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“這是我們的工作，我們今天的努力，在若干年后才能產(chǎn)生出成果；而這些成果并不能被人們認(rèn)識(shí)到是若干年來人努力的結(jié)果。”這就是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王xx。的座右銘，
在沈陽市安監(jiān)戰(zhàn)線上他是出了名的鐵面黑臉包公，他把消除事故隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作一名安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的第一要?jiǎng)?wù)。他是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的忠誠(chéng)衛(wèi)士，也是全國(guó)安監(jiān)戰(zhàn)線上小有名氣的專家型管理者。也是行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭羊
一、黑臉包公執(zhí)法不留情
2002年，正值全社會(huì)全方位振興東北老工業(yè)基地的號(hào)角吹響之時(shí)，企業(yè)的“大干快上”造成了事故頻發(fā)，各類安全隱患隨處可見的嚴(yán)峻局面。王xx同志牢記安監(jiān)人員的使命，經(jīng)常對(duì)同志們說“干咱們這行的，沒有放松的時(shí)候，沒有拍胸脯的時(shí)候，更沒有做到位的時(shí)候。要沒事找事、小題大做，寧聽罵聲，不聽哭聲！”他是這么說的，也是這么做的。老牛自知夕陽晚，不用揚(yáng)鞭自奮蹄。50多歲的他，一次性通過全部考試，考取了注冊(cè)安全工程師，許多從事二三十年的老安監(jiān)和名牌大學(xué)結(jié)業(yè)的大學(xué)生，都沒能通過。王xx同志每天奔波在安全生產(chǎn)執(zhí)法第一線，不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡，成功地預(yù)見和消除了一批安全隱患并避免了多起重特大傷亡事故的發(fā)生。
安全監(jiān)察執(zhí)法時(shí)常經(jīng)歷一個(gè)老百姓不理解、反感到欣然接受，并主動(dòng)要求執(zhí)法人員檢查的一個(gè)過程，這個(gè)過程看似簡(jiǎn)單，但卻是一個(gè)不平凡的過程，是王xx同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍一步一個(gè)腳印干出來的。
2007年6月，王xx同志針對(duì)其他省市冶煉企業(yè)接連發(fā)生重大事故，聯(lián)系實(shí)際采取檢查一個(gè)行業(yè)、解剖一個(gè)行業(yè)、治理一個(gè)行業(yè)的方法排查安全隱患。工作先抓突破口，他選擇了在沈陽市最有影響力、納稅上億元的鋼管企業(yè)集群為突破口。針對(duì)企業(yè)存在的重大安全隱患，他直截了當(dāng)?shù)貙?duì)老板說：“你不整改不繳罰款我們就按法律程序走！”那位老板振振有詞地說：“我對(duì)沈陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)這么大，這幾年從來沒有哪個(gè)部門來罰過我。”王xx義正辭嚴(yán)地說：“你發(fā)展企業(yè)我堅(jiān)決支持，你違法我必須依法處罰。如抗法不繳，到期我請(qǐng)法院來執(zhí)行！”說完轉(zhuǎn)身離去，留給這位老板的是一個(gè)剛毅漢子的背影。事后，老板找了不少人說情，求他少罰點(diǎn)。他不容質(zhì)疑地說：“罰款一分不能少。”無奈之下，老板只好如數(shù)上繳了罰款。其他違規(guī)業(yè)主聽說把這個(gè)大戶都給罰了，誰也不敢再找人說情，都主動(dòng)上繳了罰款，并按期整改了隱患。王xx同志的鐵面無私，極大地提高了安監(jiān)局執(zhí)法的權(quán)威性。
2006年6月29日，投訴舉報(bào)中心接到群眾舉報(bào)，反映沈陽市虎石臺(tái)某倉庫內(nèi)沈陽某化工有限公司違法存儲(chǔ)甲醇。王xx同志立即會(huì)同市局監(jiān)管三處負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)執(zhí)法支隊(duì)及高新農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。
經(jīng)查實(shí)，倉庫將不具合法手續(xù)的儲(chǔ)存罐出租給某化工公司，承租單位某化工公司又將百余噸甲醇存放在罐中，并已構(gòu)成重大安全隱患，一旦發(fā)生意外，后果非常嚴(yán)重。支隊(duì)當(dāng)即暫扣了某公司的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，提出了整改意見，并組織對(duì)罐中的化學(xué)品進(jìn)行了妥善處理。該公司老板得知此情況后，便開始四處托關(guān)系找熟人，并向王xx求情能否少罰點(diǎn)兒。但是在王xx同志面前，無論熟人還是金錢都動(dòng)搖不了他的執(zhí)法的嚴(yán)格性與原則性。最后，在執(zhí)法人員幫助和監(jiān)督下，倉庫與化工公司迅速進(jìn)行了整改，及時(shí)主動(dòng)地消除隱患，并配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門調(diào)查。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)分別對(duì)倉庫與化工公司處以叁萬元、拾萬元的行政處罰并主動(dòng)與舉報(bào)人取得了聯(lián)系，通告這起舉報(bào)的處理結(jié)果，并按規(guī)定給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
