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今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市商務部門的大力支持下，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十八大會議精神，咬定“外資外貿進位爭先、招商引資全面突破、商務管理統籌兼顧”目標任務，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，創新舉措抓落實，奮力拼搏求突破，促進了全縣商務工作的穩步發展。上半年，預計全縣實際到帳注冊外資完成2211萬美元，同比上升3.36%，完成市計劃14700萬美元的15.04%。預計完成進出口總額8500萬美元，同比下降28.97%，完成市計劃47000萬美元的18.09%，其中自營出口額預計8100萬美元，同比下降29.8%。全縣在談項目169個,計劃投資額370.5億元;簽約項目27個,計劃投資額101.1億元;新開工項目20個,計劃投資額50.9億元。

一、工作開展情況

（一）分解目標任務，落實工作責任。今年市政府下達我縣的實際到帳注冊外資任務是14700萬美元，外貿進出口任務是47000萬美元，分別同比增長15.1%和32.8%。為使今年下達的外資外貿目標任務更及時、更具有指導性和操作性，我局深入到各鎮、區、各有關單位開展專題調研，召開局領導班子會議專門研究討論，廣泛征求意見和建議，深入細致分析和研究，并根據全縣各責任單位的實際情況，第一時間將外資外貿目標任務分解安排到位，責任壓力傳遞到位，促使各責任單位目標早明確，措施早落實，活動早開展，成效早顯現。

（二）加強督促調度，狠抓外資到帳。堅持定期與不定期調度相結合，電話調度與現場調度相結合，個別調度與專題調度相結合，由分管領導牽頭，業務科室負責，每月深入各鎮區、各產業招商局開展外資項目督導與服務。以新批項目、接轉項目和增資擴股項目為重點，認真排查梳理項目情況，分類建立工作臺帳，有針對性地制訂推進措施，責任明確到崗到人，加強調度與督查促進，狠抓外資項目推進和注冊資本到帳。目前，盈德煤化工項目、速飛客直升機項目均正在有序推進，泰狄信置業、富潔農業和巨陽菌業項目注冊外資陸續到帳，合計到帳注冊外資2211萬美元。

（三）精心安排部署，做好外企年檢。為做好今年的外商投資企業聯合年檢工作，根據市商務局聯合年檢方案和會議精神，我局制訂了我縣外企年檢方案，明確了具體的工作程序和步驟，及時將聯合年檢的通知、須知、年檢程序、時間、地點以及所需申報材料等內容通過政府網站向社會，并多次挨個電話通知每家企業，確保及時準確地將聯合年檢最新政策和信息傳遞給外商投資企業。向社會公開設立聯合年檢成員單位的咨詢、求助、投訴電話，及時解答外商投資企業的年檢咨詢，妥善解決外商投資企業的求助和投訴。堅持真心實意為企業辦實事原則，在審核企業年檢材料時，網上能通過的先予以審核通過，再讓企業補充紙質材料，能傳真的材料不用郵寄，能郵寄的材料不用親自送來，對未能及時參加聯合年檢的外商投資企業，我們通過有效方式及時給予提醒，切實讓外商投資企業感受到我們服務的溫馨。截至5月31日，我縣實際參檢企業34家，年檢通過34家，合格率為100%。

（四）拓寬出口渠道，促進自營出口。加強與市商務局協調聯系，積極幫助塔松、恒輝編織等5家外貿出口企業爭取今年春季廣交會攤位11個，4月中旬組織這些企業成功參加了本屆春季廣交會，結識了一批新客戶，簽訂一批新訂單，拓展了一批新市場。5、6月份，我們積極組織恒輝編織、凱迪桑拿、永旺食品等30余家出口企業參加了東盟博覽會、哈爾濱國際貿易洽談會、昆山博覽會，促進企業開闊視野，拓展市場，促進自營出口。

