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一、行政審批“兩個集中”改革工作情況

今年初，行管辦根據(jù)縣政府辦公室下發(fā)《關于推進行政審批兩個集中改革工作的通知》文件精神，對我縣2011年行政審批制度改革落實情況開展了“兩個集中”改革回頭看，10月根據(jù)縣政府制定下發(fā)的《縣人民政府關于精簡縣級非行政許可審批項目的通知》（寧府發(fā)[2012]15號）精神，協(xié)助縣紀委、縣法制辦對決定保留縣級非行政許可審批項目65項行進了清理和流程再造。同時，中心還根據(jù)一些有行政審批職能但審批事項較少的單位，統(tǒng)一設立了綜合辦事窗口（即：檔案局、民宗局、鹽務局、體育局、地震局），各單位輪流在行政服務中心大廳上班，在中心上班的單位要負責對所有綜合辦事窗口的業(yè)務，并進行受理、初審和轉辦。進一步建立和完善股權、林權、礦產(chǎn)經(jīng)營權交易“先稅后證、先稅后交易”制度，明確建立股權、林權、礦產(chǎn)經(jīng)營權交易等稅收征管審核機制。凡涉及到股權、林權、礦產(chǎn)經(jīng)營權交易等權屬變更入登記的，相關部門都要進入縣行政服務中心窗口受理、辦理。2012年行政服務中心窗口受理各種行政服務事項共42502件，辦結42499件，辦結率99.99%，各種收費累計5202.08萬元。

二、網(wǎng)上審批建設情況

1、按照省、市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件的要求，我縣主動跟進，積極做好相關配套工作，落實了相應措施，建立健全了運行管理機制。到目前為止運行情況整體良好，雖出現(xiàn)若干次系統(tǒng)異常情況，但都能及時處理好。進駐中心有行政審批職能的窗口單位，都已正常使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)（除少數(shù)使用本單位內部系統(tǒng)的窗口單位，實行二次錄入）。2012年窗口行政審批服務事項網(wǎng)上審批受理9198件,辦理9194件，網(wǎng)上辦結率99.96%。

2、網(wǎng)上審批外網(wǎng)的工作、外網(wǎng)IP和域名已向相關商申請完畢，外網(wǎng)已正式使用，目前運行狀況良好，通過外網(wǎng)，辦事人員能在網(wǎng)上查詢到縣所有的行政審批事項的辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時限，及需準備的資料和表格下載，查詢中心已辦結的行政審批事項等。

3、網(wǎng)上審批系統(tǒng)收費項目的篩選及匯總工作已經(jīng)完成，與財政博斯系統(tǒng)的對接工作已完成，但目前還正處于試行之中。

三、公共資源交易市場監(jiān)管情況

1、實行網(wǎng)上報名和電子輔助評標。房建和市政基礎設施工程已全部實行網(wǎng)上報名和電子輔助評標，其他公開招標的水利、交通工程也全部取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)，由潛在投標人從網(wǎng)上自行下載招標文件或資格預審文件，既方便了各潛在投標人，又提高了科技防腐水平

2、建立公共資源交易場所視頻監(jiān)察系統(tǒng)。從5月1日起，實現(xiàn)了與省、市電子監(jiān)察平臺的對接，省、市、縣的紀檢監(jiān)察部門可對公共資源交易活動進行實時、同步、全程電子監(jiān)察，有力的提升了科技防腐的功能。同時，我縣的土地出讓項目從3月1日起全部通過省土地交易系統(tǒng)進行網(wǎng)上交易，有效的遏制了土地交易中的腐敗現(xiàn)象。

3、以制度建設為根本，規(guī)范開評標場所管理。

為加強對公共資源交易活動的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正、秩序良好的交易環(huán)境，縣監(jiān)察局、縣公管辦共同制定了《縣公共資源交易市場開評標場所管理規(guī)定》（寧公管辦字[2012]04號），該文件對開標廳、評標室、詢標室的管理進行了詳細規(guī)定，明確了各方人員的進入名額和職責，對專家實行憑牌進場、身份驗證、全程電子屏蔽和視頻監(jiān)控等措施，確保了評標專家的獨立和公正。

