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今年以來，衛生局黨組在縣委的正確領導和縣直機關黨委的大力支持下，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，以提高黨員素質和加強黨組織建設為重點，全面加強機關黨的思想、政治、組織和作風建設，推動了全縣衛生事業健康科學發展。

一、組織概況與黨組織建設

縣衛生局共有干部職工17人，黨支部共有黨員14名，其中正科級黨員干部4人，副科級黨員干部4人。

（一）加強隊伍建設，提高機關黨建管理水平。一是抓學習。與學習型黨組織建設相結合，進一步健全學習管理制度，采取集中學習和分散自學的方式，認真組織黨員干部學習科學發展觀、黨建知識、醫藥衛生體制改革政策、衛生法律法規等知識，進一步解放思想，提升境界，開闊視野。二是抓創建。認真落實黨建工作責任制，扎實開展“倡樹愛我家鄉、爭當創業先鋒”等活動，健全完善首問負責制、限時辦結制，實行AB崗和“一站式”服務，有效提高了機關干部服務水平和辦事效率。三是抓教育。深入開展“轉作風、提效能、抓落實、促發展”主題活動和“庸懶散”專項治理行動，取得了明顯成效。同時結合衛生工作實際，確定了醫藥衛生體制改革、新型農村合作醫療、衛生監督等專題，深入基層開展調研活動，并形成了調研報告。

（二）規范權力運行機制，全面落實黨風廉政責任制。局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“一把手”負總責，分管領導各負其責，突出“一崗雙責”，努力健全防范腐敗的體制機制，從組織上保證了黨風廉政建設工作順利開展。進一步堅持和完善述職述廉、民主評議等制度，嚴格執行領導干部報告個人重大事項的規定。按照縣紀委要求，結合衛生工作實際，我局深入開展了廉政勤政宣講活動，教育、引導和督促廣大黨員干部牢固樹立宗旨觀念，增強責任意識，努力做保持黨的先進性，保持黨的純潔性的表率。4月17日、10月16日主要領導分別為局機關黨員干部上了一次情系民生勤政廉政全心全意為人民服務廉政黨課，觀看了失德之害——領導干部從政道德警示錄，要求黨員干部嚴格遵守黨的各項紀律，自覺遵守領導干部廉潔從政規定，在全縣衛生系統形成了濃厚的廉政輿論氛圍。

（三）深入推進衛生行風建設，切實提高群眾滿意度。按照“管行業”必須“管行風”的要求，深入開展醫藥糾風工作。組織系統干部職工深入開展了以“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，進一步加強醫德醫風教育，強化醫療安全意識，改進服務質量，加強醫患溝通，繼續推行了“住院費用一日清”、“檢驗結果一單通”、“單病種質控與限價管理”等制度，優先使用基本藥物和適宜技術，推進政務公開和服務公開，規范醫療收費行為，有效遏制了濫檢查、亂收費、收紅包、拿回扣、開單提成等醫藥購銷和醫療服務中的違法違紀行為。

二、主要工作與成績

（一）醫改重點工作全面推進

1、公立醫院改革取得突破性進展。2015年，我們緊緊圍繞“國家縣級公立醫院改革試點縣”的實施要求，健全工作機制，制定并落實各項配套政策，破除“以藥補醫”機制，攻克公立醫院改革難題。一是實行藥品零差率銷售制度。自去年12月26日開始，縣中心醫院、縣第二人民醫院全部實行藥品零差率銷售制度，真正做到讓利于民。同期比較，門急診次均費用降低29.75%,住院次均費用降低26%，門診人次增加20%，住院人次增加13.7%。二是落實惠民便民舉措。在縣級醫院和鄉鎮（街道）衛生院，對參加我縣城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險并且符合城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險報銷政策，以及其他病情危急需要緊急救治的患者，實行“先診療、后結算”。10種單病種限價收費，有效的控制了醫療費用不合理增長，減輕了群眾就醫負擔。三是提升醫療質量和服務能力。選擇了20個病種實施臨床路徑管理，規范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物行為和診療流程，嚴肅治理過度醫療行為。以基層醫生轉診、復診、檢查等就診人群為重點對象，開展預約診療服務，縮短了群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息。開展優質護理工程，提高了護理服務水平。

2、基本藥物制度不斷擴展。2013年實現了基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋。去年又在縣級醫院啟動實施了藥品零差率銷售，并優先配備使用基本藥物，配備品種數達基本藥物品種總數的80%，有效破除了“以藥補醫”狀況。督促引導醫療衛生機構全部進入省級藥品招標采購平臺，實行全省統一網上集中采購，統一定價，統一配送。年內全縣醫療機構網上采購藥品1600余萬元。