（五）用好國家政策，加大資金扶持。為支持外貿出口企業發展，切實解決企業資金困難，我局認真研究分析國家、省市支持外貿出口的有關政策，充分用好用足國家政策，積極向上爭取各項扶持資金。今年3-4月份，我局向省商務廳申報2012年度中小企業國際市場開拓資金項目10個，申請扶持資金19.316萬元，向順福食品、海通食品、凱迪桑拿等企業共撥付扶持資金19.316萬元；向明德貿易、澤文進出口、財勝貿易等企業撥付2012年上半年和6月份進出口增長獎勵資金合計72萬元。4月份，根據國家財政部、商務部《關于做好2013年度進口貼息資金申報工作的通知》（財企〔2013〕35號）要求，我局會同縣財政局一起積極做好2012年進口貼息資金項目的組織申報、審核和上報工作。我們深入中宇光伏、萬錦紡織、嘉信紡織等10家企業現場辦公，考察審核進口貼息資金項目是否符合政策規定，精心指導企業編制有關申報材料。經過認真審核和篩選，初步確定計劃申報項目19個，擬申請進口貼息資金合計63萬元。

（六）加強業務指導，壯大自營隊伍。深入有出口潛力的內貿企業調研，宣傳外貿出口扶持政策，鼓勵企業開拓國際市場，促進企業申辦自營出口權，1-6月份，全縣新增自營出口權企業12家。積極組織進出口獲權企業參加省市組織的外貿出口業務培訓，精心指導獲權企業開展出口業務自主操作，提高操作技能，加快供貨轉自營步伐，壯大自營出口隊伍，形成自營出口新增長點。截至目前，全縣新增自營出口實績企業3家，增加進出口額245.77萬美元。

（七）創新招商方式，提升招商實效。突出“五招五引”工作重點，著力抓好以煤鹽化工、鋁加工、農產品加工、光伏光電、醫藥材料、文化旅游等產業為重點的產業招商，著力抓好以長三角、珠三角、環渤海灣三大經濟圈為重點的區域招商，著力抓好以3月份（深圳）投資懇談會、4月份（香港）投資推介會為重點的節會招商，著力抓好以各責任單位自主招商為重點的小分隊招商。半年來，全縣共舉辦綜合性、專題性、特色性招商活動4場次，邀請5類企業(世界500強、國內500強、中國馳名商標企業、國家級高新技術企業、國家級農業產業化企業）來沛參觀考察100余人次，簽約億元以上重大項目13個，計劃投資額93億元。

（八）強化招商督查，加快項目推進。制定和完善招商引資工作考核辦法，合理設定各項考核內容和分值，促使各責任單位重視招商引資工作，重視招商考核工作。采取招商實績日常調度、信息督報、現場督查、量化考核等方式加強招商管理，加強工作督促，定期通報督查結果，務實推進招商引資工作。

（九）加強商務監管，維護市場秩序。一是根據市商務局《關于做好2012年度成品油經營企業年檢工作的通知》要求，認真開展全縣加油站點年檢工作，我們一方面實地查看加油站點的安全生產、規范操作、票據管理等情況，一方面認真審核年檢材料，確保高質量、高效率地完成2012年度年檢工作，切實維護成品油市場經營秩序。二是加強商業預付卡的監管，加強預付卡備案審核和日常監管，逐步規范規模發卡企業的發卡行為。定期召開調度會，定期深入蘇果、億海、燕山、京佳、蘇寧、五星等企業監督檢查，堅決杜絕違規經營。三是積極開展“打擊制售假冒偽劣商品”行動，搞好“雙打”成員單位之間的溝通協調，定期調度、匯總、上報我縣“雙打”工作情況，促進“雙打”工作常態化、規范化。四是加強商務監測分析，優化監測樣本企業，拓寬監測品種范圍，準確及時了解市場運行和商品供應狀況，做好市場預測預警和信息引導，確保市場供應充足，運行平穩。

（十）加強油氣治理，保護生態環境。一是強化組織領導。成立油氣回收綜合治理工作領導小組，制定實施方案，商務局牽頭，環保、質監、安監、消防等部門配合，積極做好油氣回收綜合治理調度協調、督查推進、考核驗收等工作。二是強化宣傳發動。召開加油站油氣回收綜合治理工作專門會議，安排油氣治理工作任務，印發文件和宣傳單，廣泛宣傳發動和引導，促使各加油站經營者充分認識油氣污染治理的意義、內容、步驟和要求，從而積極主動、保質保量地做好油氣回收綜合治理工作。三是強化跟蹤服務。抽調精干人員深入加油站現場指導工作，定期組織召開成員單位聯席會議，及時研究解決治理過程中遇到的困難和問題，促進油氣治理工作穩步有序推進。截至目前，全縣已有35家加油站完成了油氣治理任務，有2家正在實施油氣改造工程，有3家已簽訂協議，近期可開工實施。