4、以考核管理為手段，規(guī)范中介進場服務。

為進一步規(guī)范中介機構的執(zhí)業(yè)行為，提升中介機構的服務水平，中心嚴格執(zhí)行《縣公共資源交易市場中介機構及其執(zhí)業(yè)人員考核管理辦法》（寧公管委字[2011]1號）。并不斷完善的考核管理制度，規(guī)范中介機構服務行為，提升服務水平。

四、“三送”信息與服務中心運行情況

根據(jù)中共市委《關于推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態(tài)化的意見》（贛市發(fā)[2011]13號）文件精神和2012年2月20日市“送政策、送溫暖、送服務信息與服務中心建設及96333服務熱線使用協(xié)調、培訓視頻會議要求，縣“三送”工作信息與服務中心籌建辦于2012年2月22日正式成立，同時開通了“96333”熱線與信息服務平臺，并通過熱線電話和短信服務開展服務群眾工作，受到廣大群眾的一致好評。1、加強組織領導。以縣“三送”辦名義成立了縣“送政策、送溫暖、送服務”信息與服務中心籌建辦公室。2、組建工作機構。根據(jù)市籌建會要求，組建縣“送政策、送溫暖、送服務”信息與服務中心。辦公地點設在縣行政服務中心，并在行政服務一樓大廳設置“送政策、送溫暖、送服務”工作信息與服務中心對外服務窗口，負責日常工作。3、配備工作人員。目前我們從縣行管辦抽調了一名副主任，另抽調兩名業(yè)務能力強的年輕工作人員專職從事“三送”信息與服務中心日常工作。4、加強政策宣傳。通過短信、電視臺、手機報、宣傳橫幅等多種形式加強對96333“送政策、送溫暖、送服務”服務熱線的宣傳。5、較好的完成各項工作。截止目前，我縣“三送”信息與服務中心從開通運行至今，取得了一些成效，累計接受市“96333”熱線派單790件，向有關部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)轉單790份，已接回單788件，回復率為99.7%。做到事事有回復，件件有落實，受到群眾一致好評。

五、“三送”工作情況

自全縣“三送”工作全覆蓋常態(tài)化動員大會召開以來，縣行管辦領導高度重視，迅速行動，周密部署。扎實落實和推進“三送”工作的各項任務和目標，取得了一定的成效。1、領導重視、積極部署和落實。召開專門會議研究部署“三送”工作，行管辦全體工作人員多次進村入戶，宣講《若干意見》、《農村危舊土坯房改造實施意見》等上級精神，實地調研和解決問題。總共走訪農戶89戶，釘掛聯(lián)系牌90張，發(fā)放連心冊89本，填寫聯(lián)系戶基本情況調查表和“民情家訪”情況登記表各89份，總共收集意見和建議36條；2、建章立制、積極發(fā)動。根據(jù)“三送”工作的目標、要求和內容，中心專門制定“三送”工作制度，凡是參與“三送”工作的干部一律實行A+B崗位制度、雙重管理制度、單獨考核制度等；3、協(xié)助駐村點做好危舊土坯改造摸底和改造工作4、爭資立項、積極惠民。“三送”工作的最終目標就是為民辦實事、辦好事。中心領導堅持辦實事、講實效，為駐點村聯(lián)系落實了水土保持治理項目兩個，項目資金6萬元左右，兩個項目正在建設中；還從單位有限的辦公經(jīng)費中預拔出2萬元作為扶助村級組織建設專項資金，深受駐村點干部和群眾的好評，不斷推“三送”工作的深入開展。