此次事件后，安監(jiān)局在老百姓的心中執(zhí)政為民、立黨為公的形象被牢牢樹立起來。隨之而來的是，老百姓舉報(bào)安全隱患的熱情高漲，全社會(huì)都投入到了舉報(bào)身邊安全隱患的活動(dòng)中來。皇姑區(qū)松南社區(qū)的一位居民劉大爺告訴我們，“雖然我們知道舉報(bào)安全隱患最高獎(jiǎng)勵(lì)上萬元，但我們舉報(bào)不為錢，只為求得生活得平平安安。”王xx同志執(zhí)法的嚴(yán)格性、效率性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及其擲地有聲的工作作風(fēng)贏得了大家信任。
急難險(xiǎn)重，次次到位。王xx就是這樣一個(gè)人，哪里有隱患哪里就有他的身影；哪里有險(xiǎn)情哪里就有他的腳印。面對(duì)遇難者，他流下自責(zé)的淚水；面對(duì)違法者，他爆發(fā)出憤怒的咆哮；面對(duì)求情者，他鐵面無私不留情面。
身為黨的干部，王xx廉潔自律，依法辦事。常在河邊走，就是不濕鞋。有位年過花甲的企業(yè)家接到罰單后，帶了萬元現(xiàn)金到他的辦公室，求他多多關(guān)照。他婉言謝絕。這位企業(yè)家把錢放到桌上扭頭就走，被他一攔，錢撒了一地，王xx嚴(yán)肅地說：“你不拿走，我馬上把它送到紀(jì)檢委去！”弄得這位企業(yè)家蹲在地上一張張地把錢撿起來，尷尬地走了。送錢不行，有的老板就買了價(jià)值上萬元的高檔香煙等禮物送給他，他當(dāng)即派司機(jī)送了回去。
幾年來，王xx同志自覺接收黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。王xx同志以身作則的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)影響著周圍同志，自己家屬及身邊工作人員未發(fā)生違紀(jì)違法問題，他的部屬更是沒有在受檢單位吃過一頓的飯。他經(jīng)常告誡部屬：干執(zhí)法的人一定要切記嚴(yán)格自律，拿了企業(yè)的錢和物，你就成了人家的一條狗，就會(huì)喪失人格，就會(huì)腰不直，手不硬。只有抵住了金錢的誘惑，才能堂堂正正做人，理直氣壯做官，讓那些違法者無隙可乘。
二、投身隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)兵
2006年，沈陽市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)剛剛成立，全市安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱，尤其是各區(qū)縣的安監(jiān)局大部分還未成立執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，王xx同志懷著一顆火熱地心臨危受命，帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)同志們夜以繼日地開展了許多創(chuàng)造性的工作，取得了豐碩的成果。例如：率先提出了對(duì)區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，受到國(guó)家總局和省局的認(rèn)可，同時(shí)在指導(dǎo)區(qū)縣人員編制、車輛裝備配置上也取得了實(shí)際的效果，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員由最初的37人增加到260多人，車輛由2臺(tái)增加到60多臺(tái)；另外，中小企業(yè)試點(diǎn)工作的開展，抓住了安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高了全社會(huì)的安全認(rèn)知度。
經(jīng)過幾年的努力工作，在市委市政府的重視下，在安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，目前全市所有的區(qū)縣（市）和開發(fā)區(qū)都已經(jīng)成立了獨(dú)立的安監(jiān)局和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，并配有足夠的人員、車輛和裝備來開展工作，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，還有不斷壯大的趨勢(shì)。
