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根據市政協年度工作安排，市政協僑外事和民族宗教委員會組織部分委員，于8月下旬至9月上旬分別對長垣、封丘等縣市的宗教工作情況進行了調研。調研中，委員們聽取了當地宗教部門的工作匯報，并同各宗教界人士就目前我市宗教總體發展形勢、境外敵對勢力滲透與反滲透、《宗教事務條例》落實情況、制約宗教發展的因素等方面的問題進行了座談。大家一致認為，我市宗教工作在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“支持合法、反對非法，制止滲透，打擊犯罪”的工作主線，認真貫徹落實《宗教事務條例》，依法加強對宗教事務的管理，為推動我市改革開放和社會穩定起到了積極的作用，并取得了明顯的成效。

一、基本情況

我市有五大宗教，即天主教、基督教、伊斯蘭教、佛教、道教，共開放宗教活動場所456處，教職人員100名。其中：天主教23處，教職人員10名；基督教281處，教職人員22名；伊斯蘭教52處，教職人員52名；佛教66處，教職人員11名；道教34處，教職人員5名。全市共有信教群眾23.79萬人，占全市總人口的4％，目前仍呈上升趨勢。

（一）領導重視，各級管理組織健全。宗教工作是黨和政府的重要工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。我市各級黨委和政府對宗教事務的管理高度重視，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓，幫助解決宗教工作中的難點、重點問題，協調矛盾，辦好實事。根據我市的實際情況，在12個縣（市）區以及156個鄉鎮相繼成立了協調或領導小組，任務較重的村普遍成立了宗教管理小組，層層簽訂目標責任書，形成了宗教管理網絡，并對行政區劃和干部調整變化的，及時調整更新原有的網絡，切實加強了對宗教事務的管理，在組織建設上為開展宗教工作提供了有力保證。各愛國宗教團體切實發揮作用，積極投身于社會各種公益活動。市基督教兩會于1月份和8月份分別為印度洋海嘯受災地區和貧困學生捐款兩萬余元和2500元，長垣縣基督教兩會元月份為印度洋海嘯地區捐款15189元，在人民群眾中產生了很好的影響。

（二）狠抓教育學習，認真貫徹落實《宗教事務條例》?！蹲诮淌聞諚l例》是我國第一部宗教方面的綜合性行政法規，標志著我國宗教方面的法制取得了重大進展，于今年3月1日開始實施。今年以來，我市切實把宣傳貫徹《條例》作為一項重要工作來抓，抓宣傳、抓鞏固、抓基層、抓落實，及時將《條例》學習材料下發各縣（市）、各教會及各宗教活動場所。同時，運用媒體、宣傳欄、黑板報等方式加大宣傳力度，通過舉辦學習班、召開座談會等形式進行教育學習，使廣大宗教界人士與信教群眾了解《條例》、懂得《條例》、遵守《條例》，也使各級黨政干部提高了對宗教工作重要性的認識。

（三）采取有效措施，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透。近年來，境外敵對勢力紛紛打著捐資助學、建教堂、辦培訓班、興辦福利事業、探親訪友等旗號，通過印發小冊子、散發傳單和音像制品等形式進行宗教滲透，干擾落實黨的宗教政策，抵制宗教管理，破壞正常的宗教活動。對此，各有關部門采取積極措施，加以防范。一是加強對教職人員及廣大信教群眾的反滲透宣傳和培訓，編發學習材料，如《抵御境外滲透“五不準”》、《境外滲透的危害》、《境外滲透與正常宗教往來的區別》、《境外滲透的主要方式和途徑》等，教育廣大信教群眾，堅決與外來人員劃清界限，堅定走“三自”道路的信念，不斷增強他們的識別能力和防范知識。二是引導宗教與社會主義制度相適應，把廣大信教群眾的精力和智慧凝聚到發展經濟、共同致富上來，為我市經濟建設做貢獻。三是進一步規范信教群眾的活動，對各宗教活動場所進行具體指導，使廣大信教群眾有章可循，有法可依。四是切實為信教群眾解決實際問題，增強黨和政府的凝聚力和向心力。五是對于私自接待外來人員或收受外來資金、資料的教徒，一經發現，嚴肅處理，切實起到處理一個、教育一片的作用。