（十一）實行全程協辦，提高辦事效率。進一步深化“百姓辦事零障礙、為民服務零距離”活動，想企業所想，急企業所急，真心實意為企業辦實事、辦好事。積極實行“全程協辦制”，局分管領導為協辦領導，具體業務負責人為協辦員，為企業提供全程一站式服務。通過政府網站、局網站、局宣傳欄等媒體將我局協辦領導、協辦員、協辦電話、協辦事項、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事紀律、服務承諾等公示于眾，內容一目了然，方便企業辦事。進一步壓縮辦事時限，對申請材料齊全、符合法定要求的申請，我局當場受理，當場審核，當日辦結；需向市局、省廳轉報的，協辦員按照程序帶領項目單位分別到市局、省廳幫助辦理有關審批審核建設及重大問題責任追究制度、黨務政務公開制度、民主監督制度等。班子成員帶頭加強警示教育，帶頭學習《黨員領導干部廉潔從手續，大大提高了辦事效率。

（十二）加強勤廉教育，改進機關作風。認真學習貫徹中央、省市縣反腐倡廉有關文件，大力開展廉潔從政教育，建立健全黨風廉政建設及重大問題責任追究制度、黨務政務公開制度、民主監督制度等。班子成員帶頭加強警示教育，帶頭學習《黨員領導干部廉潔從政準則》、《黨內監督條例》、《改進工作作風密切聯系群眾的十項規定》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，嚴格對照紀委“五個不許”和黨政干部廉潔自律“十條禁令”的具體要求，做到帶頭執行，自覺遵守，切實起到表率作用。班子成員帶頭管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，嚴禁三公消費，杜絕吃拿卡要，恪守“工作日午間禁酒”規定，履行政務公開承諾，接受社會各界監督，機關作風、政風行風明顯改善。

（十三）豐富活動載體，著力爭先創優。深化“三帶三為”，推進“三解三促”，積極開展“三走三轉”、“三讓”、“三進三送”等活動，促使廣大黨員干部深入基層、融入百姓、服務群眾，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽，促進基層發展穩定，促進機關作風轉變。我局第一書記和聯絡員多次深入掛鉤幫扶村五段鎮前六段村走訪調研，分析查找困擾該村發展的根本原因，認真梳理幫扶該村脫貧致富的工作思路，積極拓寬渠道幫助該村培育民企龍頭企業、培訓農村技能人員、培植經合組織，努力提高幫扶實效。局主要領導和分管領導多次深入定點扶貧村朱寨鎮黃莊村開展調研，加大幫扶力度，努力提高村集體收入，力爭盡快實現脫貧致富。領導班子成員和有關業務科室工作人員定期走進基層、走進企業、走進社區開展送政策、送服務、送溫暖，對重點項目、重點企業、重點問題進行跟蹤服務，切實保障項目進度有序推進，存在問題有效解決，贏得了廣大服務對象的一致好評。

（十四）踐行“三知三心”，當好服務表率。以全縣領導干部“三知三心”從政道德專題教育活動為契機，在全局范圍廣泛開展“三知三心”專題教育活動，領導干部率先垂范，普通職工積極參與，全局上下認真學習和討論，認真撰寫心得體會，開展“三知三心”從政道德知識競賽和征文活動，促使全局上下全身心地融入到“三知三心”活動中去，立足本職工作，深入細致地分析查找自己在為民、務實、清廉等方面存在的問題和差距，認真端正從政態度，切實改進為民作風，自覺提升服務能力，在爭先創優中提振精氣神，在狠抓落實中謀劃新跨越，在服務基層中實現大提升，爭做“三帶三為”的楷模，“三知三心”的表率，堅決當好“兩個率先”排頭兵。

二、存在主要問題

（一）外資項目進展緩慢。由于受國際經濟形勢影響，境外投資者的投資信心仍然不足，導致我縣在談外資項目數量少，單體規模小，推進緩慢，發展后勁不足；已批項目開工率低，資金到位率低，資金到位慢，增資擴股的少，在全市爭先進位壓力巨大。