任何隊(duì)伍的組建過程都是艱難的，在省局沒有執(zhí)法總隊(duì)的情況下，王xx同志帶領(lǐng)工作人員收集了28個(gè)地區(qū)的建隊(duì)資料，先后三次赴山東省考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了兄弟省份安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。回來后，建立健全了39項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓支隊(duì)內(nèi)部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；起草并下發(fā)了《沈陽市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作細(xì)則》、《沈陽市安全生產(chǎn)違法行為處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》來督促指導(dǎo)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建立健全三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)；借舉行授旗、贈(zèng)車儀式展示執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的嶄新形象。通過一系列的工作，成功組建了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，并成功“亮劍”。在王xx同志帶領(lǐng)下，執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體同志團(tuán)結(jié)一心、克服困難，一步一步走向了成熟。
三、勇斗病魔心系他人安危
“今天星期幾？”
“星期六”
“快，我要趕快回局里，今天得開局務(wù)會(huì)！”說著，王xx一把拔掉了輸液管，一邊準(zhǔn)備往屋外跑。
說這一段對(duì)白時(shí)，王xx同志正在重癥病房里與急性胰腺炎病魔進(jìn)行著頑強(qiáng)地抗?fàn)帯Ｔ趫?chǎng)護(hù)理他的同志們，一下子被王xx的這個(gè)舉動(dòng)驚呆了。
是啊，在王xx的頭腦里裝的除了工作還是工作。2006年11月，為了加強(qiáng)支隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，在省安監(jiān)局尚沒有建立執(zhí)法隊(duì)伍的情況下，他帶領(lǐng)支隊(duì)骨干先后三次赴山東，學(xué)習(xí)山東省先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引入其先進(jìn)的管理理念。剛一回到沈陽，王xx就立即部署工作任務(wù)，制定“打非”方案。一路奔波過后，加上當(dāng)時(shí)正值隆冬天氣寒冷，就在執(zhí)行檢查的過程中，王xx突然感到肚子十分疼痛，他強(qiáng)忍著不吭聲，頭上冒出豆大的汗珠兒。同事們見狀，立即把他送到醫(yī)大一院急救。經(jīng)診斷，王xx患有急性胰腺炎，情況十分危及，需要立即住院治療。
而此時(shí)正是全市開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品工作，上下全方位大規(guī)模排查安全隱患，打擊小煉油、小加工廠、小作坊的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，又恰逢春節(jié)臨近，隱患排查任務(wù)十分艱巨。王xx在被推進(jìn)ICU重癥監(jiān)護(hù)隔離室前用虛弱的聲音交待工作。是啊，在王xx心里裝的除了工作還是工作。他的愛人看在眼里，疼在心上。但她知道，這是他的性格，幾十年來王xx在安監(jiān)工作戰(zhàn)線上的沒日沒夜的工作，幾乎達(dá)到了忘我的境界。
這些年，每到五
一、十
一、春節(jié)這些節(jié)日的時(shí)候，也是王xx的家人最寂寞與擔(dān)憂的時(shí)候。因?yàn)椋糠赀@樣的節(jié)日，王xx總是站在安全監(jiān)管的最前線，每一個(gè)廣場(chǎng)、每一個(gè)娛樂中心、每一個(gè)商場(chǎng)都是節(jié)日里最熱鬧的場(chǎng)所，也是安全最為重要的場(chǎng)所，安全工作如果做不好，那么歡樂背后有可能換來的傷痛，這個(gè)時(shí)候安全監(jiān)管也是不容放松的時(shí)候，王xx總是帶領(lǐng)著執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的安監(jiān)衛(wèi)士們，奔赴在安全監(jiān)察的第一線。
“他就是個(gè)工作狂”跟王xx一起在安監(jiān)戰(zhàn)線上工作了近五年的同事們都這樣認(rèn)為。“除了拼命埋頭工作外，王支隊(duì)長(zhǎng)還有一股鉆勁兒，一個(gè)問題弄不明白時(shí)，他會(huì)一直思索，直到理出頭緒。”也就是這種鉆勁，使王xx這個(gè)本是學(xué)中文專業(yè)的，變成了安全監(jiān)管的專家。他常常對(duì)自己周圍的同志說：“自己都不懂如何做才能安全，又怎能跟企業(yè)講安全？”所以，在他的帶領(lǐng)下，沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的同志們個(gè)個(gè)以積極進(jìn)取的狀態(tài)提高業(yè)務(wù)能力。
為認(rèn)真履行職則，加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)隊(duì)伍良好形象，2006年8月，執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)舉行了“廉潔執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法文明執(zhí)法”自我承諾簽字儀式。沈陽市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體監(jiān)察人員以及各區(qū)縣市執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員，面對(duì)國(guó)旗，舉起右手，許下莊嚴(yán)的承諾：“廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法”，并簽署了“廉潔嚴(yán)格文明”執(zhí)法的承諾書。