3、農民健康保障能力明顯增強。2015年全縣共有257707人參加新型農村合作醫療，參合率達到99.93%。人均籌資額達到320元，其中農民個人繳費提高到60元，政府補助標準提高到每人每年260元。全年共到位資金8372萬元，為參合農民補償醫藥費用8546.62萬元，受益563937人次，單人最高補償額15萬元，參合農民受益水平普遍提高。按照上級部署要求，2015年11月8日正式完成了新農合職能調整。

4、公共衛生服務均等化全面落實。按照每人每年25元的補助標準免費向城鄉居民提供居民健康檔案、健康教育、計劃免疫等10類基本公共衛生服務項目，全縣建立城鄉居民電子健康檔案26.34萬人份，建檔率為85.5%；規范管理65歲以上老年人32251人、高血壓患者17022人、糖尿病患者3503人、重性精神病患者707人。嚴格落實重大公共衛生服務項目，為1780名農村孕前和孕早期婦女免費補服葉酸；為14000名農村婦女免費進行“兩癌”篩查；為1659名符合條件的農村孕產婦每人發放500元的住院分娩補助。

5、城鄉醫療衛生服務能力得到加強。投資200余萬元設置專用機房、統一配備網絡終端，初步構建了全縣基層衛生信息協同應用系統，基本實現了縣、鄉、村三級醫療衛生單位信息協同應用系統的整體運行、資源共享。投資600多萬元，實施縣級公立醫院數字信息化建設，改造ICU、兒科病房和供應室，購置救護車、高壓消毒鍋、多功能病床等設施設備。投資150余萬元，在疾控中心、陳莊中心衛生院、鹽窩中心衛生院建設了數字化預防接種門診，購進預防接種查詢機、消毒車等設備。投資180余萬元，為鄉鎮衛生院統一采購X光機、CR、全自動生化分析儀等醫療設備20臺件。投資200余萬元，建設裝備了一體化管理的村衛生室，整修業務用房3200平方米，購置更新醫療設備130臺件。

6、深入實施了基層醫療機構綜合改革。集中開展了基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”活動，進一步鞏固擴大基層醫療衛生機構綜合改革成果，建立完善了基層運行新機制。制定實施了基層醫療機構綜合考核辦法，進一步強化了我縣基層醫療衛生機構的公益性和責任意識，提高了基層醫療衛生機構服務質量和工作效率，為人民群眾提供優質高效的基本醫療衛生服務。加大了基層醫療衛生機構內部分配改革力度，使醫務人員收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻相掛鉤，構建了較為合理的收入分配格局。積極推動基層醫療機構債務化解工作，2015年化解債務631萬元。

（二）疾病預防控制和食品衛生監管工作扎實推進

1、疾病預防控制工作。2015年我縣承擔了全國居民營養與健康狀況監測項目，完成監測1472人，各項監測指標均超過了國家規定標準。加強預防接種管理，兒童建卡建證率、持證接種率達100%，免疫接種率達99.85％；加大麻疹防控力度，保持了麻疹免疫率100%，實現了消除麻疹和瘧疾的目標。加強結核病防治，共接診可疑肺結核病人950例。加強艾滋病防治，對5473人進行HIV抗體篩查，未發現陽性感染者。加強霍亂等腸道傳染病防治，完成各類檢測1132人份，均未檢出霍亂弧菌。加強布魯氏菌病防治，共接診監測1256人。加大了手足口病、甲型流感等重點傳染病防控力度，全縣未發生手足口病等重點傳染病暴發流行。

2、衛生監督執法工作。一是加強衛生監督執法能力建設。深入推進衛生監督協管服務體系建設，在8個鄉鎮（街道）衛生院設立了衛生監督所，在141家村衛生室配備了衛生監督協管員，構筑起了縣、鄉、村三級衛生監督網絡。二是加強醫療市場監管，對各醫療機構執業行為、醫療廢物處置、醫療廣告、消毒管理和傳染病疫情報告實施重點監督，嚴厲打擊無證行醫、非法采供血等違法行為，共監督檢查醫療機構598家次，提出衛生監督意見1100余條，立案處罰21家，醫療市場更加規范有序。三是全面落實職業衛生推進工程。重點對我縣有毒有害作業比較嚴重的28家企業進行了“四個一”監督管理，職業衛生危害評價5家，提出整改意見59份，職業衛生監管實現了新的突破。四是加強公共場所監管。共監督檢查公共場所1196戶次，立案查處10家，督促健康查體1200余人，公共場所量化分級管理率達100%。五是強化居民飲用水和學校衛生監督管理，實現衛生監督全覆蓋。