六、開展“加快發(fā)展、重塑形象”活動情況

縣行政服務中心管理辦黨支部認真按照縣委關于開展“加快發(fā)展、重塑形象”主題教育活動的工作部署和要求，認真組織開展主題教育活動，進行廣泛動員，周密部署，精心組織，采取有力措施，深入推進各項工作的開展。一是完善領導機構，確保活動開展順利實施。及時成立了主題教育活動領導小組，設立了主題教育活動辦公室，指定了分管領導和兼職工作人員。二是方案制定到位，確保精神實質落到實處。縣行政服務中心管理辦公室結合工作實際，研究制定了《“加快發(fā)展、重塑形象”主題教育活動實施方案》。三是思想動員到位，確保干部全員參與。組織召開了“加快發(fā)展、重塑形象”主題教育活動會議。四是信息宣傳到位，確保活動開展有聲有色。中心制作了橫幅、宣傳專欄、溫馨提示牌等，并選定15條宣傳標語在電子顯示屏上滾動播放，縣行政服務中心辦公室通過電視向社會各界作出行政服務中心管理辦公室公開承諾書，中心38個服務窗口和全體工作人員已全部作出公開服務承諾。五是自查到位、整改到位。根據(jù)“六查六看”，認真查擺了存在的問題，召開了民主生活及干部擴大會議，開展了批評和自我批評，撰寫了對照檢查材料、整改措施，并在中心進行了公示，發(fā)放了針對工作作風、領導作風、為政清廉、行政審批四個方面的民意調檢表，其中滿意占100％，非常滿意占90％。六是開展效能督查，增強服務意識。弘揚求真務實的蘇區(qū)作風，多層次、多形式、有針對性地實施重大事項聯(lián)審會制度、提高項目審批效率，有效縮短項目的審批時間。進一步提升行政服務質量，充分發(fā)揮窗口服務在“加快發(fā)展、重塑形象”中的積極作用，進一步端正服務態(tài)度，改進工作作風，提升工作效率，積極為廣大群眾提供更優(yōu)質、更高效、更方便、更快捷的服務保障。

七、開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題暨創(chuàng)建作風建設模范窗口”活動情況。

縣行政服務中心管理辦認真按照縣委辦、縣政府辦關于開展《縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題暨創(chuàng)建作風建設模范縣活動實施方案》活動的工作部署和要求，精心組織，廣泛動員，采取有力措施，推進各項工作的開展。一是成立領導機構，確保活動開展順利實施。為確保活動順利開展，管理辦成立了“整治和創(chuàng)建”領導小組。二是制定方案，確保“整治和創(chuàng)建”活動落到實處。縣行政服務中心管理辦公室及時研究制定了《縣行政服務中心集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題暨創(chuàng)建作風建設模范窗口活動實施方案》。三是廣泛動員，確保全體干部和窗口工作人員參于。4月20日縣行政服務中心管理辦組織召開了“整治和創(chuàng)建”動員大會，參會人員包括各窗口工作人員、縣行管辦和縣公共資源交易中心全體人員，共136人。四是開展“三亮、三抓、三比”活動確保自查自糾活動落到實處。深入開展“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）活動，找問題；深入開展“三抓”（抓承諾、抓整改、抓督查）活動，抓出成效；深入開展“三比”（比作風、比干勁、比效率），比出新貌。五是召開民主生活，開展批評與自我批評。針對干部作風上的“慵、懶、散”和領導作風“假、浮、蠻”等問題展開了批評和自我批評，從而找到自身存在的問題和為振興贛南發(fā)展而努力工作的差距，每位領導班子成員及中心干部都進行了自查、自糾，并撰寫了自查報告和整改方案。六是從嚴整治。根據(jù)年初窗口工作人員重業(yè)務而輕形象的現(xiàn)象，制定了《縣行政服務中心窗口工作人員年度考核暫行辦法》和《縣行政服務中心工作人員考勤管理制度》等制度，運用現(xiàn)代科技手段對全體工作人員的上下班情況和工作狀態(tài)情況進行全天候管理。1、督查處理到位。中心采取不定期查崗、視頻監(jiān)控等措施，結合省、市、縣效能明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行機關效能建設“五條禁令”，對上班時間脫崗、炒股、竄崗聊天或干私活、玩電腦游戲等，進行全縣通報，要求責任人限期整改，扣發(fā)當月崗位津貼和全年獎金；2、配套措施跟進到位。行管辦主動與縣信息中心聯(lián)系、協(xié)調，屏閉了所有和工作無關的軟件、網(wǎng)頁（如：網(wǎng)上炒股、網(wǎng)上游戲軟件、網(wǎng)上視屏，網(wǎng)上淘寶等），從源頭杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。七是開展民主評議活動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。中心向社會公開了投訴電話、網(wǎng)絡QQ號碼，設制了意見箱和民主測評器，采取召開座談會、調查研究、走訪服務對象、談心交流、發(fā)放征求意見表等多種形式，主動征求辦事群眾、辦事企業(yè)和服務對象的意見，切實做到了查找問題不怕丑、不護短，10月份中心向辦事群眾發(fā)放了200張民主評議表，了解民意，深層次的掌握中心窗口工作人員的服務質量。通過“整治和創(chuàng)建”活動干部作風明顯改變、服務意識明顯增強、群眾滿意度明顯提高、各項工作得到有效的落實。