沈陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)是一支負(fù)有朝氣的隊(duì)伍，更是一支廉法、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的隊(duì)伍，王xx將帶領(lǐng)這樣的一支隊(duì)伍不斷去開拓、進(jìn)取，向著美好的明天努力前進(jìn)。他們是沈城人民的衛(wèi)士，將用他們的汗水保得一方平安。
為其提供了滿意的消防技術(shù)服務(wù)。今年辦理此類項(xiàng)目14件。
舉措五建立全程跟蹤服務(wù)制度對(duì)于重點(diǎn)工程、民生工程，建審科、驗(yàn)收科建立了消防行政許可工作檔案，詳細(xì)記錄建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、消防行政許可情況、建筑工程進(jìn)展情況以及存在的消防問題等內(nèi)容。建審科、驗(yàn)收科指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，成立消防技術(shù)服務(wù)工作小組，每季度至少1次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地上門服務(wù)，并做好工作記錄。
奧體中心項(xiàng)目,是2008年北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)足球賽分會(huì)場(chǎng)。對(duì)此，我們審批人員特事特辦，針對(duì)場(chǎng)館內(nèi)四家裝修公司分標(biāo)段施工的實(shí)際情況，先后6次根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，到施工現(xiàn)場(chǎng)召開裝修公司及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公聯(lián)席會(huì)議，提前下達(dá)消防施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，使他們?cè)谠O(shè)計(jì)、采購、施工等方面節(jié)省時(shí)間，保證了奧體中心建設(shè)工作的進(jìn)展順利。建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市建委副主任魯博在政府匯報(bào)會(huì)上深有感觸地說：“消防部門政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情、堪稱楷模”。
舉措六實(shí)行疑難問題技術(shù)論證制度對(duì)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確或新材料、新工藝、新技術(shù)帶來的新問題；重大工程項(xiàng)目的復(fù)雜難題；其他技術(shù)方面問題可以組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。大廳先后針對(duì)沈陽恒隆商業(yè)廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目召開論證會(huì)40余次，為單位解決實(shí)際問題180余項(xiàng)。
舉措七設(shè)立消防資料室，網(wǎng)上申報(bào)、消防電子資料庫的框架已基本形成在項(xiàng)目審核和驗(yàn)收的工作中，審批大廳消防窗口發(fā)現(xiàn)許多建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位不了解或不掌握現(xiàn)行消防法律、法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)一些不該發(fā)生的問題。為了使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位更好地了解現(xiàn)行國(guó)家消防法律法規(guī)，我們先后投資3萬余元收集了歷年國(guó)家的有關(guān)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手冊(cè)，方便建設(shè)單位直接查詢，并在市行政審批網(wǎng)上鏈接了專門的網(wǎng)頁，相關(guān)電子文本能夠直接在線查詢、下載，成為警務(wù)公開的一條有效途徑。同時(shí)通過該網(wǎng)頁，建設(shè)單位可以直接進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、填寫相關(guān)的申報(bào)材料，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)管理員確認(rèn)后，可直接受理。審批項(xiàng)目的辦理情況，建設(shè)單位也可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)在線查詢。