二、存在的問題

（一）宣傳、學習貫徹《宗教事務條例》的深度和廣度還不夠，還存有死角和盲點。

（二）宗教教職人員普遍年齡偏大、宗教學識偏低、思想觀念陳舊、管理能力較差，優秀中青年教職人員人才少，新老交替后繼乏人，整體綜合素質有待于進一步提高。

（三）境外利用宗教對我滲透仍有跡象和苗頭，個別教會教區劃分不明，神職人員活動比較混亂，散發傳單和音像制品等現象仍時有發生。

（四）個別地方宗教因歷史遺留問題，內部關系緊張，寺管會在人員組成、任職期限、財務制度、管理方式上與主管部門聯系溝通不夠，透明度不高，缺乏有效、可行的監督機制。

（五）某些宗教活動場所仍然存在產權不明、歸屬不定的問題。

（六）個別宗教活動場所管理不夠規范，層次不高，與封建迷信活動混淆不清。

（七）一些愛國宗教團體建設還需不斷完善和進一步加快。

（八）宗教工作部門人員、經費短缺，辦公條件滯后。有的縣（市）區宗教部門是合署辦公，有的是宗教部門領導“跳獨角舞”，有的多項職責“一肩挑”，嚴重影響了工作的正常開展。

三、幾點建議

（一）要加大《宗教事務條例》學習宣傳力度，不斷把《條例》的貫徹落實引向深入。各級宗教工作部門要結合工作實際，合理安排，認真抓好學習培訓，真正把《條例》弄懂吃透。

（二）對于宗教內部關系緊張的，宗教工作部門應當避免偏袒性介入。要兼顧國家利益和信教群眾利益，加強對宗教團體和教職人員的團結、教育工作，同時要在廣大群眾中廣泛宣傳黨的宗教信仰自由政策，遵守有關宗教方面的法律法規，真正維護宗教界的合法權益，保障公民的宗教信仰自由權利，及時、妥善化解矛盾，維護一方安定。

（三）應當完善宗教人士培訓機制。依托宗教院校、一些高等院校和地方管理機構培訓教職人員，逐步提高教職人員的文化素質和宗教學識，從而建設一支高素質的、愛國愛教的宗教教職人員隊伍。

（四）積極謀劃，協調關系，認真解決宗教自養問題。如果只單單依靠政府補助，就好比是“輸血”，無疑杯水車薪，不能從根本上解決問題。應該給予一定的優惠政策，幫助宗教團體找項目、拉投資，從而使宗教界與社會實現互動，完成自身“造血”功能，強身固本，真正與社會主義和諧社會相適應。

（五）正確引導，注重愛國宗教團體建設，充分發揮其應有的作用。愛國宗教團體作為非政府組織，協助黨和政府貫徹落實黨和國家的民族宗教政策，政府應當在盡快建立健全各愛國宗教團體的同時，以正確積極的政策為引導，合理運用其積極的輔助作用，發揮自身信眾基礎廣、募集資金量大等優勢，更好地為社會、為大眾服務。

（六）積極探索宗教活動場所管理新路子，幫助活動場所建章立制，不斷充實和完善管理內容，不斷提高管理標準和要求，引導管理工作入軌道，切實提高法制化、規范化、制度化水平。

（七）應利用媒體等諸多宣傳方式，與有關部門一道進行監督檢查管理工作，使廣大人民群眾樹立正知正見正覺，正本清源，自覺抵制封建迷信思想、行為的侵蝕，使愛國宗教團體與廣大群眾共同建立一個文明的宗教活動場所。

（八）應當配齊配強宗教工作干部隊伍，加大投入，改善工作環境，保證齊員滿編，不空位空崗，不能兼職不盡責。做到有人辦事，有錢辦事，能辦好事，從根本上解決宗教工作人員的后顧之憂。