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2014年，在縣委、政府的堅強領導下，在市衛生局的精心指導下，縣衛生局領導班子團結帶領全縣衛生系統廣大干部職工，緊緊圍繞全縣工作大局和重點、重項工作，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十八大和十八屆三中全會對醫療衛生工作的戰略部署，按照縣委提出的打造開放、建設幸福鵝城的要求，以構建“民本衛生、文明衛生、和諧衛生”，實現“健康、美麗”為總體目標，突出衛生項目建設、醫藥衛生體制改革、新農合制度保障、基本公共衛生服務項目、疾病控制與婦幼保健、優化發展環境等六項重點工作，做到了依法行政，廉潔自律，勤政為民，不斷開拓進取，高質、高限、高標準完成了縣委、政府和市衛生局各項任務目標及多項臨時性、突擊性工作，受到了各級領導及社會各界的充分肯定和廣泛贊譽。現將具體情況報告如下：

一、衛生工作實績

（一）亮點工作頻現受關注

衛生項目建設成效顯著。作為班長，始終把項目建設放在心上、抓在手上、落實在行動上，引進爭取了大量建設項目和資金，加強了基礎設施建設，改善了群眾就醫環境。2014年我縣醫療衛生基礎設施建設總投資達2312萬元，涉及9大項目，108所醫療衛生機構,10個行政村。投資297萬元的南韓村鄉衛生院搬遷工程實現遷新，投資376萬元，為7所鄉鎮衛生院配置醫療設備71臺件，投資732萬元的122所標準化村衛生室建設工程全部竣工并投入使用，投資51萬元，為全縣169個行政村村衛生室配備了電腦和打印機，投資90.7萬元的1500個農村旱廁改造工程按省、市愛衛辦要求完成施工進度，婦幼保健院、鎮衛生院、盧氏骨傷科醫院遷建工程占地補償款已撥付到位，正在做被占地戶思想工作，然后簽訂占地協議，近期兌付到位；十里鋪鄉衛生院遷建工程正在協調占地事宜，預計2014年全部實現搬遷。同時，爭取污水處理項目資金60萬元、危房改造項目40萬元。全縣醫療衛生環境進一步改善。

村衛生室標準化建設工程高標投用。2014年村衛生室標準化建設總任務122所，其中包括31所基層建設年幫扶村、69所空白村和2010年度沒有完成建設任務的22個村。這項工程投資量大、點多面廣、任務艱巨，推進過程中，做到了“五落實”：一是落實任務，超前調查謀劃，精心安排部署，提前動手施工；二是落實職責，作為一把手上位真抓，深入一線，現場督辦，協調解決工作中遇到的問題；三是落實標準，整體推進，統一圖紙，做到四室分設，高配醫療技術人員；四是落實機制，細化責任，聯合督導，倒排工期，掛圖作戰，示范帶動，實行日報告、周調度，發現問題，及時整改，確保了工程的快速推進，按期完成；五是落實管理，實行“十統一”，鞏固建設成果，建立明細臺帳，壓死管理責任，確保了工程投用后標準不降、群眾滿意。受到省、市、縣領導肯定和贊揚，在全市18個縣市區排名第一，經驗在全市推廣，被縣干部考核工作領導小組授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，南陽堡鎮張莊村衛生室被評為全市村衛生室標準化建設精品工程之一。

農村旱廁改造受到好評。2014年我縣申請中央財政補助改廁項目1500座，中央財政補助75萬元，縣財政配套資金15.7萬元，該項目涉及農村面貌提升行動村7個，基層建設年幫扶村3個。建設過程中，我和班子成員一起，超常規，舉強措，聚合力，確保了任務完工。一是高度重視，提前準備。作為重點工作，加強領導，明確責任，列入重要議事日程，在資金沒有到位的情況下，扎實做好調查研究，掌握底數，廣泛宣傳動員，提高認識，普及健康知識，營造氛圍，為順利開工做好各項準備。二是示范帶動，以點帶面。先易后難，選擇典型村，高標準建設示范點，形成樣板，用先進典型帶動群眾全面改建。三是全體發動，合力攻堅。動員全體機關干部進村入戶，數九寒冬，親自動手，包工到戶，加快了推進速度。四是大力傾斜，確保完工。加大督查考核力度，切實落實獎懲措施，納入年底掃尾工程，不定時召開調度會，通報進度，集中一切人力、物力、財力，向改廁傾斜，確保了工程任務的最終完成。去年12月20日，市愛衛辦原主任、黨委書記李志華帶隊對我縣改廁工作進行督導檢查時，給予高度評價。