舉措八開通網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)隨著城市的迅速發(fā)展，許多建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是由外埠設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)的，在消防設(shè)計(jì)審核中發(fā)現(xiàn)違反現(xiàn)行規(guī)范、需要修改設(shè)計(jì)的問題，經(jīng)常需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通、切磋，通過網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，可以直接與外埠設(shè)計(jì)人員進(jìn)行在線、可視交流，設(shè)計(jì)單位不需多人、多次往返，為建設(shè)單位節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了成本。在總體投資90-100億元的沈陽世茂新發(fā)展投資置業(yè)有限公司開發(fā)的世茂五里河城S1、S2建設(shè)項(xiàng)目中，建審科審批工作人員首次利用該系統(tǒng)與北京建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員就其申報(bào)的設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題進(jìn)行在線、視頻溝通，共同研討解決問題的方案，取得了良好的社會(huì)效果，得到了建設(shè)單位高度評(píng)價(jià)。先后有包括中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)、人民公安報(bào)等13家媒體、16個(gè)欄目、8家網(wǎng)站給予報(bào)道，《北京青年報(bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》也予以轉(zhuǎn)載。
舉措九實(shí)行服務(wù)質(zhì)量反饋制度每項(xiàng)消防行政許可工作完成后，工作人員將《消防審批工作情況群眾意見反饋單》、郵資已付的制式信封隨消防行政許可意見送達(dá)給辦件單位，征求辦件單位對(duì)我們工作效率、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、廉政工作方面的意見和建議。
建立沈陽細(xì)河化工園區(qū)是市政府全面整治易燃易爆項(xiàng)目的一項(xiàng)重要舉措。原市內(nèi)化工生產(chǎn)項(xiàng)目全部搬遷至細(xì)河化工園區(qū)。由于工期緊張，許多單位施工、邊設(shè)計(jì)。我們?cè)谌罕娨庖姺答亞沃械弥@一情況后，主動(dòng)與化工園區(qū)規(guī)劃部門聯(lián)系，上門服務(wù)，分地塊進(jìn)行消防整體規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，一方面使建設(shè)項(xiàng)目的用地科學(xué)合理，另一方面使建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮設(shè)置消防設(shè)施，節(jié)約了大量的資金。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人感動(dòng)地說：“消防部門主動(dòng)上門服務(wù)，整改火災(zāi)隱患比我們都著急，我們?cè)俨慌浜瞎ぷ鳎驼f不過去了。過去怕罰款，不敢與消防打交道，現(xiàn)在消防部門的熱情服務(wù)，拉近了我們的距離。”細(xì)河管委會(huì)顧少清副主任在全區(qū)建筑項(xiàng)目會(huì)上感慨地說：“全區(qū)26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，需要在市里辦理的消防手續(xù)已全部辦理完畢。其他在本區(qū)辦理手續(xù)的，還都沒辦完，想象中最難辦的卻最快辦結(jié)。我們其他職能部門要好好學(xué)習(xí)市消防部門為企業(yè)服務(wù)的精神和效率”。
舉措十建章立制，規(guī)范審批行為為進(jìn)一步規(guī)范消防行政審批行為，沈陽市消防支隊(duì)先后制定了消防監(jiān)督人員“十條規(guī)定”、“十項(xiàng)措施”、“十個(gè)制度”，自設(shè)“高壓線”。同時(shí)為規(guī)范行為，制定了《消防監(jiān)督人員行政執(zhí)法若干規(guī)定》和《消防行政審批大廳管理制度》，用制度約束審批工作人員，建立審批工作情況群眾反饋信、聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等監(jiān)督機(jī)制。向社會(huì)公開承諾“四個(gè)一”、公示了“警務(wù)公開制度”，把消防審批工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，真正做到透明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。
與此同時(shí)，為了方便社會(huì)各界來消防行政審批窗口辦理業(yè)務(wù)，還制定了中午值班制度、窗口值班接待制度、一次性告知制度和網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約服務(wù)制度等一系列便民措施。
