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市人大農(nóng)委：

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)黨委、政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署和《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，我局結(jié)合水利工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“飲水安全、產(chǎn)水配套、骨干水源工程、水生態(tài)治理、人才支撐”五大水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為全市脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

一、統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)

按照《2017年全市脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》及全年水利脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，制定出臺(tái)《水利建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2017年實(shí)施方案》，計(jì)劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務(wù)系統(tǒng)按照實(shí)施方案要求，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，狠抓項(xiàng)目落地，針對(duì)貧困村、貧困戶(hù)對(duì)水利的現(xiàn)實(shí)需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開(kāi)展。農(nóng)村飲水安全工作是省級(jí)脫貧攻堅(jiān)考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅(jiān)的核心內(nèi)容。

為全面完成目標(biāo)任務(wù)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式，通過(guò)新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，全面穩(wěn)定地解決貧困群眾飲水問(wèn)題，大力提高貧困人口的農(nóng)村飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率。具體抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是著力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在市水務(wù)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區(qū)）“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃。同時(shí)各縣（市、區(qū)）也因地制宜、結(jié)合實(shí)際，編制完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，并于年初通過(guò)了技術(shù)方案審查，取得了立項(xiàng)批復(fù)。二是出臺(tái)政策意見(jiàn)，提供科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，市水務(wù)局率先在全省出臺(tái)了《農(nóng)村飲水工程服務(wù)提升指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，要求各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、水廠(chǎng)四級(jí)服務(wù)體系，推行“城鄉(xiāng)飲水一體化、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、飲水服務(wù)規(guī)范化、應(yīng)急保障體系化”，落實(shí)責(zé)任，健全服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)提升全市農(nóng)村飲水工程服務(wù)管理水平。三是規(guī)范管理，嚴(yán)格“四制”。農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理制、縣級(jí)報(bào)帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，使項(xiàng)目區(qū)群眾早日受益。五是水質(zhì)檢測(cè)中心全面投入運(yùn)行，為飲用安全提供技術(shù)支持，督促供水管理單位嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。六是加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開(kāi)全市建卡貧困人口飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，要求各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步摸清底數(shù)，排查問(wèn)題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務(wù)局成立了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組定期對(duì)各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困人口飲水安全專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查并及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作中反映出的問(wèn)題，市、縣水務(wù)局及時(shí)復(fù)核，查找原因，對(duì)癥施策，解決問(wèn)題。

截止8月底，全市共建成各類(lèi)供水工程2644處，完成投資724.84萬(wàn)元，解決1.4739萬(wàn)貧困人口的飲水問(wèn)題，占2017年全年目標(biāo)任務(wù)的74.29%。

（二）水生態(tài)治理工程加快推進(jìn)。一是抓重點(diǎn)水毀防洪工程修復(fù)，確保水庫(kù)、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災(zāi)害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴(yán)重，修復(fù)任務(wù)艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計(jì)，多渠道籌措水毀工程建設(shè)資金，全市河道治理和修復(fù)水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬(wàn)元，目前已完成所有水毀工程修復(fù)任務(wù)。二是水土流失治理工程順利推進(jìn)。2017年計(jì)劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計(jì)劃的52.18%。三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年旌陽(yáng)、什邡積極爭(zhēng)取，成功列入省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣，共計(jì)劃投入資金2400萬(wàn)元，目前省財(cái)政廳已下達(dá)資金1400萬(wàn)元。市水務(wù)局聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)兩市（區(qū)）節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)，現(xiàn)財(cái)評(píng)已結(jié)束，正式進(jìn)入施工招標(biāo)階段。

（三）產(chǎn)水配套工程全面推進(jìn)。根據(jù)省水利廳《關(guān)于做好2017年中央和省級(jí)水利發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作的通知》要求，相關(guān)縣（市）水務(wù)局目前正在加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，圍繞2017年度脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，按照因地制宜、精準(zhǔn)配置、產(chǎn)水相融的思路，加快編制包含小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)的2017年度水利發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

對(duì)照貧困戶(hù)“一超過(guò)、兩不愁、三保障、三有”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)走訪(fǎng)，逐項(xiàng)排查，查看政策是否落實(shí)兌現(xiàn)，條件是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照市級(jí)貧困村“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐村檢查是否達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“差什么補(bǔ)什么”的原則，確保全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2014年至今已脫貧的飛翔村21戶(hù)、寶鏡村44戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解確認(rèn)是否有返貧情況，對(duì)確定存在的返貧人口進(jìn)行持續(xù)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、存在的問(wèn)題和不足

一是為省級(jí)非貧困片區(qū)，受政策影響較大，水利項(xiàng)目資金尤其是國(guó)家重大水利項(xiàng)目資金較少。

二是水利項(xiàng)目上半年工作重點(diǎn)是完成上年度續(xù)建工程和做好本年度項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作，由于部分去年度項(xiàng)目資金、計(jì)劃下達(dá)集中較晚，致使部分本年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間較晚。

三是水利脫貧攻堅(jiān)宣傳力度不夠，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，先進(jìn)典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

1.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓展投融資渠道。一方面繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入。另一方面按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，充分利用好現(xiàn)有的和出臺(tái)更多新的融資政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極爭(zhēng)取更多金融支持，籌措建設(shè)資金，解決國(guó)家投資不足問(wèn)題；并充分發(fā)揮群眾投工投勞積極性，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保水利脫貧攻堅(jiān)尤其是農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

2.繼續(xù)加大督查力度，確保工作有序開(kāi)展。著力加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口飲水安全等水利脫貧攻堅(jiān)工作的督查，督促各縣（市、區(qū)）盡快完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，組織好項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，確保實(shí)效。

3.抓好水利脫貧攻堅(jiān)宣傳，營(yíng)造良好建設(shè)氛圍。下一步工作中要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與水利脫貧，并認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和先進(jìn)典型推廣。