醫療人才隊伍建設全面加強。通過招聘加快了人才引進，通過邀請省、市專家的形式加強了基層醫療隊伍培訓，全縣醫療衛生隊伍進一步建強壯大。一是人才引進工作。對2012年招聘的9名醫學院校畢業生進行了妥善安置；按照省、市政策要求，通過統一報名考試，為鄉鎮衛生院招聘醫技人才22人，全部到崗。二是隊伍培訓工作。“走出去”，培訓鄉鎮衛生院全科醫師48名，培訓衛生院骨干7名、院長7名；“請進來”，邀請18名省市專家培訓鄉村醫生680多人次，培訓縣鄉一線技術人員240名，提升了全縣醫療服務水平。三是醫學成人大專學歷教育工作。經過前期報名、資格審查、統一考試等環節，全系統32名基層醫療技術人員被合格錄取，并接受三年制成人大專學歷教育。四是醫護人員資質考試工作上。組織276名醫生、護士參加了報名考試，199名考生參加綜合筆試考試，通過率達到72%，超過全市60%的平均水平。五是對口支援工作。市對縣、縣對鄉全面實施了對口支援，開展中醫、常見病、多發病適宜技術培訓，一大批醫療業務骨干水平得到提升。六是建立醫療聯合體工作。縣人民醫院、縣中醫院、婦幼保健院、平固店中心衛生院分別加入以市中心醫院、工程大學附屬醫院為主導的醫療聯合體，聯合體的形成，對方便群眾就近就醫、提高我縣整體醫療技術水平起到了不可替代的重要作用。

信息宣傳工作績效突出。據不完全統計，全年在各級內外刊、平面媒體公布、刊發、播報信息與新聞稿件420多篇，其中市級以上電視播發12篇，報刊發表52篇。在全市衛生系統、縣黨群系統與政府系統信息及宣傳報道工作中再次名列前茅，在2014年全縣新聞宣傳、黨群系統與政府系統宣傳與信息工作表彰會上分別被授予突出貢獻單位，并在縣政府系統信息工作表彰會上做了典型發言。助推了衛生事業發展，樹強了衛生形象。主要亮點有二：一是南陽堡鎮衛生院創建“老黨員流動醫院”的先進經驗，受到全國、省、市、縣60多家新聞媒體高度關注并推廣。國家農民日報、健康報、新華網、人民網、日報、工人報以及日報、晚報等都在重要版面進行了長篇宣傳報道。二是劉貴芳新聞事件繼續發酵，自2012年11月16日受到央視“尋找最美鄉村醫生”大型公益活動欄目組關注后，影響日廣。2014年國家、省、市、縣領導先后到后南陽堡村看望劉貴芳，在全市舉辦的新春茶話會上受到市委書記高宏志親切接見。以劉貴芳事跡改編的小品《愛在風雪夜》在春晚、市“敬業奉獻”道德模范與“善行溫暖”十大人物頒獎活動現場進行了成功演出，并在成安、縣、磁縣三縣五地進行了巡回演出。劉貴芳創建醫養結合養老院事跡被國家農民報、健康報頭版頭條刊發后，受到40多家各級媒體密切關注，2014年10月16日，央視七套聚焦三農頻道記者到后南陽堡村采訪了劉貴芳，10月30日，在央視舉辦的“中國農業銀行杯CCTV2014年度三農人物推介活動中，劉貴芳入選全國第一批三農人物批候選人。2014年劉貴芳先后被授予省道德模范、“我最喜愛的健康衛士”、“草根好人”、雷鋒、“善行溫暖”活動十大人物、道德模范等一些列榮譽稱號，在全市衛生工作大會上受到隆重表彰并作典型發言。劉貴芳已經成為我縣衛生系統乃至全市衛生系統重要典型之一，為全縣、全市乃至全省贏得了榮譽、爭了光。