三、以人民群眾滿意、社會(huì)各界擁護(hù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心為目標(biāo)，全力打造“沈陽消防”新亮點(diǎn)
經(jīng)過駐廳全體消防警官的不懈努力，200x年共受理消防行政許可2257項(xiàng)，審批建筑面積5736.4萬平方米，平均工作時(shí)間為10.8個(gè)工作日，比公安部30號(hào)令承諾的審批時(shí)限20個(gè)工作日提高效率46%，審批項(xiàng)目無一錯(cuò)件、無一投訴，共收到各單位和人民群眾送來的錦旗29面、牌匾5個(gè)，在服務(wù)中心
所有部門中名列第一。同時(shí)，消防行政審批一次通過率由以往的54％，提高到70.2％，全年無惡意、嚴(yán)重消防違章行為。被市行政審批服務(wù)中心評(píng)為200x年先進(jìn)單位、優(yōu)秀黨支部，有6人被評(píng)為“百名審批服務(wù)明星”。
200x年3月16日，市長(zhǎng)李英杰、時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)趙長(zhǎng)義在視察行政審批服務(wù)中心工作時(shí)，對(duì)消防窗口工作給予了充分肯定，并勉勵(lì)大家，金杯銀杯不如老百姓的口碑，一定要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做行政審批服務(wù)中心永遠(yuǎn)的排頭兵。李英杰市長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)：一定要把消防窗口的經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳推廣，打造一流的行政審批服務(wù)體系。
200x年7月26日，市行政審批服務(wù)中心隆重舉行“慶八.一”為消防局授旗和為駐廳消防警官披綬帶儀式，號(hào)召駐廳46個(gè)窗口單位向消防官兵學(xué)習(xí)。沈陽市政府副秘書長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)，親自向沈陽消防支隊(duì)政委李國(guó)孝頒發(fā)錦旗，并為21名駐中心的消防警官披上綬帶。
200x年11月12日《人民日?qǐng)?bào)情況匯編》第1512期以“沈陽消防系統(tǒng)為民服務(wù)贏得民心”為題，報(bào)道了沈陽消防執(zhí)法改革的新舉措，文章指出：200x年年初，沈陽支隊(duì)在全國(guó)消防系統(tǒng)首次實(shí)行消防審批進(jìn)大廳，工程設(shè)計(jì)之初消防就提前介入，變客戶上門求助為消防跟蹤服務(wù)……引起了中共中央政治局常委，公安部部長(zhǎng)孟建柱，部消防局局長(zhǎng)郭鐵男、副局長(zhǎng)李世雄等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，分別做出重要批示。11月13日，同志批示：消防工作提前介入的辦法好，防患在先，把隱患消除在審批、建設(shè)環(huán)節(jié)。請(qǐng)建柱并景富、金國(guó)同志閱研。11月14日，公安部孟建柱部長(zhǎng)批示：沈陽消防的做法很好，請(qǐng)鐵男同志遵照永康同志的批示，可在全國(guó)消防系統(tǒng)交流、推廣。
200x年12月12日，公安部消防局副局長(zhǎng)李世雄來沈?qū)ｎ}調(diào)研沈陽支隊(duì)消防行政執(zhí)法改革工作，實(shí)地檢查了沈陽市行政審批服務(wù)中心消防窗口推進(jìn)消防行政執(zhí)法改革、消防審批進(jìn)大廳等工作。他明確指出：“沈陽消防行政執(zhí)法改革值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)和借鑒”。
總結(jié)進(jìn)大廳一年的工作，消防窗口有成功的喜悅，更有前進(jìn)的壓力。進(jìn)駐大廳后，與地方單位的橫向協(xié)作、交流的機(jī)會(huì)增加，使我們學(xué)到了很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，也更加深刻的認(rèn)識(shí)到：嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)密不可分。執(zhí)法就是立足崗位，認(rèn)真履職；執(zhí)法就是立足于法，在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架內(nèi)為建設(shè)單位服務(wù)；執(zhí)法就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好、更快發(fā)展保駕護(hù)航，真誠(chéng)為最廣大人民群眾服務(wù)。樹立了通過熱情服務(wù)拉近與民眾的距離，贏得民眾對(duì)我們工作的理解和支持，在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)，真正確保情為民所系，權(quán)為民所用。“提前介入”等規(guī)范性的審批、驗(yàn)收服務(wù)舉措使我們嘗到了甜頭，贏得了榮譽(yù)。
審批大廳消防窗口全體工作人員，決心不驕不躁，牢記人民的重托，繼續(xù)保持高昂的士氣，真正做到讓上級(jí)組織放心，讓社會(huì)各界擁護(hù)，讓人民群眾滿意。新晨