3、食品安全綜合協調工作。以保障人民群眾飲食安全為目標，組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、保健食品質量安全及“春節”、“五一”等重大節日期間食品安全專項檢查活動，切實解決食品安全突出問題。認真組織開展了食品安全宣傳周活動，切實加強食品安全風險監測，圓滿完成了全縣重大活動、重要會議期間的醫療服務和公共衛生保障工作，全縣未發生重大食品安全事故和公共衛生安全事件。2015年10月份完成了食品安全綜合協調職能交接。

4、婦幼保健工作。認真貫徹《母嬰保健法》，規范管理《出生醫學證明》，嬰兒出生死亡率2.41‰，住院分娩率達100%，出生缺陷率2.06‰，無孕產婦死亡情況。認真落實新生兒疾病篩查和聽力篩查，加強孕產婦及兒童系統化管理工作，孕產婦管理率達100%，新生兒入保率達98%。

（三）愛國衛生工作取得顯著成績。一是全力做好省級衛生縣城復審迎檢工作。牽頭召開了迎接省級衛生縣城復審動員會議等8次專題和調度會議，印發了《縣迎接省級衛生縣城復審工作方案》等9個文件通知，重點加強了城中村及城鄉結合部、商業聚集區、農貿市場、社區和居民小區、建筑工地、市容“六亂”、“五小”行業、窗口單位、環境保護、健康教育宣傳等10項工作，成立了市容市貌、“五小”行業、健康教育3個督導檢查組，連續30多天督導檢點區域、重點單位，對發現的310項重點問題及時通報并限期進行了整改。去年10月底順利通過了省愛衛會復審驗收，今年1月份得到了重新命名確認。二是深入開展愛國衛生月活動。結合復審迎檢工作，集中開展城區環境衛生治理活動，全縣城區環境衛生狀況得到明顯改善。組織開展春季滅鼠和夏季蚊蠅消殺工作，在居民小區、公共廁所、大型廣場等場所全部設立毒餌站，縣城區內蚊蠅鼠密度明顯降低，傳染病發生幾率明顯減少。三是積極開展衛生單位創建活動。2015年全縣新增省級衛生先進單位2個、省級衛生村2個、市級衛生先進單位7個、市級衛生村9個。四是積極開展健康教育宣傳。全縣城區內居民小區、學校、醫院等重點場所全部設立了健康教育宣傳欄，舉辦培訓班15期，培訓人員1000余人，發放宣傳材料1萬余份，群眾的健康意識有了新的提高。

（四）人才建設、駐村幫扶等工作協調推進。一是加快人才培養引進。2015年公開招考衛生專業技術人員33人。實施衛生人才能力提升工程，去年10月組織衛生系統11名科級以上干部赴浙江大學參加衛生管理知識高級研修班；通過繼續醫學教育培訓專業技術人員1169人，免費培訓鄉村醫生419人，培訓合格率100%。二是駐村幫扶工作?；I措資金69萬元，實施了村內道路硬化和整平工程，修建村內水泥道路4800平方米；認真開展了新型農民學校培訓工作，共舉辦各類知識講座15期，培訓農民900余人次。三是嚴格落實安全生產責任制，深入開展“平安醫院”創建活動，全系統未發生重大安全事件。五是圓滿完成了上級下達的無償獻血任務，順利完成了紅十字會的職能移交，醫務工會工作走在了全市前列，行風建設、衛生應急、精神文明、計劃生育、信訪維穩、黨建群團等工作都取得了新成績。

三、改革與創新

（一）創新活動載體，提升服務水平。以開展“三好一滿意”活動為載體，進一步加強服務好、質量好、醫德好的品牌建設，全面改善服務質量，不斷提高群眾滿意度。開展優化門急診服務、改善入出院服務、推行預約診療和無節假日醫療服務、推進優質護理服務工程等人性化優質服務管理。繼續推進醫院管理年、“醫療質量萬里行”活動，嚴格執行藥品、醫療技術和醫療器械臨床應用管理的有關規定，加強處方審核管理，杜絕開大處方現象。積極開展治理收受醫藥回扣專項行動，堅決遏制亂收費、收紅包、拿回扣、開單提成等醫藥購銷和醫療服務中的違法違紀行為。

（二）深入開展愛國衛生運動。嚴格落實《市愛國衛生管理辦法》和《市病媒生物預防控制管理辦法》，打造“健康”品牌。按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準及其考核命名和監督管理辦法》要求，突出抓好基礎設施建設、環境衛生治理、農貿市場改造、公共廁所建設、城中村衛生、“五小”治理、社區和居民小區衛生、建筑工地等重點環節，為爭創國家衛生縣城奠定良好的工作基礎。

（三）扎實開展新型農民學校培訓工作。通過健康教育咨詢、衛生知識專題講座等形式，向廣大農民宣傳健康常識、傳染病防治、慢性病的預防及治療等衛生知識，把健康真真切切送到農民手中，2015年共舉辦各類知識講座15期，培訓農民900余人次。