（二）業務工作扎實推進效果好

醫藥衛生體制改革有序開展。繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，持續有效推進了鄉村一體化管理、一般診療費、藥品零差率銷售等系列改革。一是實行了鄉村一體化管理。二是實行一般診療費改革。提高了鄉村醫生待遇，受到鄉村醫生一致好評。三是實行藥品零差率銷售。自2011年底實施以來，這項改革得到扎實有效推進，建立了統一付款機制，完善了集中支付以及周轉金制度，加強了過程監管，提高了配送率，為患者的安全用藥提供了保障。全年縣政府辦基層醫療機構累計網上采購藥品金額881萬元，其中衛生室網采藥品350萬元，藥品費用比實行零差價前降低了23%，農民群眾節省藥費202余萬元，基本藥物網上配送率、入庫率均達90%以上，在全市位居前列。醫改政策逐步深入人心。

基本公共衛生服務均等化水平逐步提高。嚴格把握政策，規范工作流程，推行精細化管理，加強人員培訓，加強督導檢查，嚴格考核獎懲，有效提高了基本公共衛生服務均等化水平。一是項目基礎工作。實行居民基本公共衛生服務證制度，為重點人群發放服務證12萬本，規范了服務行為；實行居民健康管理服務登記、報告制度，為補助經費發放提供了數據支持；建立項目服務工作量與經費補助相適應的運行機制，規范了項目運行，確保了資金安全；二是健康宣教工作。設置宣傳欄185個，更新宣傳欄1113期，印發健康知識宣傳圖書《中醫治未病與飲食健康》、《老年人中醫藥健康管理》、《0-36月齡兒童中醫藥健康管理》等15萬本、手提袋7萬個，組織面向公眾的健康教育咨詢活動74次，接受群眾咨詢3萬余人次，舉辦健康教育講座1096余次，全縣中小學校健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率達到86%以上。三是城鄉居民健康建檔工作。2014年累計建立紙質檔案227334人，紙質建檔率為81％，電子建檔率為65.2％。四是加強了兒童、孕產婦、老年人、重性精神病患者等重點人群健康管理工作。公共衛生服務水平明顯提升。

新農合制度保障水平穩步提升。2014年我縣參合農民244296人，參合率為98.89%，比2012年提高1.22個百分點，進入東部縣先進行列。在今年3月份公布的2012年度全省新農合快速評估工作中位居全省第八、全市第二。我縣新農合管理的經驗多次受到媒體和內刊刊發，多次在省市會議上進行經驗交流。工作中，一是優化了補償方案。科學分配基金，合理設置起付線，適度提高了封頂線和報銷比例，封頂線提高到了9萬元，增加大病補償14種，全面推開了20種重大疾病保障工作，補償水平達到70%。二是硬化了管理措施。開展了新農合精細化管理年活動，推行了門診統籌以“總額預付”為主、住院統籌以“單病種付費”和“總額預付”為主的支付方式改革。三是提升了服務水平。在全省率先實現了省、市、縣、鄉、村五級定點醫療機構“即時結報”，實現了全面入駐縣政務中心，與其他行政審批以及為民服務事項一起實現了一站式辦理，方便了廣大農民群眾。截止11月底，我縣共補償參合農民683073人次，發放補償款7504.561155萬元。其中，一般門診統籌補償657050人次，發放補償款1183.525259萬元，發放一般診療費補助149.7846萬元，特殊病種大額門診補償607人次，發放補償款147.224164萬元，一般住院補償24277人次，發放補償款6140.261732萬元，正常產住院分娩補償1139人次，發放補償款33.55萬元。累計補償金額達到萬元以上的1307人次,比2012年同期增加358人次。

