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我委緊緊圍繞《縣關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》文件要求，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，通過實(shí)施政策引導(dǎo)、審查論證、重點(diǎn)突破等方式，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及取得成效

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

編制《縣戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資22.48億元；98戶規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.42億元，實(shí)現(xiàn)增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資20.71億元，同比增長30.17%。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查

通過以節(jié)能評估審查為著力點(diǎn)，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來，我委嚴(yán)格按照省《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序》要求，啟動節(jié)能審查工作，對審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目節(jié)能審查情況進(jìn)行了集中排查，對未作節(jié)能審查的項(xiàng)目要求補(bǔ)做節(jié)能評估。截止目前，共對58個項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能審查，其中：鵬程機(jī)械制造有限公司鋼渣綜合利用年產(chǎn)40萬噸鑄（鍛）件項(xiàng)目、澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)能評估報告書已進(jìn)行專家論證審查，另有56個固定資產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)行了節(jié)能登記表備案。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證

以項(xiàng)目論證為抓手，從源頭上促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)招商項(xiàng)目聯(lián)動審批工作機(jī)制，積極加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，我委主要從項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備先進(jìn)性、節(jié)能、環(huán)評、市場前景等方面進(jìn)行論證，在項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對梁式起重設(shè)備及鐵路設(shè)備、年產(chǎn)1.6億米絳綸布料生產(chǎn)線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產(chǎn)、LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)、勇強(qiáng)模具、夯福模具等15個項(xiàng)目進(jìn)行了論證。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，提出了具有較強(qiáng)操作性的合理建議，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞“十二五”期間我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組錯位發(fā)展思路，對二產(chǎn)定位為裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農(nóng)機(jī)裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機(jī)械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力推進(jìn)數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復(fù)合材料、高效節(jié)能先進(jìn)環(huán)保和新能源動力電池材料。三產(chǎn)定位為文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中：文化旅游，一手抓澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)，一手抓國家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國家地質(zhì)公園建設(shè)和小格里生態(tài)等景區(qū)保護(hù)開發(fā)；現(xiàn)代物流，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，向第四方物流拓展，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流配送和倉儲能力，以商貿(mào)流通、倉儲和運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，將建設(shè)成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，不斷壯大礦產(chǎn)資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件要求，我委制定相關(guān)配套措施，先后完成了《縣三產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，從稅收等方面對三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9家，保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進(jìn)，被評為第七批“中國金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度，先后引進(jìn)了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規(guī)模較大的物流項(xiàng)目，在建的現(xiàn)代糧食物流園、振運(yùn)物流中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)，大浦鄉(xiāng)村世界被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，核心區(qū)實(shí)現(xiàn)整體對外服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)招商推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動浙江澤達(dá)創(chuàng)意職業(yè)學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地發(fā)展。

6、加大產(chǎn)業(yè)承接力度，以招商選資促轉(zhuǎn)型

以科學(xué)推進(jìn)招商選資為拉動，創(chuàng)新招商思維和方式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資大、產(chǎn)出高、帶動力強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變新方式。截止目前，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目共82個，億元以上項(xiàng)目32個。其中10億元以上項(xiàng)目4個：總投資17.2億元由浙江澤達(dá)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司投資的澤達(dá)創(chuàng)意學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責(zé)任公司投資的電子信箱科技產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目、總投資20億元由中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場項(xiàng)目。總投資5-10億元以上項(xiàng)目4個：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項(xiàng)目、總投資5億元由亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項(xiàng)目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產(chǎn)20萬噸新型PVC建材項(xiàng)目、總投資8億元由浙江瑞世紀(jì)影業(yè)股份有限公司投資的影視產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

二、存在問題

受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，特色不明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不突出，附加值不高，屬勞動密集產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)漂移性；食品加工產(chǎn)業(yè)門類分散，精深度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，存在競爭風(fēng)險；礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)延伸；裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完善，研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品單一，競爭力有待加強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)配套條件較弱。縣城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運(yùn)鐵路等運(yùn)輸基礎(chǔ)條件簿弱，一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接。同時，產(chǎn)業(yè)要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項(xiàng)目落戶。一些資源性重大項(xiàng)目因開采技術(shù)不夠成熟或采礦權(quán)利益未達(dá)成共識，影響了開工建設(shè)，如姚家?guī)X銅礦采礦權(quán)問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。

3、土地瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。受土地指標(biāo)因素影響，項(xiàng)目用地緊張，項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到不同程度制約，對皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接也造成沖突。同時，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整至今沒有獲得上級批復(fù)，也延緩了下步產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)發(fā)展。

4、受節(jié)能減排影響，能源供應(yīng)緊張。市政府下達(dá)我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責(zé)任目標(biāo)，節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對工業(yè)用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項(xiàng)目布局和發(fā)展。

三、明年工作安排

1、加快載體承載能力建設(shè)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)布局空間。

省政府批復(fù)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)報批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，做好省級開發(fā)區(qū)批籌驗(yàn)收工作，形成“二區(qū)二園”模式。同時，不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。

2、改善縣對外交通條件，構(gòu)筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。目前，我縣列入國家、省交通規(guī)劃的重要通道項(xiàng)目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時，市政府也將我縣作為民航機(jī)場、通用航空機(jī)場選址的首選推薦方案。一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為縣打造區(qū)域綜合交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供了有利條件。下步擬實(shí)施以下項(xiàng)目。高等級公路方面：加快推進(jìn)滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長江疏港大道建設(shè)工程前期工作。復(fù)工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運(yùn)方面：漳河航道整治提級工程列入省、市規(guī)劃予以調(diào)整設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容。航空方面：通用航空產(chǎn)業(yè)園布點(diǎn)我縣。開展通用航空機(jī)場民用支線機(jī)場前期工作。

3、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)。科學(xué)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃合理布局產(chǎn)業(yè)。對招商項(xiàng)目開展前期論證，加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保審查，禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落戶，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目用地管理。

4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和要素條件，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新型電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入過億元的企業(yè)20個，銷售收入過10億元的企業(yè)5個。初步形成具有較大規(guī)模、特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。懇請支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予資金扶持。

5、優(yōu)化完善政策環(huán)境，加快招才引智。積極探索對重點(diǎn)項(xiàng)目、新興業(yè)態(tài)及一些投資周期長、前期投入大、長遠(yuǎn)效益好的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目給予政策扶持。大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。積極構(gòu)造寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，研究制定引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的優(yōu)惠政策措施和人才引進(jìn)計(jì)劃。