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一、自然情況

鎮位于市區北30公里處，幅員面積310.8平方公里，耕地1.8萬公頃，轄29個行政村，120個自然屯，總人口3.8萬人，鎮區人口3200人。該鎮作為市推進特色城鎮化發展布局的重要節點，地理位置優越、產業特色突出、輻射吸納作用明顯。

二、總體規劃

三項工程引領。按照用三項工程推進城鎮化總體進程思路，遵循“產業牽動、要素拉動、鎮村聯動”的發展定位，聚合資源、梯次推進，加快建設成為呼應中心城市發展的宜居新城、創業洼地、衛星重鎮。具體發展目標是，力爭到2016年，中心城區面積2平方公里，吸納城鎮人口1.2萬人；到2020年，中心城區面積2.7平方公里，吸納城鎮人口1.8萬人。

（一）依托地域優勢，強化村屯整合，著力打造生態宜居、吸納群眾的樞紐重鎮。按照“一心兩軸”（以鎮區為中心，以溫保村、榆樹村為南北兩軸）的發展布局，梯次完成中心鎮區、南部節點溫保村、北部節點榆樹村三個人口聚集地的統籌規劃，合理布局產業加工區、人口居住區、商貿服務區，綜合采取“宅基地換房”、市場化運作的方式，大力興建集中供暖、統一保潔、物業管理的現代化農業社區，“三化”、“三改”、“三提高”目標得到徹底實現。力爭到2020年，將現有的120個自然屯合并為12個聚集區，吸納人口1.6萬人，三個核心區共新建樓房60萬平方米，吸納人口約2.8萬人，占全鎮總人口的70%以上。

（二）依托資源優勢，集成生產要素，著力打造特色突出、支撐強勁的經濟強鎮。

傾力打造四條經濟隆起帶。一是做強辣椒集散加工隆起帶。充分挖掘“中國辣椒之鄉”的品牌潛力，組建辣椒種植、加工、集散專業合作社，積極培育翻身村沿線產業經濟帶，通過規模化種植、集群化加工、組團化營銷，加快把鎮建設成為辣椒規模種植示范中心。力爭到2020年，辣椒加工企業發展到30家，集散業戶200戶，辣椒加工集散數量6萬噸，實現產值5.6億元，吸納就業3500人。二是做精有機稻米種植加工隆起帶。按照“統一品種、統一種植、統一加工、統一銷售”的原則，以幸福村為基點，組建大型水稻種植專業合作社，引導農民采取倒租務工、入股分紅等方式，推進綠色無公害稻米規模化種植、標準化生產、品牌化營銷，大幅提升農業產出效益。力爭到2020年，水稻規模種植達80%，稻米加工能力8萬噸，創造產值4.5億元，吸納群眾轉移就業1000人。三是做活設施農業隆起帶。借助近郊優勢，采取“合作社引領、市場化運作”的方式，積極引導城市資本和農村自然人匯聚涌入，培育發展以溫保村為中心的草莓、蔬菜和種苗繁育棚膜小區。力爭到2020年，發展各類大棚500個，實現產值3000萬元，吸納群眾就業1200人。四是做大牧業養殖隆起帶。按照“全民參與、集中養殖”的原則，引導鎮域村民采取共同集資入股、指定專人管理的方式，大力發展育肥羊規模養殖小區，力爭到2020年，發展養羊小區20個，存欄10萬只，實現產值1.2億元，吸納就業1500人。

（三）依托產業優勢，聚合發展資源，著力打造功能齊全、產業興隆的消費大鎮。圍繞滿足群眾多元的消費需求，因地制宜、因勢利導，加快建立集作物采摘、垂釣休閑于一體的觀光農業，吸引人流、物流、資金流；配套發展電子商務、物流配送等新型服務業，提高農民離土就業能力。力爭到2020年，實現產值4000萬元，增加村集體經濟積累300萬元，吸納就業2000人。統籌社會事業布局，穩步提升教育、醫療、文化公共基礎設施建設，吸引群眾聚集居住。

三、今年重點工作安排及進展情況

按照立足當前、著眼長遠的原則，今年重點開展了四項工作。

一是完善城鎮發展規劃。根據鎮城鎮化發展定位，已組織專門機構對鎮域內各功能分區進行了規劃整合，共規劃生產加工區13.12萬平方米，可接納企業60戶；規劃生活居住區104.41萬平方米，可容納1.8萬人居住；商貿聚集區14.81萬平方米，可承載900個經營業戶。

二是培育相關主導產業。按照加快土地流轉、推進規模經營的原則，對相關產業的培植壯大工作已陸續展開。組建了茂源辣椒種植、田鑫辣椒加工、通遠辣椒銷售三個大型專業合作社，投資1280萬元改造升級了辣椒市場，新建辣椒保鮮冷庫6座，全鎮辣椒經營業戶發展到120戶，各類冷庫發展到20個。全鎮試種有機稻80公頃，規劃高光效水稻2萬畝，水稻種植面積已發展到1.2萬公頃，其中無公害水稻種植面積1000公頃。以股份合作形式新建養羊小區2個，全鎮養殖小區發展到8個，羊存欄2.4萬只。新建高標準大棚16個，全鎮大棚總數發展到120多個。

三是加快村屯合并步伐。按規劃整合的12個聚集區已開始選址設計工作，幸福村村屯合并已進入實質性操作階段。按照占補平衡原則，幸福中心村1.8萬平方米樓房建設正在按預期推進，預計明年村民可陸續入住。

四是抓好三項工程推進工作。保持前段工作成果，用三項工程統領今后小城鎮推進工作，做到三項工程和小城鎮建設同步抓、雙促進。