婦幼保健事業長足發展。一年多來主動爭取上級資金450多萬元。認真實施“降消”項目，努力提高孕產婦、兒童兩個系統管理水平，強化產科質量建設，提升母嬰健康水平，推動全縣婦幼保健事業穩步發展。2014年2月，被市婦幼保健院評為“新生兒疾病篩查工作先進單位”。一是大力實施農村孕產婦住院分娩補助項目。補償5839人，發放補償金190.18萬元，住院分娩率為95.8%。二是認真開展新生兒疾病篩查工作。“兩篩”6819人，篩查率為93.46%；“聽篩”5195人，篩查率為71.2%，有效降低了弱智兒和殘疾兒發病率，提高了我縣出生人口素質。三是積極開展婦女盆底功能防治項目。共篩查155例，篩查陽性105例，陽性率68%，其中，共11人接受了治療。四是實施免費增補葉酸項目。8000多名育齡婦女受益，服用率為95%，依從率為95%。五是堅持做好預防乙肝母嬰傳播工作。六是扎實開展農村婦女“兩癌”免費檢查項目。完成省、市要求指標。七是改革審批制度。規范《出生醫學證明》發放流程，做到了不錯發、不漏發、不違規亂補、亂發。八是切實加強托幼機構衛生保健監管，有力推動了全縣托幼機構衛生保健工作的規范化進程。全年為托幼機構4270名兒童、228名幼師進行了體檢。全縣婦女兒童健康得到有力保障。

疾病預防控制工作平穩有序。一是強化了基礎免疫接種工作，五苗接種率均達到了95%以上。二是做好了傳染病防控工作，共報告法定傳染病760例，傳染病報告及時率100%，未出現突發公共衛生事件。同時，通過扎實開展防控演練和學校、托幼機構疾病防控工作督導檢查，提高了疾病防控水平。三是狠抓了兒童預防接種信息系統管理工作,共錄入兒童個案數4036名。四是加強了健康體檢工作，共對388名食品及公共衛生場所從業人員進行了健康體檢。有力維護了全縣人民群眾身體健康與生命安全。

衛生執法監督監管有力。一是積極開展人員培訓。針對衛生監督員開展了相關法律、法規培訓，針對住宿單位、美容美發場所、自來水廠及餐飲具消毒單位從業人員開展職業培訓，共培訓管理人員和從業人員380余人。二是大力開展打擊非法行醫“雷霆”行動。持續加大了無證行醫、游醫以及醫療機構的非法執業行為的打擊力度。全年對轄區內373家村衛生室和18家個體門診進行了高頻次監督，對2所不規范的醫療機構進行了嚴肅整改；對7所鄉鎮衛生院、4所縣直醫療機構的人員資質進行了全部重新審定；立案查處非法行醫案14件，沒收B超機等非法醫療器械32臺件。三是認真開展公共場所專項執法監督。對全縣所有自來水廠和學校、工廠等用水單位進行監督檢查，對轄區內的68家公共場所單位進行了現場衛生監督，針對28個出現的問題和隱患的單位，下達了整改意見書，督促其限期整改，起到了較好的成效。四是深入衛生監督協管服務管理。全縣醫療市場環境進一步得到優化。

行政審批服務高效運轉。2014年新農合管理中心、藥品配送等面向群眾的服務事項全部納入衛生窗口管理，統一入駐縣政務中心，方便了廣大人民群眾。對行政審批服務、醫政、衛生監督等科室明確了工作職能，理順了工作關系，下放了審批權限，全面提高了審批效率。審批項目由原來的27項壓縮至16項，精簡率達40.7%；縮短審批時限，即辦件當場辦結，群眾滿意度進一步提高。同時，在便民、利民、惠民上下功夫、求突破，實現了“服務群眾零距離、服務質量零差錯、服務行為零投訴”，成為全縣行政服務窗口的典范，受到廣大群眾的普遍歡迎。

紅十字會工作持續惠民。一是大力開展博愛一日捐活動。僅用17天時間就超額完成了募捐任務，共募捐資金209510元，受到市紅十字會贊揚。二是積極開展博愛送萬家活動。向各鄉鎮和部分企事業單位發放救助物資150份，價值45780萬元，并深入到貧困職工、鄉村貧困戶家中進行了慰問。三是認真開展造血干細胞捐獻捐獻活動。共采樣完成105份，超額完成市下達任務。四是全力社會救助活動。共救助大病患者74人，救助貧困家庭20戶；上報貧困先心病患兒6名，做手術5名；免費為9名白內障患者進行了手術治療，收到了良好的社會效應。

二、信訪工作情況

成立了信訪接待室，落實信訪工作一把手負責制，穩妥解決了系統內部存在的信訪苗頭問題，對重大突出信訪問題，能夠做到親自包案，及時分析、研究案情，制定方案，完善調處機制，一年來排查出不安定因素2起，全部有效化解，同時快速、高效地解決了5起醫患糾紛，全年沒有出現集體信訪事件，案件處理群眾滿意度100％。