（二）自營出口形勢嚴峻。受國際市場行情影響，上半年我縣出口行業冷暖不一、漲跌互現，稀土、農產品、鑄件和裘皮工藝品自營出口受阻較大，金石彭源、大豐食品、東方鑄造等骨干企業自營出口明顯下降；鋁加工產品、輕紡產品出口行情看好，豐源鋁業、寶億制鞋等企業自營出口穩定增長。但從總體上看，出口增長企業家數少，規模小，出口下降企業家數多，規模大，個別骨干企業的出口增長遠遠抵消不了大面積的出口銳減，全縣自營出口形勢相當嚴峻。

（三）項目建設后勁乏力。在談項目中去年接轉的項目多，新增在談項目少，項目層次低，與我縣產業關聯度不強，項目推進緩慢，簽約率和開工率較低。5類企業投資項目少，真正能支撐我縣產業發展的大、好、高、新項目少。

（四）商貿設施尚需完善。大型商貿流通設施、現代化營業設施、物流配送設施、倉儲運輸設施相對缺乏，經營業態和經營方式相對陳舊，流通現代化水平較低。

（五）服務措施仍需改進。盡管我們為外經貿企業發展提供了大量的支持幫助和協調服務，但是由于受工作條件限制，我們對企業的服務效果還不太理想，工作方式方法還有待進一步改進，創新創優力度還有待進一步加強，指導幫扶措施還有待進一步完善。

三、下步工作打算

在下步工作中，我們將緊緊圍繞縣委縣政府下達的各項目標任務，創新工作機制和服務方式，確保全面完成各項目標任務。

（一）加力加壓，奮力實現到帳外資進位爭先。充分認清外資工作嚴峻形勢，切實增強危機感、壓力感，以時不我待的緊迫感、寢食難安責任感抓實抓好當前的外資工作。一是狠抓注冊外資到帳。強化實際到帳注冊外資調度，分類建立臺帳，實行銷號管理，落實倒逼責任，強化督查促進，盯住責任單位，督促任務快落實、責任快落實、措施快落實，切實扭轉實際到帳注冊外資工作滯后的被動局面，確保外資工作彎道超車、后來居上，躍進全市前列。二是優化利用外資結構。堅持一二三產業協調發展、大中小項目齊頭并進，突出重大項目、重大產業、重點企業利用外資，著重提高光伏光電、電子電器、商貿服務、文化旅游、高新技術、現代農業等新興產業利用外資比重。三是堅持多形式利用外資。堅持引資、引技、引才、引智和引業態并舉，采取新辦項目、增資擴股、外資并購等多種形式利用外資，促進利用外資提質增效。

（二）做大做強，努力促進外貿指標快速躍升。面對嚴峻的國際形勢，面對其他縣市的急追猛趕，我們將充分發揮自身優勢，真抓實干，培優育強，扶大助強，切實增強出口實力，壯大出口隊伍，優化出口結構，促進外貿進出口奮力趕超，確保自營出口全市領先。一是大力提升骨干企業競爭力。鼓勵金石彭源、大豐食品、寶億制鞋、東明鑄造等骨干企業加大研發、技改和創新投入，大力開展境外商標注冊、自主品牌創建工作，提升高附加值、高科技含量產品的出口比重。二是努力拓寬進出口渠道。組織大豐食品、美華工藝、凱迪桑拿等企業參加廣交會、華交會、德國食品展、日本大阪等博覽會，有針對性地開拓國際市場。依托大豐、順福、天順、虹達等骨干企業，培育水果、蔬菜、牛蒡等產品省級出口基地，壯大出口實力。三是著力培育進出口增長點。挖掘出口潛力，培育出口亮點，加快獲權企業供貨轉自營的推進服務力度，重點抓好福中福食品、海通食品、江龍炭素、綠茵生物等企業的自營出口工作。堅持進口與出口并重，用足用好進口促進政策，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和緊缺物資的進口，推動進出口協調增長。四是加大資金扶持力度。加強與省市商務部門溝通協調，積極爭取中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險資金、進口設備貼息資金、境內外展博會攤位補貼資金、國際資格認證資金、商務發展切塊資金等各類扶持資金，加大資金傾斜力度，重點支持出口骨干企業和新增長點企業，努力實現骨干企業出口倍增和新增長點企業自營出口壯大。

