽協議再進場。最后，日常管理也要增強法律意識。要防止以包代管、包而不管、管而不嚴的想象，防止外協隊伍工期、安全、質量、文明施工、成本等出現重大問題而影響整體工作。對計價支付要嚴格控制，要建立完善的計價支付制度和程序，透明管理，層層把關，簽認負責，要建立完善計價支付臺帳，防止超前支付和長期拖欠，保證整體成本狀況的真實準確。

第五，進一步強化公司對工程項目成本管理的過程監控。財務、預算、審計、監察部門要增強工作的主動性，根據部門工作安排，自主開展經常性檢查，同時要加強相互間的聯系和配合，有重點、有針對地開展聯合性調查和專項檢查。要繼續堅持部門赴項目檢查情況書面報告制度，落實責任聯帶追究制度。要將項目財務信息的真實性作為重點來抓。各項目財務主管理、都是公司所委派，必須向公司負責，保證財務信息的真實準確。對于弄虛作假，對關鍵問題隱瞞不報或不能及時發現項目管理中存在問題的財務主管，公司實行資格準入核定，已經發現將取消從事財務主管資格。公司將進一步改革財務管理體制，實行財務主管輪換制，杜絕一個財務主管長期配合一個項目經理的想象。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，打擊一切違法違紀現象。

第六，

（五）、加強探索和研究，努力建設強有力的基本隊伍。

建筑施工行業是一個管理和勞動密集型行業，特別在當前施工管理水平下，建設一支特別能戰斗的基本隊伍，對于保證施工企業經營管理的正常進行具有十分重要的意義。長期以來，我們已經形成了大量引進勞務隊伍，精干自有職工隊伍的現狀，從國家的勞動政策取向和同行業其他單位的經驗看，我們基本隊伍建設必須堅持“職工”“民工”兩手抓、兩年都要硬的原則。新晨

第一，消除職工隊伍的“體制”劣勢，引導職工隊伍按照市場規律發展壯大。職工隊伍的體制劣勢實際已經只是思想劣勢，就是體制上早已是合同制職工，擔是思想上還有“正式職工”身份的認識在作怪。應該看到，這些年來，大部分職工的思想觀念已經發生了根本性的轉變，關鍵是如何用市場手段使職工就業，發揮其體制和素質上的優勢。首先要落實“雙向選擇、擇優聘任”的原則，讓職工憑本事找到飯碗；其次要探索有效的組織形式，發揮職工隊伍整體優勢，比如引導或組織職工成立專業化施工隊參與承包或自帶隊伍承包等方式；最后仍要繼續加強職工思想教育，改變勞動就業觀念，逐步淡化“體制人”，樹立“經濟人”觀念。盡管如此，現有職工隊伍畢竟與企業有著密切的血肉聯系，大部分的職工還工作在生產的第一線是一支值得信賴的依靠和力量，一定要揚其長，避其短，發揮其積極作用。同時要想辦法，讓必要時采取行政措施，讓那些愿意干、干得了活的長期放假職工重新就業，這不僅是企業發展的需要，而且是社會主義國有企業應盡的責任。

第二，繼續探索符合市場法制的基本隊伍建設途徑。去年，我們與34名骨干勞務工簽訂了具有市場意義的勞務合同，在建立新的勞動用工機制方面進行了有益的嘗試。這已用工機制，有利于建立相對穩定的骨干勞務隊伍，有利于提高這部分人的素質，有利于扼制大量引進整建制外協隊伍的弊端，保證企業的長期穩定發展。這一機制，也是符合國家用工政策和發展方向的，有必要繼續解放思想，加大工作的力度，發展壯大骨干勞務工隊伍。目前，有管部門要繼續對國家有關法律和上級精神的研究，規范骨干勞務工管理，要分析骨干勞務工管理的規律，制定相關制度，使選拔、引進、使用、管理有章可循，步入正規。要預見其中可能存在的問題，提前采取措施加以預防。特別要注意嚴格把握政策，嚴格按市場法則進行管理，絕對不能在走“體制內”職工的老路，使這一新生事物得到健康發展。