三、維穩工作情況

嚴格按照縣委、政府安排，加強廣大干部職工的法律法規、安全等方面培訓教育，深入推行“一崗雙責”制，全部嚴格執行安全值班和行政帶值班制度，健全了巡查制度，全年沒有發生一例治安和刑事案件。

四、班子建設情況

扎實推行領導班子周一例會制、股級干部述職制等系列規章制度。作為班長，注重加強理論學習，提高政治修養；第二是不斷解放思想，與時俱進，加強黨性修養，以身作則，做好表率，堅持科學決策，堅持民主集中制，經常深入基層了解情況，研究分析問題，指導并提出改進措施，特別是在去年農村面貌改造提升工作中，針對村衛生室標準化建設和農村旱廁改造中可能存在的問題，能夠做到經常調度，一線督導，多方協調，解決疑難問題，確保了縣委、政府安排的各項工作任務高標準完成；第三是增強組織紀律觀念，嚴守各項規定、禁令，身體力行，認真貫徹縣委、縣政府各項決策，帶頭執行機關各項規章制度；第四是團結一致，明確分工，各司其職，形成了集體領導與個人分工負責相結合、人人有任務、層層抓落實的工作局面。

五、組織建設情況

衛生局黨委共設一個黨總支，10個黨支部，111名黨員。工作中，一是切實加強基層黨支部建設，不斷增強黨員及黨員干部的思想政治修養，健全完善了組織體系、組織程序，完成了全年黨費收繳和黨統工作，培養入黨積極分子12名，發展黨員6名。二是積極開展大討論活動，按照做實規定動作、創新自選動作的原則，做到了行動快速高效，舉措鮮明有力，亮點特色明顯，形成了“十查十看”、任務落實、糾紛調處等系列工作機制，高標準完成了三次市、縣督查的迎檢工作。

六、黨風廉政建設情況

一是嚴格執行中央“八項規定”，根據衛生系統的實際，親自帶頭，提倡勤儉節約，實行了“九禁止”，杜絕公車私用，奢侈浪費，杜絕文山會海，行短文、開短會、提效率，嚴格實行用車、用餐審批報告制度，嚴格按照規定對領導干部辦公用房進行了整改，嚴格全系統的財務監管和財經紀律，收到明顯成效。二是落實黨風廉政建設責任制，從自身做起，從機關做起，簡政放權，提高行政效能，切實解決“四風”問題，轉變工作作風，杜絕官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。在2014年一對一幫扶工作中，率先垂范，身體力行，經常下鄉入村，深入幫扶戶家中了解情況，拿出款物共4000多元，解決了幫扶戶的實際困難。三是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保科學民主決策。四是加強理論學習，抓好了十八大、十八屆三中全會精神的貫徹落實，積極創建學習性機關、學習型醫院，打造學習型干部、學習型職工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項禁令、規定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，使行政權力得到透明運行，國家政策得到不折不扣的貫徹執行。五是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格機關及各下屬單位的財務管理，嚴格控制各項開支，嚴格執行國家、省、市各項規定和禁令。樹立了良好的部門形象。

各位領導、同志們，2014年雖然做出了一些成績，但與領導的要求還有一定距離，還存在一些不可回避的困難和挑戰，一是醫改任務還很繁重，仍需繼續努力；二是醫療技術中高級人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫療機構規范性管理還有很大潛力可挖；四是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強；五是中醫藥基礎建設和體系建設仍待堅強等。2014年，決心團結帶領全系統干部職工，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市衛生局的大力指導下，進一步凝聚合力、激發活力、提升能力，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，認真貫徹落實國家、省、市有關衛生工作方針政策，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞醫療機構規范管理這一目標，實施衛生基礎設施建設、衛生行業形象提升“兩大工程”，優化內部科學管理、督查工作、目標考核“三項機制”，完善公共衛生服務、城鄉衛生服務、醫療服務保障、疾病預防控制和衛生監督“四個體系”，切實做好醫藥衛生體制改革、農村衛生、婦幼衛生、疾病控制與衛生監督、中醫藥等五項重點工作，努力提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進全縣醫療衛生事業全面、協調、可持續發展。