（三）創新創優，強力推動招商引資全面突破。緊扣全縣招商引資目標任務，突出“五招五引”工作重點，加快實施“產業轉型、提檔升級”發展戰略，竭力促進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化；加快現代高效農業、現代服務業發展步伐。一是精心籌備策劃，提高招商活動針對性。堅持“以項目定活動、以客商定規模、以內容定主題”原則，精心籌備策劃招商活動，認真研究分析重點招商活動區域內資本、產業、技術、人才轉移動態和特點，有針對性地邀請與我縣主導產業和新興產業關聯性強的區內央企、大型民企、外國企業、高新技術企業、上市公司等企業參加我縣舉辦的招商活動，提高招商活動實效。二是創新活動方式，提高項目對接靈活性。堅持綜合性推介會與專題招商活動相結合,以專題招商為主,堅持工業項目招商與現代農業現代服務業招商相結合，以現代服務業招商為主；堅持境內招商與境外招商相結合，以境外招商為主；堅持駐點招商與小分隊招商相結合，以小分隊招商為主，排出重點推介項目，適時在當地舉辦適度規模的投資推介會、環境說明會、產業對接會、投資聯誼會、圓桌座談會等，靈活促進項目有效對接。三是增強招商實力，提高招商引資成功率。加強招商隊伍建設，把最強的力量配置到招商戰線，把最優秀的干部放到招商最前沿，把有能力、懂政策、精力充沛、富有激情的人才充實到招商隊伍中去。積極開展招商業務培訓，選派招商骨干到發達地區學習交流，全面增強專業招商人員的招商素質和招商本領，大力推進專業化招商水平，切實提高招商引資成功率。

（四）同心同德，竭力促進商貿流通繁榮活躍。以搞活流通、擴大內需為主線，深入貫徹落實國家促進消費政策，大力開拓城鄉流通市場，有效擴大社會消費需求，竭力促進商貿流通繁榮活躍。一是加快商貿中心建設。強力推進德信九龍城、龍城國際廣場、漢城商業廣場、漢城中路地下商業街、城投國際廣場、漢城國際商業步行街等骨干商貿項目建設，增強商貿設施的容客能力和輻射能力，打造徐濟間最大的商貿中心城市。二是提升商貿流通業態。在改造傳統商貿流通業態的基礎上，積極發展連鎖經營、物流配送、制、電子商務、商品展示等現代營銷形式，加快引進和建設一批大型會展中心、購物中心、國際賣場、專業批發市場、專賣店、折扣店、倉儲式商場、冷鏈物流等新型業態，提高流通企業采購、配送、供給和營銷能力。三是擴大城鄉居民消費。加快農貿市場升級改造步伐，著力發展農產品專業批發市場，積極提高大型連鎖超市、農產品加工企業、高等院校等實現農超、農企、農校對接率。充分挖掘消費熱點，通過政府搭臺、企業唱戲、社會參與的形式，組織大型購物活動和主題促銷活動，保持市場熱點不斷，促進城鄉居民消費穩定增長。

（五）盡職盡責，大力提升商務部門服務水平。以“三知三心”、“兩參一改”、“四位一體”評議等活動為契機，進一步改進機關作風，創新服務方式，為企業提供更優質高效的服務。一是實行“零距離”服務。深入企業調研，宣傳國家政策，指導業務操作，傾聽企業心聲，為企業把脈問診，幫企業出謀劃策，解決企業實際困難。向服務企業發放聯系卡，公開協辦領導、協辦員和業務工作人員的手機號碼和電子郵箱，使企業隨時隨地能夠聯系到相關工作人員咨詢業務、請教問題。我局工作人員保持手機24小時開機狀態，為企業提供全天候服務。二是實行“包掛”服務。對重點外資項目、外商投資企業、外貿出口骨干企業，我局實行領導包掛推進服務機制。包掛領導每月至少下企業調研2次，對項目推進過程中、企業經營過程中存在的困難和問題，能解決的當場解決，需與相關部門協調的主動與相關部門協調解決，暫時解決不了的拿到局長辦公會上研究討論解決，需縣領導出面協調的第一時間報請縣領導出面協調解決。三是實行“雙亮雙爭”服務。以“三帶三為”、“三知三心”、“三走三轉”活動為載體，在全局開展“亮黨員身份、亮服務承諾、爭當優秀黨員、爭創一流業績”活動，優化服務質量，豐富服務內涵，提高服務效率，讓縣委縣政府滿意，讓上級商務部門滿意，讓廣大人民群眾和服務對象滿意。